y la Unión Europea, previo a pasarlo al formato de Convenio de la UE. Se recibe
Convenio de Financiación a ser firmado entre la UE y la contraparte nacional ...
PERFIL EJECUTIVO UNION EUROPEA (UE)
I. INFORMACIÓN GENERAL DEL ORGANISMO Nombre de las Autoridades Máximas:
Sr. José Manuel Barroso Presidente de la Comisión Europea Rue de la Loi, 200-1049 Bruselas, Bélgica Breydel Avenue d’ Auolerghrm 45, Brey 12/84 Teléfonos (32-2) 2993901/2959038 Fax (32-2)2950591, (32-2)2962937, (32-2)2965009.
Representación en Guatemala:
Stella Zervoudaki Embajadora de la UE en Guatemala 5ª. avenida 5-55, zona 14 Europlaza, Torre II, Nivel 17, Oficina 1703 Teléfono 23842500 Fax: 23842596
[email protected] www.delgtm.ec.europa.eu
Jefe de Cooperación para Guatemala
Liisa Tanttari
Funcionarios Enlace: Task Manager Task Manager Task Manager
Inga. Claudia Barillas Sra. Claudia Antonelli Sra. Lieze Vanwymelbeke
Oficina en Costa Rica:
Sr. Dieter Konig Jefe de la Delegación de la UE Apdo. 836-1007, San José Teléfono (506) 3322755
Embajada de Guatemala en el Reino de Bélgica, Bruselas: Embajador: Ministro Consejero:
Lic. Jorge Skinner Klée Ing. Ricardo Enrique Vitteri Avenue Winston Churchill 185 1180 Bruselas, Bélgica E-mail
[email protected] Tels: (00322), 3459058 Fax: (00322) 3446499
II. ANTECEDENTES La Unión Europea (UE) es la organización internacional del ámbito europeo dedicada a incrementar la integración económica y política entre sus estados miembros, y a reforzar la cooperación entre ellos. El organismo precursor de la UE actual es la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), creada en 1951. Sus seis miembros fundadores: Bélgica, República Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, pretendían explícitamente hacer germinar una mayor integración europea por lo que se consideró que la puesta en común, bajo los auspicios de una organización conjunta, de sus respectivas producciones de carbón y de acero, productos de una considerable importancia estratégica en ese momento, era la mejor garantía de una paz duradera en Europa. La adhesión con el objetivo de lograr la unidad europea mediante la integración económica quedó aún más reforzada cuando estos países se pusieron de acuerdo en marzo de 1957 para crear la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA, más conocida como Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE), lo que habitualmente se conoce como los Tratados de Roma. Estas tres Comunidades (CECA, Euratom y CEE) siguen constituyendo el núcleo de la UE actual. Desde entonces, los Tratados que las constituyeron han sido revisados, profundizados y completados por el Tratado de la Unión Europea (TUE) o el de Amsterdam, entre otros. A través de este proceso, los Estados miembros de estas Comunidades han sido reunidos en un marco institucional único denominado Unión Europea. La Unión Europea otorgó la ciudadanía europea a los ciudadanos de cada estado. También se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigración, relajando
los controles fronterizos con el fin de permitir a los ciudadanos europeos una mayor libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados miembros. Actualmente La Unión Europea (UE) está conformada por 27 países, convirtiéndose en la mayor potencia comercial y el mayor mercado integrado del mundo. III. OBJETIVOS PRINCIPALES La Unión Europea propone, en el marco de su política exterior común, actuar conjuntamente con América Latina y el Caribe, para propiciar una nueva colaboración entre ambas regiones. Esta colaboración está destinada a mantener la paz, asegurar el respeto universal de los Derechos Humanos, incrementar los intercambios económicos equilibrados, fomentar el desarrollo sostenible, combatir la pobreza y la degradación del medio ambiente y estrechar los lazos científicos y culturales. El diálogo político de la Unión Europea con América Central se institucionalizó con la Primera Conferencia de San José, celebrada en la capital costarricense, en 1984. Los objetivos regionales de acuerdo a la Estrategia Regional 2007-2013 son: 1) Fomento de la estabilidad política y social a través de la democracia, el respeto de los derechos humanos y la buena gobernanza; 2) Profundización del proceso de integración regional entre los países centroamericanos para contribuir a un mayor crecimiento económico y a la mejora gradual de la calidad de vida de sus pueblos; 3) Reducción de la pobreza y fomento de un acceso más equitativo a los servicios sociales y a los frutos del crecimiento económico, garantizando un equilibrio adecuado entre los componentes económicos, sociales y medioambientales en un contexto de desarrollo sostenible. Los objetivos específicos para Guatemala son los siguientes: Fomentar el proceso de reconciliación nacional establecida en los Acuerdos de Paz de 1996 para contribuir a la creación y reforzamiento de la política de las condiciones socioeconómicas para su implementación, enfocada en la cohesión social (reducción de la pobreza, lucha contra la inseguridad y la exclusión) buen gobierno y derechos humanos.
Garantizar el logro de los resultados prontos en el proceso de transformación, democratización y desarrollo del país que no retrocedan y que las reformas esenciales mantengan una parte importante en la agenda de la política nacional. Mantener una integración de Guatemala en la economía del mundo e incrementar las relaciones comerciales con la Unión Europea, consolidando el proceso de integración regional. IV. ORGANIZACIÓN Los Tratados Constitutivos de la UE instituyen cinco entes políticos: la Comisión, parte del órgano ejecutivo de la UE; el Parlamento elegido democráticamente; el Consejo de Ministros que representa a los Estados Miembros; el Tribunal de Justicia que dicta la legislación; y el Tribunal de Cuentas que controla las finanzas, además de una serie de órganos consultivos y auxiliares que expresan los intereses económicos, sociales y regionales. V. ÁREAS PRIORITARIAS DEL ORGANISMO Sector Prioritario 1: Promoción de la cohesión social y de la seguridad humana Sector Prioritario 2: Crecimiento económico y comercio Sector no Prioritario 3: Integración regional VI. ESTRATEGIA DE LA UE PARA GUATEMALA El 18 de abril de 2007 se firmó entre el Gobierno de Guatemala y la Comisión Europea (CE) el Memorando de Entendimiento sobre la cooperación entre la CE y Guatemala relativo al programa nacional indicativo para el período 2007-2013. A través de este Memorándum se reafirma que la cooperación entre Guatemala y la Unión Europea se enmarca en los principios básicos de promoción de la cohesión social y de la seguridad humana, crecimiento económico y comercio y la integración regional. Algunos de los elementos a destacar en la estrategia para Guatemala son: 1.
La modalidad de apoyo presupuestario: Esta modalidad se hizo efectiva a través de la implementación del Programa de Apoyo a la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala y su Plan Estratégico, en
el marco de los compromisos de la Unión Europea hacia el fortalecimiento de los principios de apropiación y armonización de la cooperación internacional. 2.
La cooperación como complemento a estrategias conjuntas, se manifiesta también en la cooperación que actualmente se ejecuta en el Programa para facilitar la participación de Guatemala en el Proceso de Integración Regional y el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, por un monto de € 6.8 millones. El programa busca mejorar las capacidades de los actores nacionales involucrados a fin de implementar las medidas de la Integración Regional y del Acuerdo de Asociación adoptadas por Guatemala en el nivel político así como contribuir al involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de diálogo que se requiere.
Asimismo, respecto a la cooperación regional es importante destacar la iniciativa EUROSOCIAL, un programa de cooperación técnica, que se focalizará principalmente en fortalecer procesos de reforma o modernización a través de intercambios, transferencia de experiencias, conocimiento de otras experiencias, asistencia técnica, formación y seminarios, entre otros. El programa contará con una asignación de € 40 millones, a dividirse entre aproximadamente 18 países participantes.
VII. ÁREAS QUE HA ATENDIDO EN GUATEMALA Consolidación del Estado Democrático Cumplimiento de los Acuerdos de Paz Derechos Humanos Seguridad Ciudadana Lucha contra la pobreza con énfasis en educación básica, salud y recuperación económica VIII. MODALIDADES DE COOPERACIÓN Cooperación Científica, Técnica y Financiera No Reembolsable. Cooperación de Emergencia para salud, refugiados y fortalecimiento de las instituciones de gobierno.
IX. PROCEDIMIENTO PARA ACCESAR A LOS RECURSOS Identificación del posible proyecto con base a las áreas de cooperación contenidas en el Memorándum de Entendimiento El Gobierno de Guatemala y la oficina de la Delegación de la UE en Guatemala identifican y elaboran una ficha técnica del programa y/o proyecto. Se discute y asegura fondos de contrapartida con las instituciones de Gobierno que se vinculen al Presupuesto (DTP-SEGEPLAN y posible institución que actuará como contraparte). Se formula el programa y/o proyecto por parte de la oficina de la Delegación de la UE en Guatemala en coordinación con la contraparte nacional. Se discute a nivel de Gobierno, Sociedad Civil (o los involucrados idóneos) y la Unión Europea, previo a pasarlo al formato de Convenio de la UE. Se recibe Convenio de Financiación a ser firmado entre la UE y la contraparte nacional identificada para someterlo a consideración de SEGEPLAN. Se suscribe el Convenio entre la Unión Europea y el Gobierno de Guatemala (institución que actuará como contraparte nacional) y SEGEPLAN como Coordinador Nacional de la Cooperación ante dicha Fuente Cooperante.
X. BASE LEGAL Convenio Marco relativo a la ejecución de la ayuda financiera y técnica y de la cooperación económica en Guatemala, en virtud del reglamento "ALA" firmado en la ciudad de Guatemala el 18 de junio de 1999 y modificado mediante nota Ref. No. CPC/HG/ac/446/00 de fecha 9 de mayo de 2000, suscrita por el Consejero Residente de la Delegación de la Comisión Europea y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Guatemala. Aprobado por el Congreso de la República mediante Decreto No. 26-2002 de fecha 7 de mayo de 2002 y ratificado por el Presidente de la República el 19 de junio de 2002 y el instrumento de ratificación fue publicado en el Diario de Centro América el 12 de diciembre de 2002.
El Gobierno de la República de Guatemala, asumió el compromiso de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar la buena ejecución del Convenio Marco, así como designar un Coordinador Nacional como principal interlocutor de la Comisión, en lo relativo a la programación plurianual, sus posibles revisiones anuales y la aprobación de los convenios de financiación específicos. Por lo anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Acuerdo Gubernativo 150 del 16 de mayo de 2003, designa como Coordinador Nacional al Secretario (a) de Planificación y Programación de la Presidencia. El 18 de abril de 2007 se firmó el Memorándum de Entendimiento entre la CE y la República de Guatemala, relativo al programa nacional indicativo 2007-2013. El monto asignado para el período en mención es de € 135 millones. Actualmente está vigente la Estrategia de País 2007-2013.
XI. CONTACTO DE COOPERACIÓN EN SEGEPLAN Nombre: Departamento: Cargo: Dirección: Teléfono: E-mail:
Licda. Ana Menéndez Dirección de Gestión de la Cooperación Internacional Especialista de Gestión de la Cooperación Internacional 9ª. calle 10-44 zona 1, Ciudad de Guatemala 2504-4444 Ext.4547
[email protected]
