Indigenous Rights Entwined.indb - Biblio UGent

CONTENTS Foreword . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v General Editor’s Preface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix Acknowledgements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi List of tables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxi List of figures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .xxiii Abbreviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxv Glossary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxxvii Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 PART I. SETTING THE SCENE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Research questions and frameworks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Catching a glimpse of the field . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 The core of the research problem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Research questions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Relevance and objectives of the research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.4.1. Relative paucity of legal scholarship and analysis . . . . . . . . . . . . . . 19 1.4.2. The relevance and timeliness of a comprehensive legal approach . 23 1.4.3. Objectives of the research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 1.5. Theoretical framework. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 1.5.1. A (human) rights-based approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 1.5.2. A legal anthropological approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1.6. Methodological framework . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1.6.1. Legal method . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.6.2. Social science methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 1.6.3. Linking up the different methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.7. Limited interdisciplinarity, with an appeal for more . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2. Concepts, issues and histories . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Reflections on key concepts and relationships. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1. Conservation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1.1. Conservation in international law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1.2. Conservation in perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1.3. Destroyers of nature or ecologically noble savages? . . . . . Intersentia

41 41 43 43 45 48 xiii

Contents

2.1.2. Biological diversity. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2.1.2.1. Biodiversity in international law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2.1.2.2. Biodiversity in perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.1.2.3. Biological and cultural diversity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 2.1.3. Protected areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2.1.3.1. Protected areas in international law . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 2.1.3.2. Protected areas in perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 2.1.3.3. People and protected areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 2.1.4. Local communities: an inclusive but differentiated approach . . . . 69 2.1.5. Indigenous peoples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 2.1.5.1. Self-identification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 2.1.5.2. Indigenous peoples in international law . . . . . . . . . . . . . . . 77 2.1.5.3. Indigenous peoples and minorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 2.1.5.4. Mobile peoples and indigenous peoples in isolation . . . . 81 2.1.5.5. Regional diversity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 2.1.5.6. A flexible and contextual approach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 2.1.5.7. Indigenous territories . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 2.2. Histories and practices of Western conservation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 2.2.1. The American national park ideal and its impact. . . . . . . . . . . . . . . 91 2.2.1.1. The wonders and wilderness of the West . . . . . . . . . . . . . . 91 2.2.1.2. Hidden histories and the myth of wilderness . . . . . . . . . . 96 2.2.1.3. The exclusionary Western conservation model . . . . . . . . 101 2.2.1.4. Alternative Western conservation models . . . . . . . . . . . . 102 2.2.1.5. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 2.2.2. Turning to the people . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 2.2.2.1. In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 2.2.2.2. The alliance with Amazonian indigenous peoples . . . . . 109 2.2.2.3. Rising controversies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 2.2.3. Social effects of protected areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 2.2.4. Hidden interests on a North-South axis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 3. International conservation law and policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Development of international conservation law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. The international conservation conventions of the 1970s . . . . . . . 3.2.2. Soft law and declarations from the 1970s to the 1990s . . . . . . . . . 3.2.3. The Convention on Biological Diversity (1992) and beyond . . . . . 3.3. Declarations and initiatives of indigenous peoples. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. The International Union for Conservation of Nature (IUCN) . . . . . . . . . 3.4.1. Resolutions and recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2. Protected area management categories . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.3. Governance types. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

xiv

121 121 122 122 123 126 134 138 138 144 147

Intersentia

Contents

3.4.4. Indigenous Peoples’ and Community Conserved Areas . . . . . . . . 3.5. Regional dynamics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.1. The Western Hemisphere Convention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.2. The Convention on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5.3. The African Convention on the Conservation of Nature and Natural Resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. International environmental law and international human rights law . .

148 152 152 155 156 157

PART II. THREE-LEVEL ANALYSIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 Introduction: three levels or scales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. At the international level: human rights and nature conservation . . . . . 4.1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Methodology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Some strengths and weaknesses of international human rights law . . . . 4.3.1. A branch of international law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.2. Identification of duty-bearers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.3. Human rights in non-Western societies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.4. The bottleneck of implementation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.5. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. The relationship between human rights, the environment and nature conservation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. A human right to environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. Most relevant human rights invokable in the context of nature conservation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.1. Three perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6.2. Self-determination as framework right . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7. Substantive perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.1. Rights to life, health and humane treatment . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2. Right to property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2.1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2.2. United Nations human rights system . . . . . . . . . . . . . . . . (i) General right to property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (ii) Rights of indigenous peoples to lands, territories and resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2.3. European human rights system . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (i) Lawfulness . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (ii) Public or general interest . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (iii) Proportionality. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (iv) Summing up . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Intersentia

161 163 163 165 166 167 170 175 179 180 181 188 202 202 204 208 208 211 211 213 213 214 217 224 224 228 253

xv

Contents

4.7.2.4. Inter-American human rights system . . . . . . . . . . . . . . . . (i) General right to property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (ii) Rights of indigenous peoples to their lands, territories and resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2.5. African human rights system . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.2.6. Comparative reflections . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.3. Right to respect for home, private and family life . . . . . . . . . . . . . 4.7.4. Cultural and religious rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.4.1. Right to culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.4.2. Right to traditional knowledge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.4.3. Right to freedom of religion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.5. Right to an adequate standard of living . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.5.1. Right to adequate housing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.5.2. Right to adequate food . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.6. Freedom of movement and residence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.7. Right to development . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.7.8. Prohibition of discrimination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8. Procedural perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8.1. Right to information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8.2. Right to participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8.3. Right to consultation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8.4. Free, prior and informed consent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.8.5. Synthesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9. Remedial perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9.1. Right to an effective remedy and to a fair trial . . . . . . . . . . . . . . . . 4.9.2. Right to reparation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.10. General limitation clauses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.11. The World Bank Inspection Panel and nature conservation . . . . . . . . . . . 4.12. Evaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.12.1. Nature conservation in international human rights law . . . . . . . . 4.12.2. Towards guidelines on human rights and nature conservation? .

261 268 269 270 277 277 285 287 287 288 291 292 293 294 306 306 310 314 317 321 323 324 331 341 343 350 350 354

5. 5.1. 5.2. 5.3.

357 357 359 363

xvi

At the national level: Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Methodology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . The rights of indigenous peoples in Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1. About elitist capitalism, ILO Convention No. 169 and political events . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.2. A problematic legal subject . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.2.1. Identification of indigenous peoples . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.2.2. Peasant and native communities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.3. Self-determination and autonomy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

257 257

363 370 370 372 377

Intersentia

Contents

5.3.4. Right to lands and territories . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.4.1. Substantive provisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.4.2. Procedural provisions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.4.3. Evaluation of the state of affairs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.5. Right to natural resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.5.1. General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.5.2. Non-renewable natural resources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.6. Right to consultation and participation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.7. Indigenous peoples in voluntary isolation or initial contact . . . . 5.3.8. Glancing at future possibilities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. The rights of local communities in Peru . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5. Conservation and protected natural areas (ANPs) in Peru . . . . . . . . . . . . 5.5.1. A journey through legal and institutional history . . . . . . . . . . . . . 5.5.2. Current framework . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.2.1. Definition and general rules . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.2.2. ANPs of national level . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.2.3. Regional and municipal conservation areas . . . . . . . . . . 5.5.2.4. Private conservation areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.2.5. International protection categories . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6. Rights of indigenous peoples and local communities living in or near protected areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.1. A turbulent relationship . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.2. The particular case of communal reserves. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.2.1. Divergent visions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.2.2. The Special Regime for the Administration of Communal Reserves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.3. Right to property within ANPs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.3.1. Deprivation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.3.2. Control of the use of property . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.4. Right to access and use natural resources within ANPs . . . . . . . . 5.6.4.1. In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.4.2. Communal reserves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.4.3. Buffer zones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.5. Right to consultation before the establishment or categorization of ANPs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.5.1. In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.5.2. Communal reserves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.6. Right to free, prior and informed consent in ANPs . . . . . . . . . . . . 5.6.7. Right to participation in ANP management and policy . . . . . . . . 5.6.7.1. In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.7.2. Management Committees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

378 379 384 386 388 388 391 393 396 401 410 411 413 429 429 431 438 441 442

Intersentia

xvii

443 443 451 451 454 456 457 458 469 469 477 479 480 480 481 483 483 484 490

Contents

5.6.7.3. Contracts of administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (i) In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (ii) In communal reserves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.8. Right to traditional (environmental) knowledge . . . . . . . . . . . . . . 5.6.9. Right to reparation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6.10. ANPs and the extraction of non-renewable natural resources . . . 5.6.11. Indigenous peoples in voluntary isolation or initial contact living within ANPs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.7. Evaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

496 496 499 514 514 515

6. At the local level: the Güeppí Reserved Zone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Methodology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.1. Ethnographic fieldwork: selection and design. . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.2. Entry. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.3. Data collection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2.4. Methodological and ethical issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3. The Airo Pai (Secoya) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.2. Historical interactions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.3. The Airo Pai territory . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.3.1. A panoramic overview of a multifaceted relationship . . 6.3.3.2. About the destroyer – noble savage continuum . . . . . . . 6.3.4. Cultural identity and change . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.4.1. Mythology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.4.2. Spiritual and religious practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.4.3. A multiplicity of changes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.5. Legal and organizational practices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.5.1. The Airo Pai territory under Peruvian law . . . . . . . . . . . . 6.3.5.2. Organization at the communal level . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3.5.3. Organization at the intercommunal level. . . . . . . . . . . . . 6.3.6. The Airo Pai and human rights: a late start . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Other population groups of the Upper Putumayo region . . . . . . . . . . . . . 6.5. Common pressures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6. The Güeppí Reserved Zone (ZRG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.1. Establishment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.2. Rights of indigenous peoples and local communities living in or near the ZRG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.2.1. Right to property within the ZRG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.2.2. Right to access and use natural resources within the ZRG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.2.3. Right to participation in the management of the ZRG .

537 537 538 538 540 542 544 546 546 547 550 550 552 559 559 564 565 567 567 570 572 574 576 578 580 580

xviii

517 520

583 584 586 587

Intersentia

Contents

6.6.3. Conservation and development projects in the ZRG . . . . . . . . . . . 6.6.4. Management of the ZRG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4.1. Identification of stakeholders . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.4.2. In a grey zone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.5. Categorization process of the ZRG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.5.1. A thorny road . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6.5.2. Evaluation of the process and the final proposal. . . . . . . 6.6.5.3. Prospects of management upon categorization . . . . . . . . 6.7. A hydrocarbon license . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8. Current state of affairs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.9. Experiences of other categorization processes in Peru. . . . . . . . . . . . . . . . 6.10. Evaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.10.1. In general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.10.2. The relevance of human rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

590 594 594 596 600 600 607 610 612 616 617 622 622 625

PART III. CONCLUDING REFLECTIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627 7. Conclusions and recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1. As to methodology . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2. As to content . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1. Multiple-level interaction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.2. Recapitulating . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.3. Recommendations for lawyers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.3.1. On drafting and amending legal instruments . . . . . . . . . 7.2.3.2. On implementation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.4. From the research questions to the future . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3. Final reflection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

629 629 640 640 644 646 646 651 652 654

Appendices. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 Table of cases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677 Bibliography . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 685

Intersentia

xix