ANALITICA INTERNACIONAL. Grupo Coppan SC. 20 de Julio de 2007. Estados
Fallidos 20071. En el mes de Julio (1/7), la revista Foreign Policy y The Fund ...
ANALITICA INTERNACIONAL Grupo Coppan SC 20 de Julio de 2007
Estados Fallidos 20071 En el mes de Julio (1/7), la revista Foreign Policy y The Fund for Peace dieron a conocer el resultado del estudio titulado The Failed States Index en su versión 20072. El documento ubica a 60 países en riesgo de colapsarse debido a distintos escenarios internos. En todos los casos menciona que son situaciones que constituyen amenazas a la estabilidad y la seguridad regional, con posibles implicaciones para la seguridad internacional. El estudio 2007 menciona que difícilmente se puede afirmar que el mundo transite hacia mejores escenarios de estabilidad pues existen eventos que alarman y preocupan como son las violentas protestas de Indonesia a Nigeria por la publicación de caricaturas sobre el profeta Mahoma, el enriquecimiento de uranio en Corea del Norte e Irán, la violencia en Sudan por la situación en Darfur, la destrucción de los recintos sagrados del Islam en Irak, o el bombardeo de Israel al Líbano. Los estados fallidos presentan características similares como son la debilidad institucional y la inestabilidad política, que se reflejan en escenarios de corrupción, presencia de élites políticas depredadoras que han monopolizado el poder por años, pérdida progresiva del control físico de su territorio, ausencia del estado de derecho o su suspensión arbitraria, divisiones religiosas o étnicas, discrecionalidad en los aparatos de inteligencia, erosión de la autoridad para tomar decisiones colectivas, incapacidad para interactuar en relaciones formales con otros Estados, y la incapacidad de sus sistemas económicos para generar y distribuir recursos en términos sociales.
Los resultados El índice de Estados Fallidos considera a los siguientes veinte países como los más inestables del mundo: Sudan, Irak, Somalia, Zimbabwe, Chad, Costa de Marfil, República Democrática del Congo, Afganistán, Guinea, República Centroafricana,
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Los estudios anteriores sobre el Índice de los Estados Fallidos (www.foreignpolicy.com) (2005 y 2006) fueron analizados en anteriores notas de Grupo Coppan SC. 2
Se les denomina Estados Fallidos a aquellos que eventualmente pudieran colapsarse y poner en riesgo la seguridad regional o incluso convertirse detonantes de escenarios de convulsión internacional. La mayoría se ubican en África, Asia, Oceanía y América Latina. En estos Estados en riesgo de colapsar (desintegración, involución o erosión) viven alrededor de dos mil millones de personas y son considerados caldo de cultivo para el terrorismo, el crimen organizado, la proliferación de armas, emergencias humanitarias, degradación del medio ambiente o extremismo político.
Analítica Internacional Haití, Pakistán, Corea del Norte, Burma, Uganda, Bangladesh, Nigeria, Etiopia, Burundi y Timor Oriental. El único de estos 20 países que se encuentra en América Latina y que aparece por tercer año consecutivo es Haití. De los 10 países más vulnerables del mundo, ocho se ubican en el África Subsahariana. Para algunos observadores, la situación de estos países ejemplifica el abandono de la comunidad internacional. Sin embargo, existen otros Estados como Irak y Afganistán, considerados como los dos frentes de la guerra contra el terrorismo internacional, en donde la atención y ayuda internacionales son abrumadoras y no por ello están fuera del peligro de colapsarse. Según el estudio, estos casos demuestran que la ayuda internacional no es suficiente para impulsar el desarrollo y la seguridad si no existe un gobierno que funcione, líderes con credibilidad y planes y estrategias realistas que impulsen el desarrollo y el crecimiento económico, así como la cohesión social. Sudán aparece por segundo año consecutivo en el primer lugar del índice. La inestabilidad en Darfur ha dejado por lo menos entre 200 y 400 mil personas asesinadas por la milicia en los últimos cuatro años y entre dos y tres millones de desplazados. La situación en Sudan afecta a Estados vecinos como la República Centroafricana y Chad, lo que demuestra que los problemas y riesgos de un Estado terminan por desbordar sus fronteras, como ocurre también en Líbano y sus vecinos Israel, Jordania y Siria. Dos casos llaman la tención de los analistas y son dos Estados que se encuentran entre los 15 más débiles del mundo y sin embrago tienen proyectos de construcción de armas nucleares: Corea del Norte y Pakistán. Entre los 60 países más vulnerables del mundo, gigantes como China y Rusia ya no aparecen. Ello se debe, el caso de China, a que la economía continúa creciendo y esta cerca de alcanzar un poder adquisitivo promedio superior a los 3 mil dólares per capita. En el caso de Rusia, su economía también está en crecimiento y ha disminuido la violencia en Chechenia, factores que han generado efectos estabilizadores. El índice señala que es posible para un Estado mejorar sus condiciones de debilidad institucional. Estos son los casos de Liberia, Indonesia, República Democrática del Congo y Bosnia, que mejoraron su puntuación en el ranking del 2007 con respecto al 2006; en sentido contrario están países como Líbano, Somalia, Guinea Ecuatorial y Níger, que bajaron su puntuación.
Metodología El Índice de estados fallidos se obtiene a partir de 12 indicadores de inestabilidad 3 vinculados a los ámbitos social, económico, político y militar, que se aplicaron a 3
Los indicadores son: 1) presiones demográficas, 2) refugiados y personas desplazadas, 3) agravios de grupo, 4) desapariciones humanas, 5) desarrollo desigual, 6) fortaleza económica, 7) deslegitimación de las instituciones del Estado, 8) calidad de los servicios públicos, 9) respeto por los derechos humanos, 10) actuación de los aparatos de seguridad, 11) división de elites políticas, y 13) intervención externa.
Analítica Internacional 177 Estados -en 2005 se aplicaron a 75 y en 2006 a 148- en función de dos variables: su vulnerabilidad frente a situaciones de conflicto interno y la propensión al deterioro social. Se evalúan también cinco instituciones estatales consideradas básicas para mantener la estabilidad 4, los principales factores de idiosincrasia y la biografía conflictiva de cada nación. La combinación de las 12 variables, algunas de ellas o todas de manera simultanea, más las características individuales de cada nación, generan respuestas distintas, pero todas en un sentido: inestabilidad y potencial de caos. Estados como Burma y Haití son considerados como dos de los más corruptos en el mundo, sin embargo el primero se distingue porque su junta de gobierno persigue a las minorías étnicas y mantiene a su población en un esquema de reubicaciones forzosas, mientras que el segundo se caracteriza como fallido por la extrema pobreza, la ausencia del Estado de Derecho y la violencia urbana. Guinea Ecuatorial ha alcanzado uno de los más altos índices de crecimiento económico del África subsahariana, sin embargo estos recursos han parado en las cuentas bancarias de las elites políticas. En la República Democrática del Congo, la incapacidad gubernamental de administrar su vasta riqueza minera ha hecho al país dependiente de la ayuda económica internacional.
Comentarios finales De acuerdo con este reporte, si bien es cierto que los conflictos interestatales han disminuido desde el fin de la guerra fría, también es cierto que los conflictos internos en cada Estado han ido en aumento. Esto es una constante a nivel global. Los conflictos religiosos han proliferado y en tal sentido los Estados más débiles del mundo son también los más intolerantes en términos religiosos. Los prolongados gobiernos unipersonales en muchos de estos países generan grandes tensiones sociales que desencadenan acciones violentas. El calentamiento global afecta la agricultura de los más pobres generando división social. Ante esta situación, el riesgo hacia la seguridad internacional es latente y es obvio que existen pocas alternativas satisfactorias para estos Estados que se proyecten como duraderas y efectivas en el largo plazo. Los estados fallidos constituyen uno de los principales retos para la estabilidad internacional. Con la colaboración especial de Alejandro Becerra Gelover
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Las instituciones son: las fuerzas armadas, la policía, el servicio civil, el sistema de justicia y la creación de liderazgo político.
