IOM Resettlement Services - International Organization for Migration

88 downloads 125 Views 8MB Size Report
Upon the request of governments, IOM provides the following resettlement services: ... conducted courses for over 350,000 refugees at more than 60 locaons.
A Somali-Bantu family arrives in Phoenix, USA



© Christophe Calais 2003

IOM Resettlement Services Purpose and Partnership

 

For more than 60 years, IOM has played a vital role in refugee rese lement around the world. As part of its global  contribu on to migra on management, IOM fosters refugee integra on through comprehensive rese lement  services. Ar cle 1 of the IOM Cons tu on mandates the Organiza on to “… concern itself with the organized  transfer of refugees, displaced persons and other individuals in need of interna onal migra on services for whom  arrangements may be made between the Organiza on and the States concerned, including those States  undertaking to receive them.”  Rese lement is a some mes unrecognized yet compelling instrument and symbol of interna onal solidarity and  burden sharing to find a durable solu on for refugees who are unable to return to their country of origin for fear  of con nued persecu on and do not have the op on to stay in their country of asylum. IOM works closely with  governments, the United Na ons High Commissioner for Refugees (UNHCR), non‐government organiza ons and  other partners. The process begins with UNHCR. UNHCR iden fies, interviews and submits refugee cases to  countries for rese lement considera on; subsequently, under coopera ve agreements with those same  countries, IOM rese lement services — Case processing, Health Assessments, Pre‐Departure Orienta on and  Movement — take place.  Upon arrival, rese lement countries provide refugees with legal and physical  protec on, including access to civil, poli cal, economic, social and cultural rights similar to those enjoyed by  na onals. Most refugees eventually become naturalized ci zens of their country of rese lement. 

Interna onal Organiza on for Migra on (IOM) • 17 Route des Morillons, CH‐1211, Geneva 19, Switzerland   Tel.: +41 22 717 9111 • Fax: +41 22 798 6150 • E‐mail: [email protected] • Internet: www.iom.int 

IOM Resettlement Services

 



Refugee Resettlement Founded in 1951 to assist in the rese lement of Europeans displaced in the a ermath of World War II, IOM has  provided essen al services in support of refugee rese lement opera ons for over six decades. In the last decade  alone, IOM has organized rese lement movements of 892,243 refugees from 186 loca ons around the world.     

Rese lement is a humanitarian endeavor, some mes life saving and always life changing. Looking ahead at the  evolving rese lement landscape, there will be increasingly more people forced to move who are not protected  under the 1951 Refugee Conven on, and finding good durable solu ons will require the collabora ve engagement  of many actors across a range of services. IOM is well suited to meet the challenge, and assist governments to help  refugees integrate successfully into receiving communi es. Successful rese lement is migra on management at its  best, it’s an investment in human capital and an empowerment of people.    

Upon the request of governments, IOM provides the following resettlement services:  Case Processing

 Pre-Departure Orientation/Integration

 Health Assessments and Travel Health Assistance

 Movement/Travel Operations

Case Processing IOM Case Processing services are designed to 1) help  refugee applicants in lodging correct and complete  applica ons for refugee status and 2) assist  governments by providing selec on authori es with  accurate, detailed and objec ve informa on in  standard formats in order to streamline the interview  and selec on process.  IOM caseworkers are trained  to conduct thorough non‐adversarial interviews and  case assessments to verify the eligibility and iden ty  of each refugee applicant, to obtain biographic and  demographic informa on required by governments  and rese lement agencies and to accurately chronicle  each applicant's claim for refugee status. A focus on  intensive ini al case prepara on is aimed at reducing  the number of  mes each case must be reviewed or  deferred by selec on authori es pending further  informa on. 

scheduling refugee appointments, managing case files,  distribu ng government decision le ers at the  conclusion of interviews and supervising interpreters,  reques ng and receiving recep on and placement  informa on for all approved cases; referring approved  applicants to designated panel or IOM physicians for  medical exams; receiving completed medical exams  for each case member and no fying relevant  government authori es and/or rese lement agencies  of health condi ons requiring follow up treatment  in  receiving countries. 

 

Through the use of its proprietary case management  tools, IOM tracks refugee applicants through each  stage of the rese lement process, including Health  Assessments, Pre‐departure Orienta on and  Movement/Travel to ensure that approved refugee  cases are ready to travel in the  mely manner  required by the rese lement countries.  

IOM Resettlement Services

 

Hallmarks of IOM Case Processing services are  adherence to standard opera ng procedures, strict  confiden ality and data protec on standards, mul ‐ level quality assurance controls at each stage of  processing and robust an ‐fraud measures to ensure  program integrity.    

Case Processing services may include any or all of the  following elements: conduc ng in‐depth personal  interviews with refugee applicants to elicit complete  case informa on and an accurate record of tes mony;  gathering all required bio‐data; providing on‐site  assistance during selec on missions, including 

IOM Case Processing improves the efficiency of country selection missions. © IOM, 2009 (Photo by: Kari Collins).



IOM employs internationally accepted protocols and practices for detection and treatment of tuberculosis. © IOM, 2009 MNP0076 (Photo by: Kari Collins). post‐test counseling, fitness‐to‐travel assessments and  medical escorts, when required. Individuals in need of  travel health assistance (medical escort) during  transporta on are iden fied at the  me of the health  assessment to ensure that they travel safely and  without undue hardship to themselves or to other  travellers, and avoid in‐flight medical emergencies or   flight devia ons. Specific provisions to the health  assessment protocol (e.g. addi onal diagnos cs,  treatment, immuniza ons, referrals) are made upon  request of rese lement countries in order to ensure  safe travel, to facilitate proper follow‐up of medical  cases a er arrival and to facilitate the integra on of  refugees into their receiving communi es.  

Health Assessments and Travel Health Assistance Health assessments in the context of refugee  rese lement cons tute one of IOM’s most established  ac vi es. Refugees are a par cularly vulnerable  popula on, with health profiles that vary according to  the displacement experience, pre‐exis ng health  condi ons  and epidemiological profiles, among other  factors. Health Assessments and Travel Health  Assistance ensures that refugees are fit to travel and  meet the requirements of the rese lement country. 

 

Tradi onal components of refugee health assessments  conducted by IOM’s Migra on Health Division (MHD)  include an assessment of condi ons of public health  significance, pre‐departure treatment and referrals  (including pre‐travel hospital stabiliza on), pre‐ and 

Pre-departure Orientation/Integration IOM provides pre‐departure cultural orienta on  training courses for refugees accepted for  rese lement. Over the past 20 years, IOM has  conducted courses for over 350,000 refugees at more  than 60 loca ons.    

Cultural orienta on prepares refugees by providing  prac cal informa on on country of des na on, and  assists refugees in se ng realis c goals and developing  the skills and a tudes needed to succeed in their new  environment. IOM works closely with governments to  iden fy the key priority messages and values that are  cri cal for refugees’ successful rese lement.  Pre‐ departure orienta on is designed to assist refugees to   develop realis c expecta ons and to become self‐ sufficient more quickly. Courses by IOM’s mul lingual,  

IOM Resettlement Services

Health assessments of refugees admi ed for  rese lement to third countries are funded and carried  out at the request of rese lement countries such as  Australia, Canada, Denmark, New Zealand, Norway,  the United Kingdom, the United States and others.  Health assessment protocols are based on the  legisla on and/or best prac ces of rese lement  country governments, and are performed prior to a  refugee’s departure for rese lement. Pre‐departure  refugee health assessments are intended to ensure  that people travel in a safe and dignified manner, are  fit to travel, receive appropriate assistance when  required, and do not pose a hazard to other travellers  or receiving communi es.  



mul ‐ethnic trainers help refugees an cipate  integra on challenges and facilitate their transi on  into the receiving society.  Topics addressed in the  orienta on include housing, health, money  management, role of se lement service providers,  educa on, cultural adapta on, rights and  responsibili es, and others. Upon request, IOM  conducts needs assessments and produces cultural  profiles of new refugee popula ons designed to help  service providers be er plan for their arrival.     

Language and literacy training equips refugees with  basic language and communica on skills in order to  facilitate the adjustment process and help refugees  become more independent. With knowledge of these  func onal and prac cal skills, refugees are able to  increase their chances for employment and become  produc ve members of the receiving society.     

Pre‐embarka on briefings prepare refugees for their  flight, including what to expect at the airport, in‐flight,  while in transit, and upon arrival in country of  des na on. The briefings also address safety, customs  and immigra on formali es, and how to travel with  children.  IOM offers these briefings as close to  departure as possible in order to ease the process and  help first‐ me travellers feel less anxious and more  prepared for the journey.      

Movement/Travel Operations Migra on implies movement. Arranging the safe and  orderly movements of refugees and other vulnerable  persons is the cornerstone of IOM’s Cons tu onal  mandate to “concern itself with the organized transfer  of refugees, displaced persons and other individuals in  need of interna onal migra on services for whom  arrangements may be made between the Organiza on  and the States concerned, including those States  undertaking to receive them.”   

IOM’s worldwide network of experienced movement  opera ons staff, supported by global agreements with  major airlines (offering preferen al fares and priority  service to IOM passengers) along with proprietary  movement management applica ons and opera ons  protocols, all serve to ensure that refugees are  transported smoothly from remote, o en far‐flung  loca ons to their final rese lement des na ons.    

Movement services for refugees travelling under IOM  auspices may include any or all of the following;   Obtaining travel documents: exit permits, transit/

entry visas, passports, etc.   

 Pre‐embarka on orienta on: flight schedules, 

airline regula ons, customs requirements,  assistance in transit and upon arrival, etc. 

 

IOM Resettlement Services

 

 

Pre-departure Orientation equips refugees with the tools required for successful integration. © IOM, 2009 - MNP0079 (Photo by: Kari Collins).



In remote locations the journey often begins with a charter flight. Kibondo, western Tanzania. © IOM, 2007 (Photo by: Pindie Stephen). 

 Transporta on to and passenger handling at 

embarka on airports: assisted check‐in, help with  customs and immigra on formali es, etc.   

 Arrangement of interna onal and domes c air 

ckets: reduced fares, preferen al baggage  allowances, selected rou ngs, etc.   

 Provision of opera onal/medical escorts:  help for 

passengers with special needs, monitoring and  a ending to medical requirements en route, liaison  with flight staff and other authori es, etc. 

Real‐ me informa on management and monitoring of  refugee movements and established communica on  protocols ensure that passengers under IOM auspices  travel safely and that all partners are kept informed of  their progress from take‐off to landing.    

For over 60 years, moving refugees to begin new lives  with dignity and respect in a safe and orderly fashion  has been and con nues to be a fundamental purpose  and priority of the Organiza on.    

 

 

needed, direc on to connec ng flights, booking  adjustments, etc.   

 Arrival assistance:  meet and assist services on 

arrival, no fica on and handover to recep on  authori es, etc.   

IOM moves most refugees by scheduled commercial air  service using its unique nego ated agreements with  leading airlines; however, IOM also maintains standby  agreements with air charter operators to conduct  movement opera ons in remote loca ons or where  large numbers of refugees must be moved quickly.  

To better assist refugees and governments, IOM strives for excellence across all resettlement service areas, placing emphasis on flexibility, efficiency, and consistent high quality.

IOM Resettlement Services

 Assistance in transit: meals and accommoda on as 



10 Best Practices of Pre-departure Orientation/Integration Programmes: 1. Develop curricula and supporting activities with destination country. Key messages should  be iden fied in consulta on with receiving  countries, and include the cultural, linguis c and  socio‐economic challenges that refugees will face.   

2. Recognize the transitional continuum: link predeparture and post-arrival activities. Informa on should be shared throughout with  those engaged in recep on and integra on.   

3. Consider the timing of courses. Schedule  courses as close to departure as possible to  increase relevancy of the lessons, and maximize  refugees’ focus and reten on. 

4. Develop trainings that are participatory and learner-centric. Refugees learn best and the  lessons are more meaningful when the course is  experien al and highly par cipatory. One example  is for refugees to teach one another, an approach  Palestinian girl at Al-Waleed Refugee Camp, that increases reten on and builds self‐esteem  and self‐confidence. western Iraq. © IOM, 2008 (Photo by: Craig Murphy).

5. Address content, skills and attitudes. While accurate informa on about the country of des na on is relevant, it is equally important to build  produc ve a tudes for successful adapta on, including pro‐ac vity, self‐sufficiency, and resourcefulness. 

6. Train in refugees’ native language. Whenever possible, pre‐departure orienta on courses should be  conducted in refugees’ na ve language, ideally by trainers who share refugees’ cultural background.  Both of  these points are par cularly relevant when working with pre‐literate and or vulnerable refugees. 

7. Address psychosocial issues in pre-departure training. Pre‐departure orienta on goes beyond dispensing  informa on about receiving countries; it should also address the psychosocial well‐being of par cipants,  taking into account the social, anthropological, cultural and the psychological aspects of rese lement. As such,  it is vital to develop pre‐departure courses which are holis c and address the concerns of par cipants. Topics  include cultural adapta on, culture shock, communica on, family dynamics, gender, and cross‐genera onal  issues among others. 

IOM Resettlement Services

8. Create a non-threatening learning environment. A welcoming training atmosphere of inclusion– in which  all par cipants are shown respect–  fosters a greater sense of belonging and encourages risk‐taking and  learning.  Many refugees have li le or no formal educa on, and therefore it is cri cal that trainers consider  both the educa onal and cultural backgrounds of their par cipants in planning lessons. 

9. Promote gender equality. It is important to provide an open and secure learning environment in which  gender equality is promoted.  This sends an important message that the des na on country values the role  that both men and women play, and paves the way for future social interac on and learning opportuni es  where women’s par cipa on is not only encouraged but expected.   

10. Reaffirm the dignity and positive contributions of every refugee. Refugees should be made to feel valued  for their rich cultural background and experiences and, conversely, receiving communi es should be made  aware of the posi ve contribu ons that refugees offer, including social, economic and cultural contribu ons. 



Flow Chart of Refugee Resettlement Activities



 

Complete government forms

Logistical support during government selected missions

2 days before departure

© IOM, 2009 - MNP0077 (Photo by: Kari Collins). 

After Selection

Cultural orientation course

3 weeks before departure

Language/Literacy training

© IOM, 2009 - MNP0124 (Photo by: Kari Collins). 

© IOM, 2009 - MTH0432 (Photo by: Nuttakarn Sumon). 

Physical examination Chest x-ray and interpretation Other laboratory examinations Immunizations Treatment for selected conditions

Pre-departure medical screening Immunizations

In-country transportation Transit center accommodations Fitness-to-travel health check Pre-embarkation briefing

Assistance at departure, in-transit, upon arrival Medical escort and other medical travel arrangements

IOM Resettlement Services

Interview refugee cases

Before Selection

This chart is indica ve of the refugee rese lement process, from the point before a case is selected by a  rese lement country un l arrival in that country.  Not all rese lement cases follow this exact process.  For  example, some rese lement  countries do not include cultural orienta on courses or health assessments.   Further,  there may be some varia on in the order of ac vi es. 

A Day in Movement/Travel Operations

Movement/Travel opera ons are a core element of IOM’s support to rese lement and other humanitarian programs. This map illustrates IOM movements on              11 December 2012 during which 1,707 persons, from 69 na onali es travelled under IOM auspices from 59 points of embarka on to des na ons around the world.  

IOM Resettlement Services 8