Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde. M. Haug –
Referat 57 – 11.07.2011 Folie Nr. 2. Trinkwasser in Bayern – Anspruch
verpflichtet.
Benchmarking Wasserversorgung aus Sicht des Bayer. Staatsministeriums für Umwelt und Gesundheit Abschluss der 4. Hauptrunde am 11.07.2011 in Nürnberg (Rödl & Partner) Michael Haug - Referat 57
Trinkwasser in Bayern – Anspruch verpflichtet
stets verfügbar und naturbelassen trinkbar
verbrauchernah gewonnen und vor Risiken geschützt Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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Trinkwasserversorgung in Bayern
Dezentrale und heterogene Versorgungsstruktur Brunnen und Quellen
9.500
Anzahl der WVU in %
Wassergewinnungsanlagen
% 80
WVU
Wasseraufkommen in %
60 Gemeinden
40 3.436
2.056
2.348
20 0 unter 0,3
0,3 - 1,0
über 1,0
Größenklasse WVU in Mio m³/a Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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Trinkwasserversorgung in Bayern
Herausforderungen: Struktur und Zustand der Anlagen Besondere Problematik: hohe Zahl sehr kleiner WVU und WVA deshalb mancherorts
mangelnde Fachkunde fehlende Organisationsqualität nicht kostendeckende Wasserpreise technische Mängel mangelnde Netzerneuerung hohe Schadensraten
Gefahr, den Ruf zu beschädigen !
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Trinkwasserversorgung in Bayern
Versorgungsgebiete der zentralen öffentlichen WVA
Kommunale Gebietsmonopole bleiben gesichert für Wasserversorgung durch Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB): § 131 (6) GWB verweist auf § 103 GWB a.F. vom 20.02.1990 für Abwasserentsorgung durch Art. 34 BayWG
d. h. keine Konkurrenz von Privaten oder anderen Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungsunternehmen im Versorgungsgebiet bei der Endkundenbeziehung
aber auch keine Betätigung über Gebietsgrenzen hinaus (Ausnahme: Zusammenarbeit im Rahmen des KommZG)
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Sichere Trinkwasserversorgung benötigt
sichere Ressource
sichere technische Struktur
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sichere Betriebsorganisation
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Sichere Betriebsorganisation Ziel: effiziente, kundenorientierte, wettbewerbsfähige und wasserwirtschaftlich nachhaltig handelnde WVU in zukunftsfähiger Größe Instrumente: Interkommunale Zusammenarbeit Technisches Sicherheitsmanagement (TSM) Prozessorientiertes Risiko- und Krisenmanagement Benchmarking-Teilnahme Kundenbilanz Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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Sichere Betriebsorganisation Interkommunale Zusammenarbeit
durch Kooperation kommunaler WVU (Leitfaden 1999) = Vernetzung der Kompetenz = Nutzung von Synergieeffekten, z.B. bei Bereitschaftsdienst, bis hin zur Übernahme der gesamten Betriebsführung, hierzu ggf. auch
Gründung eines Kooperationsunternehmens z.B. als Betriebsführungszweckverband oder als Kommunalunternehmen
durch Bündelung kommunaler WVU (und ggf. Abwasserunternehmen)
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (1)
Ausgangssituation •
EffWB im Jahr 2000 entwickelt auf Basis damaliger Aktivitäten betr. Kennzahlenvergleiche
•
Projektgründer: • Bayer. Gemeindetag • Bayer. Städtetag • VBGW, jetzt VBEW • Bayer. Wasserwirtschaftsverwaltung und • mehrere Versorgungsunternehmen
Stellenwert des Projektes EffWB • •
damals Pionierleistungen bei Gedankengut und Umsetzung „stilbildend“ für spätere Leitfäden / technische Regeln von DVGW und DWA
Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (2) •
Benchmarking basiert auf dem 5-Säulen-Modell • Effizienz • Versorgungssicherheit • Qualität • Nachhaltigkeit • Kundenservice
•
Durchführung mit externem Know-how durch die Unternehmensberatung Rödl & Partner, Nürnberg
•
Vier offizielle landesweite Untersuchungsrunden (Datenbasis 2000, 2003, 2006 u. 2009) mit insgesamt 236 WVU
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (3)
Entwicklung der Teilnehmerzahlen Gesamtanzahl WVU Bayern (UStat 2007) Teilnehmer EffWB aktuell *)
< 0,1 Mio m³
< 0,5 Mio m³
< 1,0 Mio m³
< 2,5 Mio m³
>= 2,5 Mio m³
Summe
999
971
206
122
50
2.348
9
81
61
56
29
236
Anteil der EffWB-Teilnehmer
*) Teilnehmer 1. bis 4. Runde (Wiederholer einfach gezählt) 58,0%
60%
45,9% 40%
29,6% 20%
10,1%
8,3% 0,9% 0% < 0,1
< 0,5
< 1,0
< 2,5
>= 2,5
Summe
Netzeinspeisung in Mio. m³ pro Jahr
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (4)
Entwicklung Wiederholer/Neueinsteiger Wiederholer
Entwicklung der Teilnehmerzahlen
98
Neueinsteiger
95
89
113
58%
51%
41%
42%
49%
59%
2003
2006
2009
100% 80% 60% 40%
100%
20% 0% 2000
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (5) •
Vierte Benchmarking-Runde nun abgeschlossen Neu: Zusatzmodul Kundenbefragung Neu: Staatliche Förderung als Anreiz zur Teilnahme kleiner WVU Einmaliger Zuschuss für kleine WVU (< 500.000 m³/a) in Höhe von 500 Euro für • Projektneueinsteiger (d.h. bei Einstiegsmodul ist die Teilnahme kostenlos!) • Umsteiger vom Einstiegs- auf Vertiefungsmodul
• • • •
Mit 113 Teilnehmern bislang die höchste Teilnehmerzahl ! Dazu Förderung von 38 kleinen WVU (37 Neueinsteiger u. 1 Umsteiger) Erfreulich die steigende Teilnehmerzahl bei Wiederholern Aber: Teilnehmeranzahl bei insgesamt 2.348 WVU immer noch zu gering !
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10 Jahre Benchmarking Wasserversorgung Bayern – eine Bilanz – (6)
Bayern im Ländervergleich • •
•
Anfangs war Bayern Vorreiter, sogar europaweit, jetzt aber bundesweit mit 30 % der Wassermenge auch Schlusslicht Wassermenge der Teilnehmer der vierten Hauptrunde: 26 % !
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Trinkwasserversorgung in Bayern 2009
102
105 101
101
102
101
100
106
102
102
104
98
2006
106
105
Bedeutung/Stellenwert von Benchmarking
Kos tendeckungsgrad i n %
2003
108
96
Benchmarking • • • •
• •
Unternehmen gesamt
Zweckverbände
Verbundunternehmen
ist bundesweit als Modernisierungsinstrument etabliert und anerkannt zeigt Stärken und Schwächen bzw. Handlungsbedarf auf schafft Transparenz für Verbraucher und Politik ist ein geeignetes Instrument bei Kartell-rechtlichen Kontrollen oder bei Forderung nach Regulierung des gesamten „Wassermarktes“ (Monopolkommission) ist kommunale Solidarität gegen Vollprivatisierung und Liberalisierung muss bei den kleinen WVU dringend mehr Akzeptanz finden
Teilnahme liefert Argumente gegen die Monopolgebietsgegner ! Deshalb: Nehmen Sie am Benchmarking teil !!! Bei Wasser und Abwasser!!! Die nächste Chance besteht jährlich! Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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Grundwasserschutz und Wasserversorgung – Rolle im ländlichen Raum
Vielen Dank für Ihren Beitrag zur Vorsorge und Sicherung der Wasserversorgung in Bayern ! Benchmarking EffWB – Abschlussveranstaltung 4. Hauptrunde
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