kinerja perdagangan komoditas pertanian - Kementerian Pertanian

ISSN : 2086-4949

KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN

VOLUME 4 NOMOR 1 TAHUN 2013

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian 2013

2013

ii

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1

Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian


2013

KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013

Ukuran Buku : 10,12 inci x 7,17 inci (B5) Jumlah Halaman : 131 halaman

Penasehat : Ir. M. Tassim Billah, MSc Penyunting : Ir. Sabarella, MSi. Ir. Dewa N. Cakrabawa, MM. Naskah : Sri Wahyuningsih, S.Si Ir. Wieta B. Komalasari, M.Si. Ir. Efi Respati,MSi Ir. Noviati, M.Si Widyawati Rinawati, SE Design dan Layout : Heri Dwi Martono Heruwaty Diterbitkan oleh : Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian Kementerian Pertanian 2013 Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya


iii

2013

iv




2013

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga publikasi “Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013” telah diselesaikan. Publikasi ini merupakan salah satu output dari Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian dalam mengemban visi dan misinya dalam mempublikasikan baik data sektor pertanian maupun hasil analisis datanya. Publikasi Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Tahun 2013 merupakan publikasi lanjutan dari tahun sebelumnya yang secara rutin terdiri dari 2 (dua) nomor publikasi. Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013 memuat gambaran umum kinerja perdagangan sektor pertanian secara umum serta analisis kinerja perdagangan komoditas BERAS, JAGUNG, JAGUNG, GULA PASIR dan KARET. Publikasi ini menyajikan keragaan data series masing-masing komoditas secara nasional dan internasional selama 5 tahun terakhir serta dilengkapi dengan hasil analisis indeks spesialisasi perdagangan-analisis daya saing, indeks keunggulan komperatif serta analisis lainnya untuk masing-masing komoditas pertanian. Publikasi ini disajikan tidak hanya dalam bentuk hard copy namun juga dalam bentuk soft copy (CD) dan dapat dengan mudah diperoleh atau diakses melalui website Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian yaitu http://www.deptan.go.id/pusdatin/. Dengan diterbitkannya publikasi ini diharapkan para pembaca dapat memperoleh gambaran tentang keragaan dan analisis kinerja perdagangan masing-masing komoditas strategis pertanian secara lebih lengkap dan menyeluruh. Kepada semua pihak yang telah terlibat dalam penyusunan publikasi ini, kami ucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya. Kritik dan saran dari segenap pembaca sangat diharapkan guna dijadikan dasar penyempurnaan dan perbaikan untuk penerbitan publikasi berikutnya. Jakarta, Agustus 2013 Kepala Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian,

Ir. M. Tassim Billah, M.Sc. NIP. 19570725.198203.1.002


v

2013

vi




DAFTAR ISI

2013

Halaman

KATA PENGANTAR ................................................................................... v DAFTAR ISI ........................................................................................... vii DAFTAR TABEL ....................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................1 1.1. LATAR BELAKANG .......................................................................... 1 1.2. METODOLOGI ................................................................................ 2 BAB II. GAMBARAN UMUM KINERJA PERDAGANGAN ..............................9 2.1. PERKEMBANGAN NERACA PERDAGANGAN SEKTOR PERTANIAN ...... 10 2.2. PERKEMBANGAN NERACA PERDAGANGAN SUB SEKTOR PERTANIAN ................................................................................. 12 2.3.GAMBARAN UMUM KINERJA PERDAGANGAN KOMODITAS PERTANIAN ................................................................................. 15 BAB III. KINERJA PERDAGANGAN BERAS..............................................21 3.1. SENTRA PRODUKSI BERAS.......................................................... 21 3.2. KERAGAAN HARGA PADI/BERAS .. ............................................... 22 3.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN BERAS.. ............................... 27 3.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN BERAS ................................... 40 BAB IV. KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG ............................................43 4.1. SENTRA PRODUKSI JAGUNG ....................................................... 43 4.2. KERAGAAN HARGA JAGUNG ........................................................ 44 4.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG ............................. 49 4.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN JAGUNG ................................ 62 BAB V. KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH ................................67 5.1. SENTRA PRODUKSI BAWANG MERAH .......................................... 67 5.2. KERAGAAN HARGA BAWANG MERAH .......................................... 69 5.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH ................. 72


vii

2013


5.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH ....................82 BAB VI.KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR ...................................... 85 6.1. SENTRA PRODUKSI GULA ............................................................85 6.2. KERAGAAN HARGA GULA PASIR ..................................................87 6.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR .........................89 6.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR ...........................97 LAMPIRAN ................................................................................ 100 BAB VII.KINERJA PERDAGANGAN KARET............................................ 105 7.1. SENTRA PRODUKSI KARET ........................................................ 106 7.2. KERAGAAN HARGA KARET ......................................................... 107 7.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN KARET ............................... 111 7.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN KARET ................................. 123 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 130

viii



2013

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1.

Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas pertanian Indonesia, 2008 - 2012. ............................... 10

Tabel 2.2.

Perkembangan neraca perdagangan komdoitas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet Indonesia, 2008 - 2012 ................. 15

Tabel 2.3.

Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) komoditas beras, jagung, bawang merah, gula pasir dan karet Indonesia, 2008 - 2012 ......... 16

Tabel 2.4.

IDR dan SSR komoditas beras, jagung, bawang merah, gula pasir dan karet Indonesia, 2008 - 2012 ........................................ 17

Tabel 2.5.

Indeks keunggulan komparatif (RSCA) komoditas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 ..................................................................... 17

Tabel 3.1.

Perkembangan produksi padi di provinsi sentra di Indonesia, 2008 - 2012 ............................................................................... 22

Tabel 3.2.

Perkembangan pola panen padi bulanan di Indonesia, 2010 2012 ......................................................................................... 23

Tabel 3.3.

Perkembangan harga produsen GKG dan harga konsumen beras bulanan di Indonesia, 2010 - 2012............................................... 24

Tabel 3.4.

Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas beras, 2008 - 2012 ..................................................... 28

Tabel 3.5.

Kode HS dan deskripsi beras segar dan olahan ............................. 31

Tabel 3.6.

Perkembangan ekspor, impor beras wujud segar dan olahan berdasarkan kode HS, 2008 - 2012 .............................................. 32

Tabel 3.7.

Negara tujuan ekspor beras Indonesia, 2012 ................................ 35

Tabel 3.8.

Negara asal impor beras Indonesia, 2012 ..................................... 36

Tabel 3.9.

Sepuluh negara eksportir beras (total) di dunia, 2006-2010 ........... 38

Tabel 3.10. Sepuluh negara eksportir beras olahan (tepung beras) di dunia, 2006-2010 ................................................................................. 38


ix

2013


Tabel 3.11. Sepuluh negara importir beras (total) di dunia, 2006-2010 ............. 39 Tabel 3.12. Sepuluh negara importir beras olahan (tepung beras) di dunia, 2006-2010.................................................................................. 40 Tabel 3.13.

Indeks spesialisasi perdagangan beras segar, olahan dan beras total di Indonesia, 2008 – 2012 .................................................... 40

Tabel 3.14.

Perkembangan nilai Import Dependency Ratio (IDR) dan Self

Sufficiency Ratio (SSR) beras Indonesia, 2008 – 2012 .................... 42 Tabel 3.15.

Indeks Keunggulan Komparatif (RCA) komoditas beras Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011......................... 42

Tabel 4.1.

Perkembangan produksi jagung di provinsi sentra di Indonesia, 2008 - 2012................................................................................ 44

Tabel 4.2.

Perkembangan luas panen jagung di Indonesia, 2011 – 2012 ......... 45

Tabel 4.3.

Perkembangan harga produsen, harga konsumen, dan margin harga produsen-konsumen jagung di Indonesia, 2009 – 2011 ........ 47

Tabel 4.4.

Luas panen dan harga produsen jagung di Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011 ....................................................................... 48

Tabel 4.5.

Perkembangan harga jagung di pasar internasional, 2010-2012 ...... 49

Tabel 4.6.

Perkembangan Ekspor-Impor Jagung di Indonesia, 2008 -2012 ...... 51

Tabel 4.7.

Perkembangan Ekspor, Impor dan Neraca Perdagangan Jagung Segar dan Olahan di Indonesia, 2008 -2012 .................................. 52

Tabel 4.8.

Perkembangan nilai ekspor jagung segar dan olahan Indonesia, 2008 - 2012................................................................................ 53

Tabel 4.9.

Perkembangan nilai impor jagung segar dan olahan Indonesia, 2008 – 2012 ............................................................................... 55

Tabel 4.10. Negara tujuan ekspor jagung Indonesia, 2012............................... 57 Tabel 4.11. Negara asal impor jagung Indonesia, 2012 ................................... 58 Tabel 4.12. Perkembangan nilai ekspor jagung di negara-negara eksportir utama di dunia, 2006 – 2010 ....................................................... 60 Tabel 4.13. Perkembangan nilai impor jagung di negara-negara importir utama di dunia, 2006 – 2010 ....................................................... 61 x



2013

Tabel 4.14. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) jagung segar, olahan, dan total jagung Indonesia, 2008 – 2012 ..................................... 63 Tabel 4.15. IDR dan SSR jagung Indonesia, 2008 – 2012................................ 64 Tabel 4.16. Indeks keunggulan komparatif jagung segar Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 ................................................. 65 Tabel 4.17. Indeks keunggulan komparatif jagung olahan Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 ................................................. 66 Tabel 5.1.

Produksi bawang merah di provinsi sentra di Indonesia, 20082012 ......................................................................................... 68

Tabel 5.2.

Perkembangan harga Produsen, harga konsumen dan margin harga produsen-konsumen bawang merah di Indonesia, 2009 – 2011 ......................................................................................... 71

Tabel 5.3.

Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas bawang merah, 2008 – 2012 ....................................... 72

Tabel 5.4.

Perkembangan ekspor dan impor komoditas bawang merah berdasarkan kode HS, 2008 – 2012 ............................................. 74

Tabel 5.5.

Negara tujuan ekspor bawang merah Indonesia, 2012 .................. 75

Tabel 5.6.

Negara asal impor bawang merah Indonesia, 2012 ....................... 77

Tabel 5.7.

Negara eksportir bawang merah kering terbesar dunia, 2006 – 2010 .............................................................................. 77

Tabel 5.8.

Negara importir bawang merah kering terbesar dunia, 2006 – 2010 .............................................................................. 79

Tabel 5.9.

Negara eksportir bawang merah segar terbesar dunia, 2006 – 2010 .............................................................................. 81

Tabel 5.10.

Negara importir bawang merah segar terbesar dunia, 2006 – 2010 .............................................................................. 82

Tabel 5.11.

Indeks spesialisasi perdagangan (ISP) bawang merah Indonesia, 2008-– 2012 .............................................................................. 82

Tabel 5.12.

Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) bawang merah Indonesia, 2008 - 2012 ........................................ 83


xi

2013

Tabel 5.13.


Indeks keunggulan komparatif komoditas bawang (bawang merah dan bawang Bombay) Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 ..................................................................... 84

Tabel 6.1.

Perkembangan ekspor, impor dan necara perdagangan gula Indonesia, 2008-2012 ................................................................. 90

Tabel 6.2.

Kode HS dan deskripsi gula (manufaktur) ..................................... 92

Tabel 6.3.

Perkembangan ekspor dan impor gula berdasarkan kode HS .......... 93

Tabel 6.4.

Nilai indeks spesialisasi perdagangan gula tebu, 2008-2012............ 97

Tabel 6.5.

Nilai Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) tebu/gula Indonesia, 2008-2012 ........................................ 98

Tabel 6.6.

RCA dan RSCA gula Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 ........................................................................................ 99

Tabel 7.1.

Sentra Produksi Karet Indonesia, 2008 – 2012*) ......................... 107

Tabel 7.2.

Perkembangan Harga Produsen Getah Karet Tebal di Indonesia, 2002 – 2011 ............................................................. 109

Tabel 7.3.

Perkembangan Harga Internasional Karet, 2002 – 2012 ............... 110

Tabel 7.4.

Perkembangan Ekspor-Impor dan Neraca Perdagangan Karet Indonesia, 2008 - 2012 ............................................................. 111

Tabel 7.5.

Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, dalam wujud manufaktur dan primer, 2008 – 2012 ......................................... 114

Tabel 7.6.

Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, menurut kode HS (Harmony Sistem), 2008 – 2012............................................ 116

Tabel 7.7.

Negara Tujuan Ekspor Karet Manufaktur Indonesia, 2012 ............ 117

Tabel 7.8.

Negara Tujuan Ekspor Karet Primer Indonesia, 2012 ................... 118

Tabel 7.9.

Negara Asal Impor Karet Primer Indonesia, 2012......................... 120

Tabel 7.10. Negara Eksportir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010 ................... 121 Tabel 7.11. Negara Importir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010 .................... 122 Tabel 7.12. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer, karet manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012 ................... 123

xii



2013

Tabel 7.13. Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) karet Indonesia, 2008 – 2012 ................................................... 125 Tabel 7.14. Indeks keunggulan komparatif karet Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008-2011 ................................................. 126 Tabel 7.15. Hasil perhitungan nilai RCA dan RSCA karet Indonesia, 20082011 ....................................................................................... 128 Tabel 7.16. Hasil perhitungan Constant Market Share Analysis (CMSA) karet Indonesia ke dunia, 2008 - 2011 ............................................... 129


xiii

2013

xiv




2013

DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1.

Perkembangan volume ekspor dan impor komoditas pertanian, 2008 – 2012 ........................................................... 11

Gambar 2.2.

Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas pertanian, 2008 – 2012 ............................................ 12

Gambar 2.3.

Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata nilai ekspor dan impor, 2008 - 2012 ................................................. 13

Gambar 2.4.

Kontribusi sub sektor pertanian berdasarkan rata-rata volume ekspor dan impor, 2008 – 2012 ................................................ 13

Gambar 2.5.

Perkembangan neraca perdagangan sub sektor pertanian, tahun 2008 – 2012 .................................................................. 14

Gambar 3.1.

Provinsi sentra produksi padi di Indonesia, 2008 - 2012 .............. 22

Gambar 3.2.

Perkembangan pola panen padi di Indonesia, 2010 - 2012.......... 23

Gambar 3.3.

Perkembangan harga GKG di tingkat petani, 2011 – 2012 ........... 24

Gambar 3.4.

Perkembangan harga konsumen beras, 2011 - 2012 .................. 25

Gambar 3.5.

Perkembangan disparitas antara harga produsen (gabah/GKG) dan harga konsumen (beras), 2011 - 2012 ............ 26

Gambar 3.6.

Perkembangan harga beras Thailand, Vietnam dan IR64, 2011 - 2012 ............................................................................ 27

Gambar 3.7.

Perkembangan neraca perdagangan beras Indonesia, 2008 2012....................................................................................... 29

Gambar 3.8.

Kontribusi ekspor – impor beras segar dan olahan di Indonesia, 2012 ...................................................................... 30

Gambar 3.9.

Beras wujud segar yang diekspor dan diimpor Indonesia, 2012....................................................................................... 33

Gambar 3.10. Beras wujud olahan yang diekspor dan diimpor Indonesia, 2012....................................................................................... 33 Gambar 3.11. Negara tujuan ekspor beras Indonesia, 2012 ............................. 34


xv

2013


Gambar 3.12. Negara asal impor beras Indonesia, 2012................................... 36 Gambar 3.13. Sepuluh negara pengekspor beras (total) dan tepung beras, 2006 – 2010 ............................................................................ 37 Gambar 3.14. Sepuluh negara pengimpor beras (total) dan tepung beras, 2006 – 2010 ............................................................................ 39 Gambar 4.1.

Provinsi sentra produksi jagung di Indonesia, 2008 – 2012 .......... 44

Gambar 4.2.

Perkembangan luas panen jagung di Indonesia, 2011-2012 ......... 45

Gambar 4.3.

Perkembangan harga produsen dan harga konsumen jagung di Indonesia, 2009 -2011 .......................................................... 46

Gambar 4.4.

Perkembangan harga produsen dan luas panen jagung di Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011 .......................................... 47

Gambar 4.5.

Perkembangan harga internasional jagung, 2010 – 2012 ............. 49

Gambar 4.6.

Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan jagung Indonesia , 2008 - 2012................................................. 50

Gambar 4.7.

Kontribusi nilai ekspor jagung segar menurut wujud hasilnya, 2008 - 2012 ............................................................................. 53

Gambar 4.8.

Kontribusi nilai ekspor jagung olahan menurut wujud hasilnya, 2008 - 2012 ............................................................................. 54

Gambar 4.9.

Kontribusi nilai impor jagung segar menurut wujud hasilnya, 2008 - 2012 ............................................................................. 54

Gambar 4.10. Kontribusi nilai impor jagung olahan menurut wujud hasilnya, 2008 - 2012 ............................................................................. 55 Gambar 4.11. Negara tujuan ekspor jagung Indonesia, 2012 ............................ 56 Gambar 4.12. Negara asal impor jagung Indonesia, 2012................................ .58 Gambar 4.13. Negara eksportir jagung pipilan kering terbesar dunia, 2006 2010 ....................................................................................... 59 Gambar 4.14. Negara importir jagung pipilan kering terbesar dunia, 2006 2010 ....................................................................................... 61

xvi



2013

Gambar 4.15. Perkembangan nilai Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) jagung segar, olahan, dan total jagung Indonesia, 2008 2012....................................................................................... 63 Gambar 5.1.

Provinsi sentra produksi bawang merah di Indonesia, 2008 – 2012............................................................................ 68

Gambar 5.2.

Perkembangan produksi bulanan bawang merah di Indonesia, 2009 -2011 ............................................................................. 69

Gambar 5.3.

Perkembangan harga produsen dan konsumen bawang merah di Indonesia, 2009 - 2011 ........................................................ 70

Gambar 5.4.

Perkembangan harga produsen dan produksi bawang merah di Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011 ...................................... 72

Gambar 5.5.

Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan bawang merah Indonesia, 2008 – 2012 ..................................... 73

Gambar 5.6.

Negara tujuan utama bawang merah Indonesia, 2012 ................ 75

Gambar 5.7.

Negara asal utama bawang merah Indonesia, 2012.................... 76

Gambar 5.8.

Negara eksportir bawang merah kering terbesar di dunia, 2006 - 2010 ............................................................................ 78

Gambar 5.9.

Negara importir bawang merah kering terbesar di dunia, 2006 - 2010 .................................................................................... 79

Gambar 5.10. Negara eksportir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006 - 2010 .................................................................................... 80 Gambar 5.11. Negara importir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006 - 2010 .................................................................................... 81 Gambar 6.1.

Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012 ............... 86

Gambar 6.2.

Perkembangan harga rata-rata gula pasir di dalam negeri, 1997 - 2012 ........................................................................... 87

Gambar 6.3.

Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 2009 2012....................................................................................... 88

Gambar 6.4.

Perkembangan harga internasional gula pasir, 2010-2012 ........... 89


xvii

2013

Gambar 6.5.


Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan gula Indonesia, 2008-2012 ....................................................... 91

Gambar 6.6.

Negara tujuan ekspor gula tebu Indonesia, 2012 ........................ 94

Gambar 6.7.

Negara asal Impor Gula Indonesia, 2012.................................... 95

Gambar 6.8.

Negara eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2010 .................... 96

Gambar 6.9.

Negara Importir Gula terbesar di dunia, 2006-2010..................... 96

Gambar 7.1.

Provinsi sentra produksi karet kering di Indonesia, 2008-2012 ... 106

Gambar 7.2.

Perkembangan Harga Karet Getah Tebal di Indonesia, 20022011 ..................................................................................... 108

Gambar 7.3.

Perkembangan harga produsen getah karet tebal di beberapa provinsi sentra produksi, 2002 - 2011 ...................................... 108

Gambar 7.4.

Perkembangan harga internasional karet berdasarkan jenis harga, 2002 – 2012 ................................................................ 110

Gambar 7.5.

Perkembangan nilai ekspor, impor, dan neraca perdagangan karet Indonesia, 2008 – 2012.................................................. 112

Gambar 7.6.

Persentase ekspor dan impor karet primer dan manufaktur Indonesia, 2012 ..................................................................... 113

Gambar 7.7.

Persentase ekspor karet Indonesia berdasarkan kode HS, 2008-2012 ............................................................................. 115

Gambar 7.8.

Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Manufaktur Indonesia, 2012 ..................................................................................... 117

Gambar 7.9.

Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012 ...... 118

Gambar 7.10. Negara Asal Impor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012 ........... 119 Gambar 7.11. Negara eksportir karet terbesar dunia, 2006 - 2010 .................. 121 Gambar 7.12. Negara importir karet terbesar dunia, 2006 - 2010 .................... 122 Gambar 7.13. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer, manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012 .................. 124 Gambar 7.14. Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) karet Indonesia, 2008 – 2012 ........................................ 125

xviii



2013

DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 2.1.

Perkembangan volume ekspor dan impor sub sektor Pertanian, 2008 – 2012 ......................................................... 18

Lampiran 2.2.

Perkembangan nilai neraca perdagangan sub sektor Pertanian, 2008 – 2012 ......................................................... 19

Lampiran 6.1.

Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012........... 100

Lampiran 6.2.

Perkembangan harga gula pasir di pasar dalam negeri, 1997 – 2012 ............................................................................... 100

Lampiran 6.3.

Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 20092012 .................................................................................. 101

Lampiran 6.4.

Perkembangan harga internasional gula, 2010-2012 .............. 101

Lampiran 6.5.

Ekspor gula tebu Indonesia menurut negara tujuan, 2012 ...... 101

Lampiran 6.6.

Impor gula tebu Indonesia menurut negara asal, 2012 .......... 102

Lampiran 6.7.

Negara Eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2012............... 102

Lampiran 6.8.

Negara Importir gula terbesar di dunia, 2006-2012................ 103


xix

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No.1 Thn. 2013

BAB I. PENDAHULUAN 1.1. L ATAR BELAKANG

Peranan sektor pertanian dalam kegiatan perekonomian di Indonesia dapat dilihat dari kontribusinya terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia tahun 2012 yang cukup besar yaitu sekitar 14,44% atau setara Rp 1.190 trilyun (angka sangat sementara, BPS) dan menempati urutan kedua setelah sektor industri pengolahan.

Sedangkan dari sisi penyerapan tenaga

kerja sebesar 33,89 persen tenaga kerja terserap di sektor pertanian dari total tenaga kerja Indonesia. Perdagangan dalam negeri (domestik) dan perdagangan luar negeri (internasional) untuk komoditas pertanian yang meliputi sub sektor tanaman pangan, hortikultura, perkebunan dan peternakan masih cukup luas untuk terus dikembangkan. Sektor pertanian sudah terbukti merupakan sektor yang dapat diandalkan dalam pemulihan perekonomian nasional, mengingat sektor pertanian terbukti masih dapat memberikan kontribusi pada perekonomian nasional walaupun pada saat terjadi krisis. Hal ini dikarenakan terbukanya penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian dan tingginya sumbangan devisa yang dihasilkan. Kementerian Pertanian menetapkan 4 sukses pembangunan pertanian, dimana salah satunya adalah “Peningkatan Nilai Tambah, Daya Saing dan Ekspor”. Indonesia memiliki potensi besar untuk menggandakan perolehan ekspor berbagai komoditi pertanian di satu sisi, dan menekan impor, terutama komoditi-komoditi pertanian yang dapat dibudidayakan di dalam negeri. Untuk itu pelaksanaan pembangunan pertanian

memerlukan

paket

kebijakan

komprehensif yang mampu meningkatkan keunggulan kompetitif berbagai komoditi potensial untuk meningkatkan nilai tambah sekaligus untuk menjamin keberlanjutan pembangunan pertanian nasional di tengah-tengah percaturan global dan mewujudkan swasembada pangan. Oleh karena itu, untuk Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

1

Analisis Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Vol. 4 No. 1 Thn. 2013

mewujudkan swasembada pangan dan meningkatkan kinerja ekspor pertanian sebagai salah satu andalan sumber devisa negara, maka kebijakan dan langkah-langkah terobosan ke depan sangat diperlukan. Berdasarkan hal tersebut, Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian (Pusdatin) mulai tahun 2009 telah melakukan analisis mengenai kinerja perdagangan komoditas pertanian yang dapat digunakan untuk mengetahui sejauh mana kinerja perdagangan beberapa komoditas unggulan pertanian serta posisi Indonesia di pasar internasional akan produk pertaniannya. Analisis ini diterbitkan dalam bentuk Buku Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian (ISSN No. 2086-4949). Analisis kinerja perdagangan Volume 4 No. 1 Tahun 2013 berisi analisis untuk komoditas beras, jagung, bawang merah, gula dan karet. 1.2. METODOLOGI 1.2.1. Sumber Data dan Informasi Analisis kinerja perdagangan komoditas pertanian tahun 2013 disusun berdasarkan data dan informasi yang diperoleh dari data sekunder yang bersumber dari instansi terkait baik di lingkup Kementerian Pertanian maupun di luar Kementerian Pertanian seperti Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan, Dewan Gula Indonesia, World Bank, Food and Agriculture

Organization (FAO), dan Uncomtrade. 1.2.2. Cakupan Komoditas Cakupan komoditas pertanian yang dianalisis pada Buku Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 No. 1 Tahun 2013 antara lain meliputi komoditas unggulan nasional yaitu beras dan jagung (sub sektor tanaman pangan), bawang merah (sub sektor hortikultura), serta gula dan karet (sub sektor perkebunan).

2



1.2.3. Metode Analisis Metode analisis yang digunakan dalam penyusunan analisis kinerja perdagangan komoditas pertanian adalah sebagai berikut : a.

Analisis Deskriptif Analisis deskriptif merupakan analisis keragaan, diantaranya dengan

menyajikan nilai rata-rata pertumbuhan per tahun, rata-rata

dan

persen

kontribusi (share) yang mencakup indikator kinerja perdagangan komoditas pertanian meliputi : Produksi dan Luas Panen Harga produsen, konsumen, dan internasional Volume dan nilai ekspor-impor, berdasarkan wujud segar/primer dan olahan/manufaktur, serta berdasarkan kode HS (Harmony Sistem) Negara tujuan ekspor dan negara asal impor Negara eksportir dan importir dunia b.

Analisis Inferensia Analisis inferensia yang digunakan dalam analisis kinerja perdagangan

komoditas pertanian antara lain : Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) ISP digunakan untuk menganalisis posisi atau tahapan perkembangan suatu komoditas.

ISP ini dapat menggambarkan apakah untuk suatu

komoditas, posisi Indonesia cenderung menjadi negara eksportir atau importir komoditas Pertanian tersebut.

Secara umum ISP dapat

dirumuskan sebagai berikut :

ISP

X ia - M ia X ia M ia


3


dimana :

X ia = volume atau nilai ekspor komoditas ke-i Indonesia M ia = volume atau nilai impor komoditas ke-i Indonesia Nilai ISP adalah -1 s/d -0,5

: Berarti komoditas tersebut pada tahap pengenalan dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing rendah atau negara bersangkutan sebagai pengimpor suatu komoditas

-0,4 s/d 0,0 : Berarti komoditas tersebut pada tahap substitusi impor dalam perdagangan dunia 0,1 s/d 0,7

: Berarti komoditas tersebut dalam tahap perluasan ekspor dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing yang kuat

0,8 s/d 1,0 : Berarti komoditas tersebut dalam tahap pematangan dalam perdagangan dunia atau memiliki daya saing yang sangat kuat. Keunggulan Komparatif (Revealed Comparative Advantage – RCA) dan RSCA (Revealead Symetric Comparative Advantage) Indeks

Konsep comparative advantage diawali oleh pemikiran David Ricardo yang melihat

bahwa

kedua

negara

akan

mendapatkan

keuntungan

dari

perdagangan apabila menspesialisasikan untuk memproduksi produk-produk yang memiliki comparative advantage dalam keadaan autarky (tanpa perdagangan). Balassa (1965) menemukan suatu pengukuran terhadap keunggulan komparatif suatu negara secara empiris dengan melakukan penghitungan matematis terhadap data-data nilai ekspor suatu negara dibandingkan dengan nilai ekspor dunia. Penghitungan Balassa ini disebut

Revealed Comparative Advantage (RCA) yang kemudian dikenal dengan Balassa RCA Index :

4



X ij RCA

Xj X iw

Xw

dimana:

X ij : Nilai ekspor komoditi i dari negara j (Indonesia) X j : Total nilai ekspor non migas negara j (Indonesia)

X iw : Nilai ekspor komoditi i dari dunia X w : Total nilai ekspor non migas dunia Sebuah produk dinyatakan memiliki daya saing jika RCA>1, dan tidak berdaya saing jika RCA 1 dan tidak berdaya saing bila RCA < 1, sehingga nilai dimulai dari 0 sampai tak terhingga. Keterbatasan analisis RCA ini

dikembangkan

menjadi

RSCA

(Revealed

Symmetric

Comparative

Advantage) yang memilki penilaian antara -1 sampai dengan 1 sehingga sebuah produk dikatakan memiliki daya saing bila RSCA > 0 dan tidak memiliki daya saing bila RSCA < 0. Hasil perhitungan RSCA komoditas jagung segar dan olahan di Indonesia disajikan pada Tabel 4.16 dan Tabel 4.17. Tabel 4.16. Indeks keunggulan komparatif jagung segar Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011 No

Uraian

Nilai Ekspor (000 US$) 2008

2009

2010

2011

1 Jagung segar Indonesia Dunia

28.906

18.841

11.321

9.464

26.320.015

19.325.994

21.794.593

32.559.833

107.894.200

97.491.700

129.739.500

162.019.600

13.157.364.489

10.563.721.834

12.725.891.053

14.756.917.803

2 Non Migas Indonesia Dunia 3 Rasio Indonesia

0,00

0,00

0,00

0,00

Dunia

0,00200

0,00183

0,00171

0,00221

RCA

0,13393

0,10564

0,05095

0,02647

-0,81

-0,90

-0,95

RSCA -0,76 Sumber: BPS dan UNComtrade, diolah Pusdatin

Berdasarkan hasil analisis RSCA pada Tabel 4.16 terlihat bahwa komoditas jagung segar Indonesia tidak memiliki keunggulan komperatif di perdagangan dunia. Hal ini ditunjukkan dari nilai RSCA yang bernilai negatif cukup besar dari tahun ke tahun, sehingga dapat dikatakan bahwa produksi jagung Indonesia hanya digunakan untuk keperluan dalam negeri, dan tidak Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

65


berperan di perdagangan dunia. Demikian pula, berdasarkan hasil analisis pada Tabel 4.17 menunjukkan bahwa nilai RSCA jagung olahan Indonesia pada tahun 2008 sebesar -0,96 yang berarti bahwa jagung olahan Indonesia sangat tidak mempunyai daya saing di pasar global. Kemudian, pada tahun-tahun berikutnya, nilai RSCA jagung olahan sedikit beranjak naik namun masih bernilai negatif yakni menjadi -0,59, sehingga masih belum mempunyai daya saing di pasar global. Perkembangan nilai RSCA jagung olahan di Indonesia secara lengkap tersaji pada Tabel 4.17. Tabel 4.17. Indeks keunggulan komparatif jagung olahan Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 - 2011

No

Uraian


2009

2010

2011

1 Jagung olahan Indonesia Dunia

419

378

790

9.190

2.591.710

2.068.347

2.382.144

3.226.701

107.894.200

97.491.700

129.739.500

162.019.600

13.157.364.489

10.563.721.834

12.725.891.053

14.756.917.803

2 Non Migas Indonesia Dunia 3 Rasio Indonesia

0,00

0,00

0,00

0,00

Dunia

0,00

0,00

0,00

0,00

0,01970

0,01978

0,03252

0,25941

-0,96

-0,94

-0,59

RCA

RSCA -0,96 Sumber: BPS dan UNComtrade, diolah Pusdatin

66



V. KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH Bawang merah (Allium cepa L. Kelompok Aggregatum) adalah sejenis tanaman yang menjadi bumbu berbagai masakan Asia Tenggara dan dunia. Bawang merah mengandung vitamin C, Kalium, serat dan asam folat. Selain itu, bawang merah juga mengandung kalsium dan zat besi. Kegunaan lain bawang merah adalah sebagai obat tradisional, bawang merah dikenal sebagai obat karena

mengandung

efek

antiseptik

dan

senyawa

alliin

(http://id.wikipedia.org/wiki/Bawang_merah). Potensi bawang merah sangat bagus karena tanaman ini dapat dibudidayakan hampir di seluruh Indonesia, namun masalah yang sering dihadapi oleh bawang merah adalah fluktuasi harga yang tidak menentu. Pada waktu tertentu seperti hari raya lebaran, natal dan tahun baru, harga bawang merah terkadang menjadi sangat tinggi. Bila kondisi seperti itu tidak diimbangi dengan meningkatkan supply maka akan meningkatkan inflasi. Analisis berikut akan mengulas kinerja perdagangan komoditas bawang merah berdasarkan atas data yang dipublikasikan oleh Direktorat Jenderal Hortikultura Kementerian Pertanian, Badan Pusat Statistik (BPS), Kementerian Perdagangan, FAO dan Uncomtrade. 5.1. SENTRA PRODUKSI BAWANG MERAH Berdasarkan rata-rata produksi bawang merah tahun 2008 – 2012, terdapat empat provinsi sentra bawang merah dengan kontribusi kumulatif mencapai 86,72% terhadap total produksi bawang merah Indonesia. Provinsi Jawa Tengah merupakan produsen bawang merah terbesar dengan persentase kontribusi mencapai 43,36% dari total produksi bawang merah Indonesia (Gambar 5.1). Provinsi Jawa Timur dan Jawa Barat berada di urutan kedua dan ketiga dengan kontribusi masing-masing sebesar 20,89% dan 12,16%, selanjutnya Provinsi Nusa Tenggara Barat dengan kontribusi sebesar 10,30% Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

67


dari total produksi bawang merah Indonesia. Provinsi-provinsi sentra produksi lainnya memberikan kontribusi kurang dari 3%. Secara rinci data provinsi sentra produksi bawang merah di Indonesia disajikan pada Tabel 5.1.

13,28% 10,30% 12,16% 43,36%

20,89%

Jawa Tengah

Jawa Timur

Jawa Barat

Nusa Tenggara Barat

Provinsi Lainnya

Gambar 5.1. Provinsi sentra produksi bawang merah di Indonesia, 2012

2008 –

Tabel 5.1. Produksi bawang merah di provinsi sentra di Indonesia, 2008 – 2012

2008

2009

2010

2011

1 Jawa Tengah

379.903

406.725

506.357

372.256

Share Rata-rata Share kumulatif (Ton) (%) 2012 (%) 381.813 409.411 43,36 43,36

2 Jawa Timur

181.517

181.490

203.739

198.388

221.169

197.261

20,89

64,25

3 Jawa Barat

116.929

123.587

116.396

101.273

115.896

114.816

12,16

76,41

68.748

133.945

104.324

78.300

100.989

97.261

10,30

86,72

106.518

119.417

118.118

142.907

140.205

125.433

13,28

100,00

853.615

965.164

1.048.934

893.124

960.072

No

Propinsi

4 Nusa Tenggara Barat 5 Lainnya Total

Produksi (Ton)

Sumber

: Badan Pusat Statistik

68


944.182 100,00


5.2 KERAGAAN HARGA BAWANG MERAH Bawang merah merupakan salah satu komoditas yang memiliki fluktuasi harga yang relatif tinggi. Keragaan harga bawang merah akan dipengaruhi oleh perkembangan produksi bawang merah. Produksi bulanan bawang merah tahun 2009 - 2011 di Indonesia dapat dilihat pada Gambar 5.2. Berdasarkan keragaan data tahun 2009 dan 2011 produksi bawang merah yang cukup tinggi di Indonesia terjadi pada bulan Juni – Agustus. Pada tahun 2009 produksi tertinggi terjadi pada bulan Juni, tahun 2010 bulan Agustus dan pada tahun 2011 produksi teringgi bawang merah terjadi pada bulan Juli. 180.000 160.000 140.000

(Ton)

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 Jan

Feb

Mar

Apr 2009

Mei

Jun 2010

Jul

Ags

Sep

Okt

Nov

Des

2011

Gambar 5.2. Perkembangan produksi bulanan bawang merah di Indonesia, 2009 -2011 Perkembangan harga produsen bawang merah di Indonesia selama periode 2009 – 2010 menunjukkan kecenderungan meningkat sementara tahun 2011 polanya menurun. Pada tahun 2009 harga produsen bawang merah meningkat dengan rata-rata sebesar 0,62% yakni dari Rp.10.280,-/kg pada bulan Januari menjadi Rp.10.946,-/kg pada bulan Desember. Demikian pula pada tahun 2010 harga produsen bawang merah meningkat 1,86% dari Rp.10.707,-/kg menjadi Rp.13.003,-/kg. Sedangkan tahun 2011 harga produsen Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

69


bawang merah menurun sebesar 0,44% dari Rp.12.892,-/kg bulan Januari menjadi Rp.12.244,-/kg bulan Desember. Harga bawang merah di tingkat produsen tertinggi pada periode 2009-2011 adalah pada bulan Maret tahun 2011 sebesar Rp.13.687,-/kg (Gambar 5.3). Sementara rata-rata harga bawang merah di tingkat konsumen pada tahun 2009 sebesar Rp. 14.050,-/kg dengan rata-rata peningkatan sebesar 0,70% dan pada tahun 2010 rata-rata harga konsumen bawang merah sebesar Rp. 18.893,-/kg dengan rata-rata peningkatan 6,12%. Pada tahun 2011, ratarata harga bawang merah ditingkat konsumen cukup tinggi yaitu sebesar Rp. 25.928,-/kg, namun rata-rata pertumbuhannya mengalami penurunan sebesar 2%. Harga bawang merah di tingkat konsumen tertinggi pada periode 20092011 adalah pada bulan yang sama dengan harga di tingkat produsen yaitu, bulan Maret tahun 2011 sebesar Rp.29.328,-/kg. (Gambar 5.3).

(Rp/kg)

32.500 27.500 22.500 17.500 12.500 7.500

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Des

2.500

2009

2010

Harga Produsen

2011

Harga Konsumen

Gambar 5.3. Perkembangan harga produsen dan konsumen bawang merah di Indonesia, 2009 – 2011 Margin perdagangan bawang merah antara produsen dan konsumen cenderung naik selama tahun 2009-2011. Peningkatan harga jagung di tingkat konsumen yang lebih tinggi dibandingkan dengan peningkatan harga di tingkat 70



produsen menyebabkan margin harga bawang merah semakin melebar terlihat mulai bulan Juni 2010. Pada kurun waktu tersebut terjadi disparitas harga bawang merah yang semakin lebar antara harga di tingkat produsen dengan harga di tingkat konsumen. Hal ini mengindikasikan terjadinya kesenjangan informasi dan posisi tawar antara produsen dan konsumen. Perkembangan harga bawang merah di tingkat produsen dan konsumen serta margin harga produsen-konsumen bawang merah di Indonesia tahun 2009 – 2011 secara rinci disajikan pada tabel 5.2. Tabel 5.2. Perkembangan harga Produsen, harga konsumen dan margin harga produsen-konsumen bawang merah di Indonesia, 2009 – 2011 Bulan Tahun

Jan

Feb

Mar

Apr

Mei

Jun

Jul

Ags

Sep

Okt

Nov

Des

Rata-rata Pertumbuhan (%)

Harga Produsen (Rp/kg) 2009 2010 2011

10.280 10.707 12.892

2009 2010 2011

13.093 14.226 27.726

2009 2.813 2010 3.519 2011 14.834 Sumber : BPS

10.707 11.272 10.934 10.923 10.631 11.137 11.488 11.281 10.729 10.770 11.152 11.111 11.374 12.739 12.197 12.112 13.149 13.687 13.385 12.877 12.976 13.361 13.085 12.617 Harga Konsumen (Rp/kg) 13.632 14.423 14.198 13.977 13.591 14.523 15.034 14.425 14.482 14.878 15.448 15.763 17.113 20.669 21.270 20.398 28.687 29.328 27.123 26.152 26.561 27.480 25.798 24.411 Margin Harga Produsen - Konsumen (Rp/kg) 2.925 3.150 3.264 3.054 2.960 3.387 3.546 3.145 3.753 4.108 4.296 4.652 5.739 7.930 9.074 8.286 15.538 15.641 13.738 13.275 13.585 14.119 12.713 11.794

10.898 10.932 10.946 12.301 12.891 13.003 12.442 12.450 12.244

0,62 1,86 -0,44

13.741 13.926 14.035 21.430 24.223 26.821 23.260 22.596 22.018

0,70 6,12 -2,00

2.843 2.994 3.089 9.129 11.332 13.818 10.818 10.146 9.774

1,14 13,86 -3,56

Pada provinsi sentra bawang merah di Indonesia yaitu Jawa Tengah dan Jawa Timur tahun 2011, terlihat bahwa penurunan harga produsen bawang merah dipengaruhi oleh naiknya produksi bawang merah. Penurunan harga produsen bawang merah di provinsi Jawa Tengah tersebut terjadi pada bulan Oktober – Nopember dengan produksi bawang merah meningkat pada bulan tersebut. Sementara pada provinsi Jawa Timur, pada bulan Juli – Agustus produksi bawang merah meningkat diikuti dengan turunnya harga bawang merah. Produksi dan harga bawang merah di Jawa Tengah dan Jawa Timur pada tahun 2011 tersaji pada Gambar 5.4.


71


Jawa Tengah

Jawa Timur (Ton) 70.000

(Rp/kg) 9.000

(Rp/kg) 8.400

(Ton 50.000

8.200

45.000

8.000

40.000

50.000

7.800

35.000

5.000

40.000

7.600

30.000

4.000

30.000

7.400

25.000

7.200

20.000

7.000

15.000

6.800

10.000

6.600

5.000

8.000

60.000

7.000 6.000

3.000

20.000

2.000

10.000

1.000 -

0

6.400

Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des Produksi

Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des

Harga Produsen

Produksi

Harga Produsen

Gambar 5.4. Perkembangan harga produsen dan produksi bawang merah di Jawa Tengah dan Jawa Timur, 2011 5.3.

KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH

5.3.1. Keragaan Ekspor Impor Bawang Merah Indonesia Kinerja perdagangan bawang merah pada skala internasional didekati dari neraca perdagangan ekspor impor bawang merah. Ekspor dan impor bawang merah dilakukan semuanya dalam bentuk segar. Perkembangan neraca perdagangan bawang merah tahun 2008 – 2012 mengalami defisit. Defisit neraca perdagangan bawang merah terbesar terjadi pada tahun 2011 yaitu sebesar US$ 70,85 juta dengan volume sebesar 146,67 ribu ton. Keragaan ekspor-impor bawang merah Indonesia dapat dilihat pada tabel 5.3. Tabel 5.3. Perkembangan ekspor, impor dan neraca perdagangan komoditas bawang merah, 2008 – 2012 No.

Uraian

1. Ekspor - Volume (Ton) - Nilai (000 US$) 2. Impor - Volume (Ton) - Nilai (000 US$) 3. Neraca Perdagangan - Volume (Ton) - Nilai (000 US$) Sumber: BPS, diolah Pusdatin

72

Tahun 2010

2009

12.313,86 4.533,84

12.821,57 4.347,61

3.233,53 1.814,43

13.792,16 6.594,47

19.084,78 8.812,03

73,56 58,68

128.015,47 53.814,40

67.329,62 28.942,31

73.270,01 33.861,55

160.467,37 77.443,94

122.190,72 54.479,60

14,14 17,46

-115.701,61 -49.280,57

-54.508,05 -24.594,70

-70.036,48 -32.047,13

-146.675,21 -103.105,95 -70.849,47 -45.667,56

13,83 16,44


2011

Pertumbuhan (%) 2008-2012

2008

2012


Berdasarkan data pada Tabel 5.3 terlihat bahwa defisit neraca perdagangan bawang merah cenderung semakin tinggi dari tahun ke tahun. Defisit neraca perdagangan pada sisi volume meningkat sebesar 13,83% per tahun, dimana pertumbuhan volume ekspor naik sebesar 73,56% per tahun dan volume impor naik sebesar 14,14% per tahun. Begitu juga defisit neraca perdagangan dari sisi nilai juga semakin meningkat dengan rata-rata kenaikan mencapai 16,44% per tahun. Perkembangan neraca nilai perdagangan bawang merah dapat dilihat pada Gambar 5.5. Terlihat bahwa perkembangan nilai ekspor bawang merah meningkat namun di tahun 2010 nilai ekspor bawang merah paling rendah pada periode 2008 – 2012, sementara nilai impor bawang merah cukup berfluktuasi dari tahun ke tahun. (000 US$) 80.000 60.000 40.000 20.000

-20.000

2008

2009

2010

2011

2012

-40.000 -60.000

-80.000 Nilekspor

Nilimpor

Neraca Perdagangan

Gambar 5.5. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan bawang merah Indonesia, 2008 – 2012 Ekspor bawang merah dilakukan dalam bentuk segar yang terdiri dari 2 kode HS (Harmony System), yaitu kode HS 0703102100

(bawang merah

benih) dan 0703102900 (bawang merah konsumsi). Untuk bawang merah benih terlihat bahwa volume ekspor dan nilai ekspornya jauh lebih rendah dibandingkan dengan bawang merah yang untuk konsumsi. Begitu juga volume Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

73


impor dan nilai impor bawang merah benih lebih rendah dibandingkan dengan bawang merah yang untuk konsumsi. Pada tahun 2009, volume ekspor bawang merah benih bernilai 0 dengan rata-rata volume ekspor periode 2008 – 2012 sebesar 70,16 ton dengan ratarata nilai ekspornya yaitu US$ 52,65 ribu ton. Sementara untuk bawang merah konsumsi, rata-rata volume ekspornya sebesar 12,18 ribu ton dengan rata-rata nilai ekspornya US$5,17 juta ton. Tabel 5.4. Perkembangan ekspor dan impor komoditas bawang merah berdasarkan kode HS, 2008 – 2012 No.

Uraian

1.

Volume Ekspor (Ton) 0703102100 0703102900 2. Nilai Ekspor (000 US$) 0703102100 0703102900 3. Volume Impor 0703102100 0703102900 5. Nilai Impor 0703102100 0703102900 Sumber: BPS, diolah Pusdatin

2008 12.313,86 16,41 12.297,45 4.533,84 2,54 4531,30 128.015,47 185,00

2009 12.821,57 0,00 12.821,57 4.347,61 0,00 4347,61 67.329,62 3.574,82

Tahun 2010 3.233,88 1,88 3.232,00 1.814,43 0,25 1814,18 73.270,41 2.697,66

2011 13.792,16 1,50 13.790,66 6.594,47 0,41 6594,06 160.467,37 4.086,36

2012 19.084,78 331,00 18.753,78 8.812,03 260,07 8551,97 122.190,72 1.836,80

127.830,47 53.814,40 69,77 53.744,63

63.754,80 28.942,31 1.350,72 27.591,59

70.572,76 33.861,94 1.196,49 32.665,45

156.381,01 77.443,94 1.922,20 75.521,74

120.353,92 54.479,60 865,07 53.614,53

Rata-rata 2008 - 2012 70,16 12.179,09 52,65 5.167,82 2.476,13 107.778,59 1.080,85 48.627,59

5.3.2. Negara Tujuan Ekspor dan Negara Asal Impor Bawang Merah Indonesia Bawang Merah yang banyak di ekspor oleh Indonesia adalah bawang merah konsumsi. Pada tahun 2012, total Ekspor bawang merah baik konsumsi atau benih dari Indonesia yang terbesar adalah ke Thailand sebesar 11.160,53 ton atau mencapai 60,24% dari total nilai ekspor bawang merah Indonesia. Negara kedua terbesar adalah Vietnam sebesar 4.667,80 ton atau 21,52% dari total nilai ekspor bawang merah Indonesia. Negara selanjutnya adalah ke Malaysia (8,28%) dan Singapura (6,97%) dengan nilai ekspor masing-masing sebesar US$ 729 ribu dan US$ 614 ribu. Selanjutnya, ekspor bawang merah 74



indonesia ditujukan ke Taiwan dengan total ekspor mencapai 2,34% atau sebesar US$ 206 ribu (Gambar 5.6). Negara tujuan ekspor lainnya untuk bawang merah dari Indonesia memiliki total ekspor dibawah 1% saja. Ekspor bawang merah tahun 2012 menurut negara tujuan secara rinci disajikan pada tabel 5.5. 21,52% 8,28% 6,97%

2,34% 60,25%

Thailand

0,64%

Vietnam

Malaysia

Singapura

Taiwan

Lainnya

Gambar 5.6. Negara tujuan utama bawang merah Indonesia, 2012 Tabel 5.5. Negara tujuan ekspor bawang merah Indonesia, 2012 No. 1.

Uraian Bawang Merah

Negara Tujuan Thailand Vietnam Malaysia Singapura Taiwan Cina Timor Leste Philipina Benin Australia Hongkong Papua New Gini Arab Saudi

Total Ekspor

Ekspor 2012 Volume Nilai (Ton) (000 US$) 11.160,53 5.308,63 4.667,80 1.896,30 1.407,83 729,20 974,60 614,56 708,04 206,51 58,00 14,21 48,00 7,94 47,41 6,43 9,55 23,88 2,40 3,60 0,28 0,51 0,25 0,12 0,09 0,14 19.084,78 8.812,03

% thd. Total Ekspor Volume 58,48 24,46 7,38 5,11 3,71 0,30 0,25 0,25 0,05 0,01 0,00 0,00 0,00 100,00

Nilai 60,24 21,52 8,28 6,97 2,34 0,16 0,09 0,07 0,27 0,04 0,01 0,00 0,00 100,00

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin


75


Asal impor bawang merah didominasi oleh tiga negara asal, yaitu Thailand, Vietnam, dan dari India. Pada tahun 2012 realisasi impor bawang merah mencapai 122.190,72 ton senilai US$ 54,48 ribu. Pada tahun 2012 impor bawang merah dari Thailand mencapai US$ 21,81 ribu atau 40,02% dari total nilai impor bawang merah Indonesia, Vietnam sebesar US$ 20,26 ribu (37,18%) dan India sebesar US$ 8,03 ribu (14,74%) (Gambar 5.7). Negara asal impor bawang merah Indonesia tahun 2012 secara rinci disajikan pada Tabel 5.6 4,94%

1,88%

1,23%

14,74%

40,02%

37,18% Thailand

Vietnam

India

Philipina

Cina

Negara Lainnya

Gambar 5.7. Negara asal utama bawang merah Indonesia, 2012

76



Tabel 5.6. Negara asal impor bawang merah Indonesia, 2012 No. 1.

Uraian

Negara Asal

Bawang Merah

Thailand Vietnam India Philipina Cina Malaysia Myanmar Taiwan Bangladesh New Zealand Perancis Belanda Lainnya

Total Impor

Impor 2012 Volume Nilai (Ton) (000 US$) 43.706 21.805 45.106 20.257 24.180 8.031 5.883 2.690 1.492 672 768 613 652 252 162 72 86 29 52 13 43 33 3 1 58 11 122.190,72 54.479,59

% thd. Total Impor Volume

Nilai

35,77 36,91 19,79 4,81 1,22 0,63 0,53 0,13 0,07 0,04 0,04 0,00 0,05 100,00

40,02 37,18 14,74 4,94 1,23 1,12 0,46 0,13 0,06 0,05 0,02 0,00 0,02 100,00

Sumber : Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin

5.3.3. Negara Eksportir dan Importir bawang merah Dunia Berdasarkan data FAO terdapat 2 jenis wujud bawang merah yang diekspor, yaitu bawang merah kering dan bawang merah segar. Pada periode tahun 2006 – 2010 terdapat enam negara eksportir bawang merah kering terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi sebesar 67,26% terhadap total volume ekspor bawang merah kering dunia, yaitu negara Belanda, India, Meksiko, AS, Cina, dan Spanyol (Tabel 5.7). Tabel 5.7. Negara eksportir 2006 – 2010

bawang

merah

kering

terbesar

Nilai Ekspor (000 US$) No.

Negara

1 2 3 4 5 6 … 76

Belanda India Meksiko AS Cina Spanyol Indonesia Negara lain Dunia

2006

2007

2008

2009

2010

Rata-rata

Share (%)

269.164 257.349 230.042 145.102 153.913 92.796

384.584 251.197 233.880 185.814 145.750 131.422

375.646 422.832 301.007 182.507 133.026 96.878

386.037 479.650 277.044 169.221 156.840 90.556

622.369 465.312 255.065 260.521 250.797 124.018

407.560 375.268 259.408 188.633 168.065 107.134

18,20 16,76 11,59 8,42 7,51 4,78

775 527.662 1.676.803

71 748.975 2.081.693

155 693.999 2.206.050

69 693.195 2.252.612

36 1.000.410 2.978.492

221 732.848 2.239.137

0,01 32,73 100,00

dunia, Share Kumulatif (%) 18,20 34,96 46,55 54,97 62,48 67,26 67,27 100,00

Sumber : FAO, diolah Pusdatin


77


18,20%

16,76%

11,59%

32,73% 0,01%

8,42% 4,78%

Belanda

India

Cina

Spanyol

7,51%

Meksiko Indonesia

AS Negara Lainnya

Gambar 5.8. Negara eksportir bawang merah kering terbesar di dunia, 2006 – 2010 Belanda merupakan negara dengan rata-rata nilai ekspor terbesar selama periode 2006 – 2010 dengan kontribusi nilai ekspor bawang merah kering sebesar 18,20% terhadap total nilai ekspor bawang merah kering dunia. Negara eksportir kedua dan ketiga adalah negara India dan Meksiko dengan kontribusi terhadap total nilai ekspor dunia masing-masing sebesar 16,76% dan 11,59%. Sedangkan tiga negara lainnya hanya menyumbangkan kurang dari 10% yaitu negara Amerika Serikat, Cina dan Spanyol. Indonesia sebagai negara eksportir bawang merah kering menempati urutan 76 dengan rata-rata nilai ekspor pada periode tahun 2006 – 2010 sebesar US$ 221 ribu ton per tahun atau hanya 0,01% dari total nilai ekspor dunia bawang merah kering. Negara-negara eksportir terbesar untuk komoditas bawang merah kering selengkapnya disajikan pada Gambar 5.8. Bila dilihat nilai impor bawang merah kering dunia tahun 2006 – 2010 terdapat lima negara importir bawang merah kering terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi sekitar 39,09% terhadap total nilai impor bawang merah kering dunia. Amerika Serikat merupakan negara yang berkontribusi terbesar yakni 11,29% terhadap total nilai impor bawang merah 78



kering dunia, sedangkan kontribusi impor bawang merah negara lainnya kurang dari 10%. Urutan kedua dan ketiga adalah Inggris dan Rusia dengan rata-rata nilai impornya masing-masing sebesar US$ 202,14 ribu dan US$ 158,49 ribu serta memberikan kontribusi masing-masing sebesar 8,76% dan 6,87% (Tabel 5.6). Indonesia sebagai negara importir bawang merah kering menempati peringkat ke-29 di dunia dengan rata-rata nilai impor tahun 2006 – 2010 sebesar US$ 13,445 ribu dengan kontribusi hanya 0,58 % terhadap total nilai impor bawang kering dunia. Negara-negara importir terbesar komoditas bawang merah selengkapnya disajikan pada Tabel 5.8 dan Gambar 5.9. Tabel 5.8. Negara importir 2006 – 2010

bawang

merah

kering

terbesar

Nilai Impor (000 US$) No.

Negara

Share (%)

dunia,

Share Kumulatif (%)

2006

2007

2008

2009

2010

203.372 157.645 135.240 32.880 121.739

299.348 240.615 189.278 30.809 162.752

269.484 210.187 151.469 190.873 126.957

241.305 170.635 117.699 262.244 112.763

288.221 231.141 198.603 207.150 156.950

260.346 202.045 158.458 144.791 136.232

11,29 8,76 6,87 6,28 5,91

11,29 20,04 26,91 33,19 39,09

Indonesia 7.362 Lainnya 1.065.571 Dunia 1.723.809 Sumber : FAO diolah oleh Pusdatin

9.305 1.352.898 2.285.005

15.255 1.273.266 2.237.491

12.826 1.400.445 2.317.917

22.475 1.865.813 2.970.353

13.445 1.391.599 2.306.915

0,58 60,32 100,0

39,68 100,00

1 2 3 4 5 … 29

AS Inggris Rusia Bangladesh Jerman

Rata-rata

11,29% 8,76% 60,32% 6,87% 6,28% 5,91% 0,58%

AS

Inggris

Rusia

Bangladesh

Jerman

Indonesia

Lainnya

Gambar 5.9. Negara importir bawang merah kering terbesar di dunia, 2006-2010 Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

79


Selain ekspor bawang merah kering masih terdapat beberapa negara ekspotir bawang merah segar di dunia. New Zealand merupakan negara pengekspor bawang merah segar terbesar di dunia dengan rata-rara ekspor selama periode 2006-2010 mencapai US$ 68,35 juta atau 48,76% terhadap total nilai ekspor bawang merah segar dunia (Gambar 5.10). Negara terbesar kedua adalah Perancis dengan rata-rata ekspor sebesar US$ 29,99 juta atau memiliki kontribusi sebesar 21,39%. Negara berikutnya adalah Belanda, Jerman dan Indonesia dengan rata-rata ekspor pertahun masing-masing kurang dari 10% dari total ekspor bawang merah segar dunia.

Negara Indonesia

menempati urutan ke-5 dengan rata-rata ekspor sebesar US$ 4,12 juta. Negara-negara eksportir bawang merah segar dunia selengkapnya disajikan pada Tabel 5.9.

12,67% 48,76%

2,93% 5,00%

9,25%

21,39% New Zealand

Perancis

Belanda

Jerman

Indonesia

Negara Lainnya

Gambar 5.10. Negara eksportir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006-2010

80



Tabel 5.9. Negara eksportir 2006 – 2010

bawang

merah

segar

terbesar

Nilai Ekspor (000 US$) No.

Negara

1 2 3 4 5

New Zealand Perancis Belanda Jerman Indonesia

2006

Negara Lainnya

2007

52.369 29.301 12.631 4.502 6.366 9.441

114.610 Dunia Sumber : FAO diolah oleh Pusdatin

90.045 34.186 12.970 6.514 3.492 24.004 171.211

2008

2009

65.556 33.931 15.586 8.891 4.534 21.141 149.639

2010

49.290 24.725 10.484 5.097 4.331 15.723

Rata-rata 68.353 29.988 12.974 7.003 4.107 17.760

84.504 27.798 13.197 10.011 1.814 18.492

109.650

155.816

Share (%)

140.185

48,76 21,39 9,25 5,00 2,93 12,67

dunia,

Share Kumulatif (%) 48,76 70,15 79,41 84,40 87,33 100,00

100,00

Pada periode yang sama impor bawang merah segar didominasi oleh lima negara importir dengan kontribusi kumulatif sebesar 71,34%. Brazil merupakan negara yang berkontribusi terbesar yakni 32,95 % terhadap total nilai impor bawang merah segar dunia, sedangkan kontribusi impor bawang merah terbesar kedua adalah Indonesia yang berkontribusi sebesar 20,28% (Gambar 5.11). Indonesia sebagai negara importir bawang merah segar menempati peringkat ke-2 di dunia dengan rata-rata nilai impor tahun 2006 – 2010 sebesar US$ 38,16 juta. Negara-negara importir terbesar komoditas bawang merah segar selengkapnya disajikan pada tabel 5.10.

32,95%

28,66%

20,28%

4,42% 7,99%

5,70%

Brazil

Indonesia

Côte d'Ivoire

Jerman

Belgia

Lainnya

Gambar 5.11. Negara importir bawang merah segar terbesar di dunia, 2006-2010 Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

81


Tabel 5.10. Negara importir bawang merah segar terbesar dunia, 2006–2010 Nilai Impor (000 US$) Negara

1 2 3 4 5

Brazil Indonesia Côte d'Ivoire Jerman Belgia

37.575 30.106 11.439 8.270 6.860

34.538 44.097 10.273 11.363 8.793

73.109 53.814 10.255 14.286 12.375

43.318 28.942 19.172 9.541 7.136

121.595 33.862 24.012 10.185 6.442

62.027 38.164 15.030 10.729 8.321

32,95 20,28 7,99 5,70 4,42

32,95 53,23 61,21 66,92 71,34

Negara lain Dunia

45.953 140.203

59.460 168.524

66.367 230.206

46.562 154.671

51.422 247.518

53.953 188.224

28,66 100,00

100,00

2006

2007

2008

2009

2010

Rata-rata

Share (%)

Share Kumulatif (%)

No.


5.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN BAWANG MERAH Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) digunakan untuk menganalisis posisi

atau

tahapan

perkembangan

suatu

komoditas

terkait

kinerja

perdagangannya. Hasil perhitungan nilai ISP bawang merah di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 5.11. Tabel 5.11. Indeks spesialisasi perdagangan (ISP) bawang merah Indonesia, 2008 – 2012 Uraian Ekspor-Impor Ekspor+Impor ISP

2008 -49.280,57 58.348,24 -0,84

2009 -24.594,70 33.289,91 -0,74

Nilai (000 US$) 2010 -32.047,13 35.675,98 -0,90

2011 -70.849,47 84.038,41 -0,84

2012 -45.667,56 63.291,63 -0,72

Sumber: BPS, diolah Pusdatin

Dari tabel 5.11, terlihat selama periode 2008 – 2012 komoditas bawang merah memiliki daya saing yang rendah di pasar dunia atau masih pada tahap pengenalan. Hal ini dapat dilihat dengan nilai indeks spesialisasi perdagangan (ISP) bawang merah pada periode tersebut bernilai negatif. Hal ini karena Indonesia masih merupakan negara pengimpor bawang merah segar. Nilai ISP tertinggi dicapai pada tahun 2012 yaitu sebesar -0,72. Berdasarkan tingkat 82



pertumbuhannya dalam perdagangan, komoditas bawang merah Indonesia baru pada tahap pengenalan, dimana penawaran bawang merah di pasar domestik lebih kecil daripada permintaan bawang merah akibat adanya permintaan konsumsi domestik dalam skala yang relatif besar sehingga Indonesia belum mampu meningkatkan ekspornya menjadi negara eksportir. Hasil analisis IDR bawang merah dari tahun 2008 hingga 2012, menunjukkan bahwa Indonesia hanya bergantung pada Impor bawang merah sebesar 6,60% hingga 15,43%. Hal ini menunjukkan bahwa Indonesia masih merupakan negara net import dalam mencukupi kebutuhan akan komoditas bawang merah. Sementara, kebutuhan bawang merah dalam negeri telah terpenuhi dari produksi dalam negeri sebesar 85,89% hingga 94,65% selama periode 2008 – 2012. Nilai IDR dan SSR bawang merah disajikan pada tabel 5.12. Tabel 5.12. Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) bawang merah Indonesia, 2008 - 2012 Uraian Produksi (Ton) Volume ekspor (Ton) Volume impor (Ton) Produksi - ekspor + impor IDR (%) SSR (%)

2008 853.615 12.314 128.015 969.317 13,21 88,06

2009 965.164 12.822 67.330 1.019.672 6,60 94,65

Tahun 2010 1.048.934 3.234 73.270 1.118.970 6,55 93,74

2011 893.115 13.792 160.467 1.039.789 15,43 85,89

2012 960.072 19.085 122.191 1.063.178 11,49 90,30

Sumber : Ditjen Hortikultura dan Badan Pusat Statistik, diolah Pusdatin

Indeks Keunggulan Komparatif atau RCA merupakan salah satu metode yang digunakan untuk mengukur keunggulan komparatif di suatu wilayah. Dengan terbatasnya ketersedian data dunia yang hanya mencakup 6 digit kode HS maka dalam melakukan analisis RCA bawang merah tercakup didalamnya juga bawang Bombay.

Hasil perhitungan RSCA

terhadap komoditas bawang Indonesia disajikan pada tabel 5.13.


83


Tabel 5.13. Indeks keunggulan komparatif komoditas bawang (bawang merah dan bawang Bombay) Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008 2011 No.

Uraian 2008

Bawang Dunia 1.968.823 Indonesia 4.689 2 Non Migas Dunia 13.157.364.489 Indonesia 107.894.200 3 Dunia 0,00014964 Indonesia 0,00004346 RCA 0,290 RSCA -0,550 Sumber : UNComtrade dan BPS diolah Pusdatin

Nilai Ekspor (000 US$) 2009 2010

2011

1

1.966.205 4.410

2.691.386 1.850

2.766.039 6.627

10.563.721.834 97.491.700 0,00018613 0,00004523 0,243 -0,609

12.725.891.053 129.739.500 0,00021149 0,00001426 0,067 -0,874

14.756.917.803 162.019.600 0,00018744 0,00004090 0,218 -0,642

Berdasarkan hasil perhitungan nilai RSCA yang tersaji pada Tabel 5.13 menunjukkan bahwa komoditas bawang Indonesia tidak memiliki keunggulan komperatif di perdagangan dunia. Hal ini ditunjukkan dengan nilai RSCA yang negatif hingga -0,87% pada tahun 2010. Dengan RSCA yang bernilai negatif, maka dapat dikatakan bahwa produksi bawang Indonesia hanya digunakan untuk keperluan dalam negeri dan tidak berperan di perdagangan dunia sehingga tidak mempunyai daya saing di pasar global.

84



BAB VI. KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR Gula merupakan salah satu komoditas yang cukup stategis dan memegang peranan penting di sektor pertanian khususnya sub sektor perkebunan dalam perekonomian nasional karena disamping sebagai salah satu kebutuhan pokok masyarakat juga sebagai bahan pangan sumber kalori yang relatif murah. Sebagai salah satu bahan pangan pokok, konsumsi gula selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Ketergantungan konsumen terhadap konsumsi gula

cukup

besar

karena

kecil/lemahnya

kecenderungan

untuk

mensubstituikannya dengan gula buatan atau pemanis lain. Permintaan gula secara nasional akan terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk, pendapatan masyarakat dan pertumbuhan

industri pengolahan

makanan dan minuman. Pada sisi produksi, gula hanya di produksi di 9 (sembilan) provinsi di Indonesia. Pertumbuhan produksinya pun tidak secara signifikan mampu menurunkan ketergantungan terhadap impor gula. Kenaikan harga gula yang setiap tahunnya rata-rata sebesar 11,83% belum mampu meningkatkan gairah budidaya tebu. Pengembangan tanaman tebu di Indonesia hingga tahun 2011 telah mencapai 451.788 hektar dengan produksi 2.267.887 ton gula, yang tersebar di 9 provinsi dan pada tahun 2012 diperkirakan akan meningkat menjadi 461.186 hektar dengan produksi 2.438.198 ton gula. 6.1. SENTRA PRODUKSI GULA

Produksi tebu/gula hablur nasional hanya diproduksi di 9 (sembilan) provinsi di Indonesia yaitu Sumatera Utara, Sumatera Selatan, Lampung, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I.Yogyakarta, Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Gorontalo. Kesembilan provinsi ini memberikan kontribusi sebesar 100% terhadap total produksi tebu Indonesia (Gambar 6.1)


85


Jabar 3,90%

Sumut Gorontalo Sulsel 1,68% 1,28% 1,05%

Sumsel 3,26%

Jateng 10,84%

DIY 0,71%

Jatim 45,82%

Lampung 31,46%

Gambar 6.1. Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012 Berdasarkan data rata-rata produksi tebu di Indonesia lima tahun terakhir (2008-2012), Jawa Timur merupakan provinsi dengan kontribusi terbesar terhadap total produksi tebu Indonesia yakni sebesar 45,82%. Provinsi Lampung merupakan sentra produksi di wilayah Sumatera dengan kontribusi terhadap produksi tebu nasional sebesar 31,46% menempati posisi kedua nasional. Jawa Tengah dan Jawa Barat masing-masing menempati urutan ketiga dan keempat dengan kontribusi masing-masing sebesar 10,84% dan 3,90%. Kemudian diikuti oleh Sumatera Selatan dengan kontribusi sebesar 3,26%, Sumatera Utara sebesar 1,68%, Gorontalo sebesar 1,28% dan Sulawesi Selatan 1,05%. D.I. Yogyakarta merupakan provinsi dengan kontribusi terkecil yang memberikan kontribusinya bagi produksi nasional di Indonesia hanya sebesar 0,70%. Keragaan produksi tebu di provinsi sentra di Indonesia tahun 2008-2012 secara rinci disajikan pada Lampiran 6.1.

86



6.2. KERAGAAN HARGA GULA PASIR Menurut data Kantor Pemasaran Bersama (KPB) PTP Nusantara diolah Dewan Gula Indonesia, harga gula pasir di dalam negeri pada periode 19972012 menunjukkan adanya peningkatan dengan pola yang hampir serupa (Gambar 6.2). (Rp/Kg) 14000 12000

10000 8000

6000 4000

2000 2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

0

Gambar 6.2. Perkembangan harga rata-rata gula pasir di dalam negeri, 1997-2012 Rata-rata harga gula pasir di dalam negeri pada tahun 1997 sekitar Rp. 1.525/kg dan bergerak naik hingga 2012 telah mencapai harga sebesar Rp.11.494/kg. Rata-rata laju pertumbuhan harga gula pasir di dalam negeri selama periode tersebut sebesar 16,10% per tahun dengan kenaikan harga tertinggi terjadi pada tahun 1998, disebabkan terjadinya krisis ekonomi di Indonesia yang diikuti dengan menurunnya nilai tukar rupiah. Kenaikan harga gula pasir di dalam negeri juga terjadi pada tahun 2001, 2005, 2009, 2010 dan 2011. Perkembangan harga gula pasir dari tahun 1997-2012 berfluktuatif dengan kecenderungan meningkat, dimana terjadi peningkatan yang cukup tajam tahun 2009 dan 2010 dengan masing-masing meningkat 32,53% dan 28,08% seperti tersaji pada Lampiran 6.2. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

87


Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir di tingkat nasional pada

periode

tahun

2009-2012,

berdasarkan

data

dari

Kementerian

Perdagangan dapat dilihat pada Gambar 6.3. Pada tahun 2009 dan 2012 harga bulanan gula pasir cenderung terus meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 4,05% dan 1,47%. Sedangkan tahun 2010 dan 2011 harga gula pasir memiliki pola yang sama, terjadi penurunan sebesar 0,08% dan 0,61%. (Rp/Kg) 14.000 13.000 12.000

11.000 10.000 9.000 8.000 7.000

6.000 Jan

Peb Mar Apr 2009

Mei Juni 2010

Juli

Ags Sep Okt Nop Des

2011

2012

Gambar 6.3. Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 2009 - 2012 Harga rata-rata gula pasir pada tahun 2009 sekitar Rp. 8.691,-/kg, bergerak naik hingga tahun 2012 mencapai harga Rp. 12.007,-/kg.

Laju

pertumbuhan harga rata-rata gula pasir selama periode tahun 2009-2012 sebesar 11,83% per tahun dengan kenaikan yang relatif cukup tinggi pada tahun 2010 hingga mencapai 23,57% dibandingkan tahun 2009, kecuali pada tahun 2011 terjadi penurunan sebesar 0,86%. Perkembangan harga gula pasir dari tahun 2009-2012 berfluktuatif dengan kecenderungan meningkat, seperti disajikan pada Lampiran 6.3. Harga gula pasir sebagai produk olahan tebu di pasar internasional dipantau di 3 tempat yakni pelabuhan Eropa (cif) yang merupakan harga impor 88



gula mentah belum dikemas yang berasal di Afrika, Karibia dan Pasifik (APC) di bawah Konferensi Lome, dan di pasar Amerika (cif), serta di pasar dunia yang merupakan harga rata-rata harian gula mentah International Sugar Agreement (ISA) dalam kemasan yang besar di pelabuhan Karibia (fob). Dari ketiga tempat tersebut, harga tertinggi gula pasir terjadi di pasar Amerika Serikat karena merupakan harga cif. Selama periode tahun 2010-2012, harga rata-rata gula pasir di pasar internasional cenderung menurun, di Eropa turun sebesar 0,28%, di Amerika turun sebesar 1,44% dan rata-rata dunia turun sebesar 0,76% (Gambar 6.4). Perkembangan harga internasional gula pasir periode 2010-2012 disajikan secara lengkap pada Lampiran 6.4. US$ cents/kg 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00

50,00 40,00 Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des

30,00

2010

2011 Sugar EU

Sugar US

2012 Sugar, world

Gambar 6.4. Perkembangan harga internasional gula pasir, 2010-2012 6.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR 6.3.1. Keragaan Ekspor Impor Gula Pasir Indonesia Kinerja perdagangan gula pada skala internasional didekati dari necara perdagangan gula yang merupakan selisih antara ekspor dan impornya. Ekspor dan impor gula dilakukan dalam bentuk molases, row sugar dan turunan produk Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

89


gula lainnya yang merupakan wujud manufaktur. Perkembangan neraca perdagangan gula selama lima tahun terakhir yaitu tahun 2008-2012 menunjukkan posisi defisit, artinya volume dan nilai impor gula lebih besar dibandingkan dengan volume dan nilai ekspornya. Defisit gula terbesar dari sisi volume terjadi pada tahun 2011 yang mencapai 2.173 ribu ton dengan nilai sebesar US$ 1.791 juta. Keragaan ekspor, impor dan neraca perdagangan gula disajikan pada Tabel 6.1. Tabel 6.1. Perkembangan ekspor, impor dan necara perdagangan gula Indonesia, 2008-2012 Tahun No. 1

2

Uraian

2008

2010

2011

2012

Pertumb. (%) 2008 - 2012

Ekspor - Volume (ton)

957.324

599.690

485.031

544.297

388.875

-18,20

- Nilai (000US$)

80.040

80.902

81.901

78.447

46.190

-10,76

1.152.343

1.660.200

2.021.576

2.717.019

494.131

4,61

437.682

689.257

1.227.049

1.869.327

255.165

25,37

- Volume (ton)

-195.020

-1.060.510

-1.536.544

-2.172.721

-105.256

108,73

- Nilai (000US$)

-357.642

-608.355

-1.145.148

-1.790.880

-208.975

31,60

Impor - Volume (ton) - Nilai (000US$)

3

2009

Neraca Perdangangan

Sumber : BPS, diolah Pusdatin Keterangan : - Data 2008 s/d 2011 menggunakan kode HS sesuai dengan klasifikasi BTBMI 2007 - Data tahun 2012 menggunakan kode HS sesuai dengan BTKI 2012 serta revisi cakupan terutama wujud olahan/manufaktur

Berdasarkan

keragaan

Tabel

6.1.

terlihat

bahwa

defisit

neraca

perdagangan gula cenderung semakin naik dari tahun ke tahun terutama pada tahun 2010 dan 2011.

Hal ini diduga produksi tahun 2010 dan 2011 lebih

rendah dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Defisit neraca perdagangan dari sisi volume naik sebesar 108,73%, dimana pertumbuhan volume ekspornya turun sebesar 18,20% per tahun sedangkan volume impornya naik sebesar 4,61% per tahun.

Peningkatan volume impor pada tahun 2011 yang

mengakibatkan rata-rata peningkatan defisit volume perdagangan menjadi tinggi. Sementara itu, defisit neraca perdagangan dari sisi nilai juga semakin meningkat dengan rata-rata kenaikan sebesar 31,60% per tahun, dimana terjadi 90



penurunan nilai ekpor sebesar 10,76% per tahun dan terjadi kenaikan nilai impor sebesar 25,37% per tahun, seperti terlihat pada Gambar 6.5.

(000US$) 2.000.000 1.500.000

1.000.000 500.000 0 -500.000

2008

2009

2010

2011

2012

-1.000.000 -1.500.000 -2.000.000 Ekspor

Impor

Neraca Perdagangan

Gambar 6.5. Perkembangan nilai ekspor, impor dan neraca perdagangan gula Indonesia, 2008-2012 Defisit neraca perdagangan gula terbesar pada periode tahun 2008-2012 terjadi pada tahun 2011 yaitu sebesar 2,17 juta ton atau setara dengan US$ 1,79 milyar. Hal ini disebabkan meningkatnya volume impor tahun 2011 yang mencapai 2,72 juta ton dengan nilai impor US$ 1,87 milyar. Kode HS dan deskripsi untuk gula yang dominan diekspor terdiri dari 3 kode HS, sedangkan yang diimpor terdiri dari 5 kode HS, seperti terlihat pada Tabel 6.2. Bila dilihat dari wujud perdagangannya, ekspor gula selama tahun 2008-2012 sebagian besar dilakukan dalam bentuk molases atau kode HS 1703109000. Share dari ekspor gula dalam bentuk molase atau kode HS 1703109000 pada tahun 2008 sebesar 85,61%, sedangkan dalam bentuk turunan produk gula lainnya/kode HS lainnya hanya sebesar 14,39%.

Pada

Tahun 2012 molase/kode HS 1703109000 masih mendominasi pangsa ekspor gula Indonesia hingga mencapai 80,21%, sedangkan dalam bentuk turunan Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

91


produk gula lainnya/kode HS lainnya sebesar 19,79%. Sementara gula yang banyak diimpor adalah dalam wujud row sugar/gula mentah, kode HS 1701110010 untuk tahun 2008-2011, pada tahun 2012 berubah menjadi kode HS 1701130000. Data perkembangan ekspor impor gula menurut kode HS secara rinci disajikan pada Tabel 6.2 dan Tabel 6.3 Tabel 6.2. Kode HS dan deskripsi gula Deskripsi

Kode HS 17.01

Gula tebu atau gula bit dan sukrosa murni kimiawi, dalam bentuk padat.

Cane or beet sugar and chemically pure sucrose, in solid form.

- Gula kasar tidak mengandung tambahan bahan perasa atau 1701.13.00.00 pewarna: - - Gula tebu yang dirinci pada Catatan subpos 2 pada Bab ini

- Raw sugar not containing added flavouring or colouring matter:

1701.14.00.00 - - Gula tebu lainnya

- - Other cane sugar

- Lain-lain: 1701.91.00.00 - - Mengandung tambahan bahan perasa atau pewarna 1701.99

- - Cane sugar specified in Subheading Note 2 to this Chapter - Other: - - Containing added flavouring or colouring matter

- - Lain-lain:

- - Other:

- - - Gula murni:

- - - Refined sugar:

1701.99.11.00 - - - - Putih

- - - - White

1701.99.19.00 - - - - Lain-lain

- - - - Other

1701.99.90.00 - - - Lain-lain

- - - Other

17.03 1703.10

Tetes hasil dari ekstraksi atau pemurnian gula. - Tetes tebu:

Molasses resulting from the extraction or refining of sugar. - Cane molasses:

1703.10.10.00 - - Mengandung bahan pemberi rasa atau pewarna tambahan

- - Containing added flavouring or colouring matter

1703.10.90.00 - - Lain-lain

- - Other

1703.90

- Lain-lain:

- Other:

1703.90.10.00 - - Mengandung bahan pemberi rasa atau pewarna tambahan

- - Containing added flavouring or colouring matter

1703.90.90.00 - - Lain-lain

- - Other

92



Tabel 6.3. Perkembangan ekspor dan impor gula berdasarkan kode HS 2009

Tahun 2010

2011

2012

47.147 819.568 79.059 11.551

29.714 543.362 9.123 17.492

6.002 458.767 4.123 16.139

522.487 122 15.637

75.786 311.932 382 775

Nilai Ekspor (000 US$) 1703101000 1703109000 1703909000 Kode HS Lainnya

3.461 62.425 6.511 7.642

3.234 65.066 1.098 11.504

933 66.306 1.103 13.560

59.704 806 17.045

9.018 34.432 1.366 1.374

Volume Impor (Ton) 1701130000 1701110010 1701991100 1701999000 1703909000 Kode HS Lainnya

380.200 593.523 56.016 122.604

No.

Uraian

1

Volume Ekspor (Ton) 1703101000 1703109000 1703909000 Kode HS Lainnya

2

3

4

2008

-

1.190.971 96.713 43.552 328.964

1.169.235 188.544 378.644 88.104 197.050

2.231.932 66.217 115.379 56.957 246.533

275.365 90.851 4.830 34 20.664

-

485.802 51.868 11.137 140.450

-

1.541.190 55.633 88.323 11.113 173.068

154.890

Nilai Impor (000 US$) 1701130000 1701110010 1701991100 1701999000 1703909000 Kode HS Lainnya

123.885 224.943 10.315 78.539

660.206 130.873 289.506 16.988 129.475

63.226 2.530 20.526 13.993

Sumber : BPS Keterangan : Kode Kode HS HS 1701110010 1701110010 pada pada tahun tahun 2008 2008 s/d s/d 2011 2011 berubah berubah menjadi menjadi 170113000 170113000 pada tahun 2012

6.3.2. Negara Tujuan Ekspor dan Negara Asal Impor Gula Indonesia Ekspor gula maupun turunan produk gula lainnya pada tahun 2012 tercatat sebesar volume 388,88 ton atau senilai US$ 46,19 juta, ekspor gula paling banyak dalam bentuk molases dengan kode HS 1703109000. Sebagian besar ekspor gula tersebut ditujukan ke Korea Selatan dengan volume sebesar 227.251 ribu ton senilai US$ 24,30 juta atau 51,96% dari total nilai ekspor gula Indonesia (Gambar 6.6). Negara tujuan ekspor berikutnya adalah Taiwan Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

93


sebesar 43,287 ton senilai US$ 4,95 juta dan Vietnam dengan Volume sebesar 44.922 ton senilai US$ 4,41 juta. Negara lainnya tercatat besarnya ekspor kurang dari 6% dari total nilai ekspor. Realisasi ekspor gula menurut negara tujuan pada tahun 2012 secara rinci disajikan pada Lampiran 6.5.

Jepang 2,33%

Philipina 2,76%

Cina 1,75% Lainnya 15,13% Korea Selatan 52,60%

Spanyol 5,17% Taiwan 10,71%

Vietnam 9,56%

Gambar 6.6. Negara tujuan ekspor gula tebu Indonesia, 2012 Pada tahun 2012 impor gula dan turunan produk gula lainnya sebesar 494.131 ton atau senilai US$ 255,16 juta. Impor gula tersebut sebagian berasal dari Thailand yakni sebanyak 233.420 senilai US$ 147,16 juta atau sebanyak 57,67% dari total impor Indonesia. Brazil menduduki peringkat kedua terbesar yang melakukan ekspor gula dan turunan produk gula lainnya ke Indonesia dengan presentase kontribusi sebesar 20,96%.

Kontribusi negara lainnya

terhadap nilai impor gula Indonesia dapat dilihat pada Gambar 6.7. dan Lampiran 6.7.

94



Mesir 3,23%

Korsel 2,59%

Rusia 0,84%

Lainnya 4,65%

Ukraina 3,56%

Australia 6,49%

Thailand 57,67%

Brazil 20,96%

Gambar 6.7. Negara asal Impor Gula Indonesia, 2012 6.3.3. Negara Eksportir dan Importir Gula Dunia Berdasarkan data dari FAO, pada tahun 2006-2010 terdapat 6 (enam) negara eksportir gula terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi sebesar 83,75% terhadap total nilai ekspor gula dunia. Dari enam negara tersebut hanya tiga negara saja yang mempunyai kontribusi lebih dari 10% terhadap total nilai ekspor dunia yaitu Kolombia merupakan negara eksportir gula terbesar di dunia dengan kontribusi sebesar 27,56% terhadap total nilai gula dunia yang diikuti oleh negara Malaysia dengan kontribusi 19,96% dan Mesir sebesar 14,25% (Gambar 6.8.). Kontribusi nilai ekspor gula lainnya diberikan oleh Spanyol, Amerika dan Perancis dengan kontribusi masingmasing sebesar 7,70%, 7,42% dan 6,86%.

Posisi Indonesia pada kelompok

negara eksportir gula hanya menempati urutan ke-15 dengan kontribusi ratarata nilai ekspor 0,16% terhadap total nilai ekspor gula dunia. Negara-negara eksportir terbesar gula secara lengkap disajikan pada Lampiran 6.7.


95


Malaysia 19,96%

Mesir 14,25% Spanyol 7,70% Amerika 7,42%

Kolombia 27,56% Lainnya 16,25%

Perancis 6,86%

Gambar 6.8. Negara eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2010

Rata-rata nilai impor gula dunia tahun 2006-2010 terdapat di 5 (lima) negara importir gula terbesar di dunia dengan kontribusi kumulatif mencapai 81,01% terhadap total nilai impor gula dunia (Gambar 6.9.)

Swiss 24,15%

kanada 13,17%

Iralndia 8,89%

Singapura 27,33% Lainnya 18,99%

Venezuela 7,48%

Gambar 6.9. Negara Importir Gula terbesar di dunia, 2006-2010

96



Singapura walaupun sebuah negara kecil, tetapi merupakan negara importir gula terbesar di dunia dengan rata-rata kontribusi terhadap impor dunia sebesar 27,33%, diikuti Swiss di peringkat kedua dengan kontribusi sebesar 24,15% kemudian diikuti oleh Kanada memberikan kontribusi sebesar 13,17%, Irlandia sebesar 8,89% dan Venezuela sebesar 7,48%. Kontribusi negara-negara importir lainnya masih dibawah 5% dari impor gula dunia. Negara importir gula dunia tahun 2006-2010 secara rinci disajikan pada Lampiran 6.8. 6.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN GULA PASIR Berdasarkan data nilai ekspor dan impor gula tebu Indonesia diperoleh indeks spesialisasi perdagangan (ISP) sebagaimana disajikan pada Tabel 6.4. Tabel 6.4. Nilai indeks spesialisasi perdagangan gula tebu, 2008-2012 No.

Uraian

TAHUN 2008

2009

2010

2011

2012

-357.642

-608.355

-1.145.148

-1.790.880

-208.975

1

Ekspor-Impor

2

Ekspor+Impor

517.723

770.160

1.308.950

1.947.773

301.356

ISP

-0,69

-0,79

-0,87

-0,92

-0,69

Sumber : BPS, diolah Pusdatin

Selama periode tahun 2008-2012 komoditas gula tebu Indonesia ternyata tidak memiliki daya saing kuat di pasar dunia, atau dengan kata lain Indonesia masuk sebagai negara pengimpor gula tebu. Hal ini diindikasikan dengan nilai indeks spesialisasi perdagangan (ISP) gula tebu yang

bernilai negatif.

Berdasarkan tingkat pertumbuhannya dalam perdagangan, komoditas gula tebu Indonesia telah mencapai tahap pengimpor, dimana penawaran gula tebu di pasar domestik lebih kecil dibandingkan permintaan gula tebu dari produksi domestik yang masih dalam skala kecil sehingga Indonesia memerlukan impor gula tebu. Nilai ISP terendah terjadi pada tahun 2011 sebesar 0,92%, hal tersebut mengindikasikan bahwa Indonesia memiliki daya saing yang lemah untuk komoditas gula tebu.


97


Tabel 6.5. Nilai Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) tebu/gula Indonesia, 2008-2012 No

Uraian

Tahun 2008

2009

2010

2011

2012

2.668.428

2.517.374

2.290.116

2.267.887

2.438.198

1

Produksi (Ton)

2

Ekspor (Ton)

957.324

599.690

485.031

544.297

388.875

3

Impor (Ton)

1.152.343

1.660.200

2.021.576

2.717.019

494.131

4

Produksi + Impor-Ekspor

2.863.448

3.577.884

3.826.660

4.440.608

2.543.454

IDR (%)

40,24

46,40

52,83

61,19

19,43

SSR (%)

93,19

70,36

59,85

51,07

95,86

Sumber : Ditjen Perkebunan dan BPS dioah Pusdatin

Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) digunakan untuk menganalisis suatu komoditas tergantung pada impor atau telah dapat memenuhi kebutuhan dalam negerinya. Berdasarkan keragaan produksi dalam negeri dan perdagangan gula tebu di tingkat internasional, pada tahun 2008-2012 sebesar 44% kebutuhan gula dapat dipenuhi dari produksi domestik, sedangkan sisanya diperoleh dari impor. Ketergantungan Indonesia terhadap impor gula pada tahun 2008-2012 ditunjukkan dari nilai Import

Dependency Ratio (IDR) gula yang berkisar antara 19,43% hingga 61,19%. Nilai IDR Pada tahun 2008 sebesar 40,24% menunjukkan bahwa 40,24% kebutuhan gula dalam negeri dipenuhi oleh impor (Tabel 6.5.). Pada tahun-tahun berikutnya nilai IDR cenderung meningkat hingga mencapai 61,19%, kecuali pada tahun 2012 nilai IDR menurun menjadi 19,43%, artinya ketergantungan pada impor tetap terjadi namum menurun dan produksi gula dalam negeri belum mencukupi kebutuhan dalam negeri. Pada tahun 2008 dan 2012, Nilai Self Sufficiency Ratio (SSR) komoditas gula tebu Indonesia mencapai 93,19% dan 95,86% yang mengindikasikan produksi nasional sudah mampu memenuhi kebutuhan nasional sebesar 93,19% dan 95,86%. Sementara pada tahun 2011 nilai SSR Indonesia sebesar 51,07% menyatakan bahwa produksi dalam negeri hanya mampu memenuhi kebutuhan akan permintaan pasar domestik sekitar 51,07%. Dari sisi nilai ekspor, kinerja ekspor gula Indonesia pada Tahun 2008-2011 masih sangat rendah. Hal ini dinyatakan dengan nilai RSCA (Revealead 98



Symmetric Comparative Advantage) yang masih negatif pada kisaran nilai -0,25 sampai dengan -0,65 untuk periode tahun 2008-2011, artinya komoditas gula Indonesia tidak memiliki daya saing di pasar dunia, dapat dilihat pada Tabel 6.6. dibawah ini. Tabel 6.6. RCA dan RSCA gula Indonesia dalam perdagangan dunia, 2008-2011 Uraian

Lokasi

Nilai Ekspor (US$) 2009 2010 18.159.912.888 25.068.527.156 80.902.444 81.901.265

2011 33.610.602.300 78.446.700

Gula

Dunia Indonesia

2008 16.437.332.586 80.040.384

Non Migas

Dunia Indonesia

13.157.364.489 107.894.200

10.563.721.834 97.491.700

12.725.891.053 129.739.500

14.756.917.803 162.019.600

Dunia Indonesia

1,249 0,742 0,594 -0,25

1,719 0,830 0,483 -0,35

1,970 0,631 0,320 -0,51

2,278 0,484 0,213 -0,65

RCA RSCA

Sumber : BPS dan UnComtrade, diolah Pusdatin Kementan


99


Lampiran 6.1. Provinsi sentra produksi tebu di Indonesia, 2008-2012 No.

Produksi (Ton)

Provinsi

2008

2009 1.101.538

1.017.003

1.051.872

1.108.112

1.116.250

Lampung

810.681

903.320

759.684

678.090

681.171

766.589

31,46

77,28

3

Jawa Tengah

266.891

221.938

233.430

249.452

348.272

263.997

10,84

88,12

4

Jawa Barat

111.781

88.560

110.543

81.923

82.338

95.029

3,90

92,02

5

Sumatera Selatan

58.861

88.391

66.451

91.124

92.844

79.534

3,26

95,28

6

Sumatera Utara

40.585

37.874

31.025

47.122

47.871

40.895

1,68

96,96

7

Gorontalo

25.736

35.358

27.412

32.521

35.324

31.270

1,28

98,24

8

Sulawesi Selatan

35.521

22.857

27.241

19.210

23.364

25.639

1,05

99,29

9

DI Yogyakarta

15.648

17.538

17.327

16.573

18.902

17.198

0,71

100,00

2.436.400

100,00

Jawa Timur

2

Jumlah

2011

2012 *)

Share Kumulatif (%) (%) 45,82 45,82

Share

1.302.724

1

2010

Rata-rata

2.668.428 2.517.374 2.290.116 2.267.887 2.438.198

Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan Keterangan : *) Angka Sementara Wujud produksi : Gula Hablur/Sugar Cane

Lampiran 6.2. Perkembangan harga gula pasir di pasar dalam negeri, 1997-2012 Harga Tahun Pertumbuhan (%) (Rp/Kg) 1997 1.525 1998 2.737 79,48 1999 2.640 -3,54 2000 2.989 13,22 2001 3.598 20,37 2002 3.529 -1,92 2003 4.307 22,05 2004 4.187 -2,79 2005 5.531 32,10 2006 5.980 8,12 2007 6.341 6,04 2008 6.191 -2,37 2009 8.205 32,53 2010 10.509 28,08 2011 9.981 -5,02 2012 11.494 15,16 Rata-rata 16,10 Sumber : KPB PTP Nusantara diolah Sek Dewan Gula Indonesia

100



Lampiran 6.3. Perkembangan harga rata-rata konsumen gula pasir, 2009-2012 Rata-rata Rata-rata pertumb. dlm pertumb. (Rp/Kg) 1 thn (%) Antar 1 thn 8.691 4,05

Bulan

Tahun

Rata-rata

Jan

Peb

Maret

April

Mei

Juni

Juli

Ags

Sep

Okt

Nop

2009

6.649

7.523

7.902

8.078

8.406

8.553

8.468

9.028

9.989

9.840

9.674

Des

2010

11.302 11.199 10.961 10.443 10.234

9.958 10.390 10.692 10.571

10.944

11.026

11.158

10.740

-0,08

2011

11.178 11.093 10.986 10.832 10.432 10.383 10.499 10.511 10.500

10.452

10.457

10.437

10.647

-0,61

-0,86

2012

10.614 10.823 11.060 11.473 11.673 12.476 13.032 12.829 12.743

12.491

12.462

12.411

12.007

1,47

12,78

Rata-rata

11,83

10.186

23,57

Sumber : Kemendag. Diolah oleh Pusdatin kementan

Lampiran 6.4. Perkembangan harga internasional gula, 2010-2012 (US$ cents/kg) Rata-rata

2010

Komoditas

Jan

Peb

Mar

Sugar EU

47,81

45,85

45,47

44,98 42,10 40,91 42,77 43,21 43,90 45,41 44,55 43,19

Apr

-0,87

Sugar US

86,77

88,74

77,41

68,38 68,11 72,37 73,28 77,17 84,15 84,29 85,62 84,69

0,00

Sugar, world

58,36

55,98

41,14

36,27 33,51 35,01 38,49 40,81 49,63 54,26 58,09 61,69 2011

1,33

Jan

Peb

Mar

Sugar EU

43,67

44,61

45,78

47,26 46,79 47,03 46,67 46,82 44,91 44,82 44,26 42,93

-0,13

Sugar US

84,79

87,39

87,51

84,28 78,18 78,39 83,62 88,03 88,53 82,84 83,61 79,83

-0,45

Sugar, world

65,28

64,97

57,85

53,70 48,39 55,58 62,21 61,18 58,78 56,11 52,95 50,79 2012

-1,96

Jan

Peb

Mar

Sugar EU

42,16

43,23

43,15

42,99 41,83 40,98 40,14 40,51 42,04 42,35 41,93 42,87

0,17

Sugar US

76,48

74,14

76,35

70,26 66,58 63,06 63,23 63,36 57,90 52,54 49,65 49,20

-3,85

Sugar, world

51,94

53,18

53,13

50,16 45,88 45,13 50,44 46,03 44,07 44,78 42,64 42,57

-1,64

Apr

Apr

Mei

Mei

Mei

Jun

Jul

Jun

Jul

Jun

Jul

Ags

Ags

Ags

Sep

Sep

Sep

Okt

Okt

Okt

Nop

Nop

Des

Pertumb. (%)

Des

Nop

Des

Sumber : World Bank

Lampiran 6.5. Ekspor gula tebu Indonesia menurut negara tujuan, 2012 No.

Negara Tujuan

1

Korea Selatan

2 3

TOTAL Volume Nilai (Ton) (000 US$)

Share (%) Volume

Nilai

227.251

24.296

58,44

52,60

Vietnam

44.922

4.414

11,55

9,56

Taiwan

43.287

4.947

11,13

10,71

4

Cina

24.437

809

6,28

1,75

5

Spanyol

20.004

2.388

5,14

5,17

6

Philipina

11.555

1.273

2,97

2,76

7

Jepang

8.264

1.074

2,13

2,33

8

Lainnya

9.154

6.987

2,35

15,13

Jumlah

388.875

46.190

100,00

100,00



101


Lampiran 6.6. Impor gula tebu Indonesia menurut negara asal, 2012 No. 1

TOTAL Volume Nilai (Ton) (000 US$)

Negara Asal

Share (%) Volume

Nilai

147.165

47,24

57,67

113.935

53.492

23,06

20,96

Ukraina

48.927

9.074

9,90

3,56

4

Mesir

39.140

8.247

7,92

3,23

5

Australia

20.304

16.558

4,11

6,49

6

Rusia

11.350

2.156

2,30

0,84

8.360 18.695

6.616 11.858

1,69

2,59

3,78

4,65

494.131

255.165

100,00

100,00

Thailand

2

Brazil

3

7 8

233.420

Korea Selatan Lainnya Jumlah


Lampiran 6.7. Negara Eksportir gula terbesar di dunia, 2006-2010 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Negara


Kolombia Malaysia Mesir Spanyol Amerika Perancis Meksiko Singapura Kosta Rica Nigeria Guatemala Swiss Belanda Belgia Indonesia Lainnya Dunia

2007

2008

2009

2.043 1.709 309 7 190 415 0 299 64 185 104 2 79 7 22 56

3.024 2.867 605 0 1.057 350 502 104 512 130 87 3 94 13 2 15

1.112 0 1.661 5 428 573 407 144 88 82 4 263 74 7 10 69

0 0 1.661 2.326 326 436 0 168 24 25 147 203 114 12 13 69

5.080

5.491

9.365

4.927

5.524


102

2010

2.196 1.488 93 1 255 312 0 113 105 191 216 0 25 12 3 70


Rata-rata

Share (%)

1.675 27,56 1.213 19,96 866 14,25 468 7,70 451 7,42 417 6,86 182 2,99 166 2,72 159 2,61 123 2,02 112 1,84 94 1,55 77 1,27 10 0,17 10 0,16 56 0,92 6.077 100,00

Share kumulatif (%) 27,56 47,52 61,76 69,46 76,88 83,75 86,74 89,47 92,08 94,09 95,93 97,48 98,75 98,92 99,08 100,00


Lampiran 6.8. Negara Importir gula terbesar di dunia, 2006-2010

2.856

3.841

3.985

4.606

4.952

4.048

Share kumulatif (%) 27,33 27,33

0

5.457

3.948

4.267

4.215

3.577

24,15

51,48

kanada

486

7.325

642

655

644

1.950

13,17

64,64

4

Iralndia

8

3

3

20

6.550

1.317

8,89

73,53

5

Venezuela

2.088

0

2.508

941

0

1.107

7,48

81,01

6

Amerika

532

662

798

667

730

678

4,58

85,58

7

Syiria

2.140

0

0

0

0

428

2,89

88,47

8

Belanda

82

481

633

606

154

391

2,64

91,11

9

Hong Kong

277

257

298

402

238

294

1,99

93,10

10 Inggris

227

241

185

139

88

176

1,19

94,29

Lainnya

655

848

1.035

646

1.047

846

5,71

100,00

9.351

19.115

14.035

12.949

18.618

14.814

100,00

No.

Negara

1

Singapura

2

Swiss

3

Dunia

Nilai Impor (000 US$) 2006

2007

2008

2009

Rata-rata

2010

Share (%)



103


104



VII. KINERJA PERDAGANGAN KARET Perkembangan pasar karet di Asia cukup positif. Indonesia menjadikan China

dan

India

sebagai sasaran

pasar utama

ekspor

karet. China

mengkonsumsi bahan karet alam pertahun sebanyak 1,49 juta ton dan cenderung meningkat dengan signifikan dari waktu ke waktu. Dengan keterbatasan pada kapasitas produksi karet alamnya, China berupaya terus menerus untuk melakukan impor karet alam demi menyelamatkan industri manufaktur produk karet dengan target memenuhi kebutuhan domestik dan ekspor. Data statistik perdagangan 2010 mencatat bahwa China merupakan importir karet terbesar dari Indonesia pada tahun 2009 dengan volume 457,118 ton, sedangkan pada tahun 2008 merupakan importir ketiga setelah USA dan Jepang dengan total impor 318,841 ton. Peningkatan konsumsi karet alam yang terjadi di China dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi dinegara tersebut. Peningkatan mendorong pembangunan infrastruktur dan industri otomotif di negara China. Sebagai negara industri besar turut memberikan andil bagi perekonomian dunia (Suryaningrum, T, 2013). Sebagai negara industri China membutuhkan pasokan komoditi bahan baku baik dari impor maupun memproduksi dari dalam negeri. Bahan baku industri karet memegang peranan penting dan bahan baku ini menjadi favorit di China untuk mendukung sektor industrinya. Oleh karenanya China merupakan salah satu negara konsumen karet alam besar dunia. Sementara Indonesia merupakan negara yang mendominasi ekspor karet dunia, sehingga perannya dalam perdagangan karet global diperhitungkan. Negara eksportir besar lainnya adalah negara tetangga yaitu Malaysia dan Thailand. Peluang pasar seperti China perlu diperhitungkan dan dilihat kinerja perdagangan komoditas karetnya.


105


7.1. SENTRA PRODUKSI KARET Apabila dilihat dari data rata-rata produksi karet per provinsi

periode

tahun 2008 – 2012, terdapat 6 (enam) provinsi sentra produksi karet kering dengan total kontribusi sebesar 76,76% terhadap produksi karet kering Indonesia, seperti yang disajikan pada Gambar 7.1. Provinsi-provinsi di Pulau Sumatera mendominasi sentra produksi karet kering Indonesia yakni Sumatera Selatan, Sumatera Utara, Riau, dan Jambi merupakan provinsi sentra produksi terbesar yang berkontribusi masing-masing sebesar 19,68%, 16,04%, 13,33%, dan 11,07% terhadap produksi karet kering Indonesia.

Sementara provinsi

Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah masing-masing berkontribusi sebesar 9,53% dan 7,11%.

11,07%

7,11%

9,53%

13,33% 23,24% 16,04% 19,68%

Sumsel Kalbar

Sumut Kalteng

Riau Lainnya

Jambi

Gambar 7.1. Provinsi sentra produksi karet kering di Indonesia, 2008 – 2012 Perkembangan produksi selama lima tahun terakhir yaitu tahun 20082012 dari provinsi sentra produksi karet kering di Indonesia serta hasil perhitungan kontribusi, secara rinci disajikan pada Tabel 7.1.

106



Tabel 7.1. Sentra Produksi Karet Indonesia, 2008 – 2012*) No

Provinsi

Produksi (Ton)

Share (%)

Share kumulatif (%)

2008

2009

2010

2011

2012*)

1 Sumatera Selatan

543.698

484.000

543.303

567.312

608.243

549.311

19,68

19,68

2 Sumatera Utara

443.519

382.073

430.113

481.388

501.484

447.715

16,04

35,72

3 Riau

365.542

325.109

365.119

396.181

409.044

372.199

13,33

49,05

4 Jambi

305.828

273.173

306.313

319.948

339.566

308.965

11,07

60,12

5 Kalimantan Barat

266.144

237.848

266.769

286.751

272.256

265.954

9,53

69,65

6 Kalimantan Tengah

198.064

177.374

198.528

216.269

202.682

198.583

7,11

76,76

7 Lainnya

628.491

560.770

624.709

722.336

707.102

648.682

23,24

100,00

2.751.286

2.440.347

2.734.854

2.990.184

3.040.376

2.791.409

100,00

Indonesia

Rata-rata

Sumber : Ditjen Perkebunan diolah Pusdatin Keterangan : *) Angka sementara

7.2. KERAGAAN HARGA KARET Harga merupakan salah satu komponen penting dalam perdagangan. Perkembangan harga karet di Indonesia dari ketersediaan data seriesnya adalah harga di tingkat produsen dalam wujud karet getah tebal. Secara umum perkembangan harga produsen karet dari tahun 2002 – 2011 menunjukkan pola pertumbuhan yang meningkat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 19,49% per tahun, meskipun pada tahun 2009 terjadi penurunan harga yang cukup signifikan sebesar 25,07% dibandingkan tahun sebelumnya (Gambar 7.2).


107


Rp/kg 9.000 8.000

7.000 6.000

5.000 4.000

3.000 2.000

1.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gambar 7.2. Perkembangan Harga Karet Getah Tebal di Indonesia, 2002 – 2011 Rp/kg 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Sumsel

Sumut

Riau

Jambi

Kalbar

Kalteng

Gambar 7.3. Perkembangan harga produsen karet getah tebal di beberapa provinsi sentra produksi, 2002 – 2011 Ditinjau dari harga produsen getah karet tebal di masing-masing provinsi sentra produksi selama tahun 2002 - 2011, tampak bahwa perkembangan harga berfluktuasi namun menunjukkan kecenderungan meningkat. Tahun 2009 di semua provinsi sentra mengalami penurunan harga, dan meningkat kembali tahun-tahun berikutnya kecuali di Sumatera Selatan (Gambar 7.3). Selama periode tersebut, peningkatan harga produsen karet terbesar terjadi di Jambi sebesar 23,15% per tahun, disusul kemudian di Kalbar sebesar 21,81% 108



per tahun dan di Riau sebesar 20,23% per tahun. Pertumbuhan harga karet getah tebal terendah terjadi di provinsi Sumatera Selatan yaitu sebesar 13,49% per tahun (Tabel 7.2). Pada tahun 2011, harga nominal karet getah tebal di tingkat produsen tertinggi terjadi di Provinsi Jambi yang mencapai Rp. 9.313,-/kg, disusul kemudian di Provinsi Riau mencapai Rp. 9.218,-/kg, sementara di Provinsi Sumatera Utara, Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah berkisar Rp. 6.184,/kg hingga Rp. 6.903,-/kg dan harga terendah terjadi di Provinsi Sumatera Selatan hanya sebesar Rp. 3.766,-/kg. Perkembangan harga produsen karet di Indonesia tersebut secara rinci disajikan pada Tabel 7.2.

Tabel 7.2. Perkembangan Harga Produsen Karet getah Tebal di Indonesia, 2002 – 2011 Harga Produsen Karet Getah Tebal (Rp/Kg) No

Tahun

1

2002

1.684

1.973

2.148

1.935

1.501

1.924

1.930

2

2003

2.262

2.349

2.768

2.326

1.983

2.174

2.275

17,89

3

2004

2.928

2.689

3.575

3.558

2.304

2.325

3.036

33,42

4

2005

3.621

3.798

5.178

4.376

2.835

3.400

3.925

29,29

5

2006

5.025

5.181

6.842

8.125

3.422

5.008

5.187

32,15

6

2007

7.228

5.810

7.228

7.302

4.338

5.308

6.588

27,01

7

2008

8.222

7.276

8.834

9.182

7.742

6.717

7.773

17,99

8

2009

6.032

5.360

6.073

6.629

5.162

5.008

5.824

-25,07

9

2010

3.606

5.896

8.962

8.841

6.562

5.636

8.071

38,58

10

2011

3.766

6.478

9.218

9.313

6.903

6.184

8.407

4,16

Sumsel

Sumut

Riau

Jambi

Kalbar

Kalteng

Indonesia

% Pertumb. Indonesia

Rata-rata pertumbuhan (%) 2002-2011

13,49

15,79

20,23

23,15

21,81

15,87

19,49


Sementara harga karet internasional berdasarkan data World Bank dibedakan karet-US (RSS-1), karet SGP/MYS (RSS-3) dan karet TSR20. Wujud karet tersebut adalah karet kering. Perkembangan harga internasional menunjukkan perkembangan kecenderungan meningkat, dan selama tahun 2002-2012 terjadi peningkatan tertinggi pada tahun 2011 dan penurunan harga cukup signifikan pada tahun 2009 dan 2012 (Gambar 7.4.). Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

109


Cent/Kg 600 500 400 300 200 100 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gambar 7.4. Perkembangan harga internasional karet berdasarkan jenis harga, 2002 – 2012 Tabel 7.3. Perkembangan Harga Internasional Karet, 2002 – 2012 Harga Karet Jenis (Cent/Kg) No

Tahun

1

2002

90,67

2

2003

122,49

35,09

108,27

41,55

100,41

33,60

3

2004

148,33

21,09

128,04

18,26

120,66

20,17

4

2005

166,10

11,99

148,80

16,22

138,64

14,90

5

2006

231,28

39,24

207,88

39,70

194,61

40,37

6

2007

248,03

7,24

226,31

8,87

215,57

10,77

7

2008

284,08

14,53

258,63

14,28

253,00

17,37

8

2009

214,64

-24,45

192,07

-25,73

180,02

-28,85

9

2010

386,62

80,12

365,39

90,24

338,08

87,80

10

2011

516,97

33,72

482,32

32,00

451,90

33,67

11

2012

313,11

-39,43

337,73

-29,98

315,58

-30,17

Rubber, US

Pertumb. (%)

Rubber, SGP/MYS

Pertumb. (%)

76,49

Rubber, TSR20

Pertumb. (%)

75,15

Rata-rata pertumbuhan (%) 2002-2011

17,91

20,54

19,96

Sumber: World Bank, diolah Pusdatin

Selama tahun 2002-2012, pertumbuhan harga karet internasional berdasar jenisnya bervariasi, tertinggi adalah karet SGP/MYS sebesar 20,54% 110



diikuti karet TSR20 19,96% dan karet US 17,91%. Dari sisi harga nominalnya menunjukkan harga karet US relatif lebih tinggi dari harga karet jenis lainnya (Tabel 7.3.). Rata-rata pertumbuhan karet internasional hampir sama dengan harga karet di Indonesia. 7.3. KERAGAAN KINERJA PERDAGANGAN KARET Kinerja perdagangan karet salah satunya didekati dengan melihat besarnya ekspor dan impor karet. Berdasarkan keragaan data pada Tabel 7.4, nominal ekspor karet Indonesia jauh lebih besar dari impornya baik volume maupun nilainya. Pertumbuhan ekspor karet Indonesia pada periode tahun 2008 – 2012 meningkat, dari sisi volume meningkat sebesar 1,72% per tahun dan dari sisi nilai meningkat cukup signifikan mencapai 24,62%. Hal ini didorong oleh meningkatnya nilai ekspor yang terjadi pada tahun 2011 dibandingkan tahun sebelumnya yaitu dari US$ 7,47 milyar di tahun 2010 menjadi US$ 11,97 milyar di tahun 2011. Meskipun relatif kecil, setiap tahun Indonesia melakukan impor karet dan selama tahun 2008 – 2012 pertumbuhan rata-rata per tahun menurun baik volume maupun nilainya dengan penurunan pertumbuhan masing-masing sebesar 16,25% dan 3,10%. Tabel 7.4. Perkembangan Ekspor-Impor dan Neraca Perdagangan Karet Indonesia, 2008 - 2012 No.

Pertumb. (%)

Tahun

Uraian 2008

2009

2010

2011

2012

2008-2012

1 Ekspor - Volume (Ton)

2.345.457

2.067.312

2.420.716

2.638.382

2.444.438

1,72

- Nilai (000 US$)

6.152.246

3.450.497

7.470.112

11.969.058

7.861.378

24,62

- Volume (Ton)

283.057

269.717

344.005

356.910

30.028

-16,25

- Nilai (000 US$)

743.037

542.876

864.726

1.289.804

78.674

-3,10

- Volume (Ton)

2.062.401

1.797.595

2.076.711

2.281.472

2.414.411

4,59

- Nilai (000 US$) Sumber : BPS diolah Pusdatin

5.409.209

2.907.621

6.605.386

10.679.254

7.782.703

28,87

2 Impor

3 Neraca Perdagangan


111


Umumnya neraca perdagangan suatu komoditas dilihat dari angka ekspor dikurangi impor. Perkembangan neraca perdagangan karet dalam kurun waktu 2008 – 2012 terlihat selalu mengalami surplus yang berarti volume dan nilai ekspor karet lebih besar dibandingkan dengan volume dan nilai impornya. Selama kurun waktu tersebut, pertumbuhan neraca perdagangan dari sisi volume mengalami peningkatan sebesar 4,59 per tahun, sedangkan dari sisi nilai mengalami peningkatan sebesar 28,87% per tahun. Surplus neraca perdagangan karet Indonesia selama lima tahun terakhir tertinggi terjadi pada tahun 2011 yaitu mencapai US$ 10,68 milyar. Perkembangan nilai ekspor, impor, dan neraca perdagangan karet Indonesia disajikan pada Gambar 7.5. (US$ juta) 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2008

2009

Ekspor

Impor

2010

2011

2012

Neraca Perdagangan

Gambar 7.5. Perkembangan nilai ekspor, impor, dan neraca perdagangan karet Indonesia, 2008 – 2012 Apabila dilihat dari wujud karet yang diekspor pada tahun 2012, sebagian besar atau sekitar 99% adalah dalam bentuk karet manufaktur baik volume maupun nilainya. Berkebalikan untuk impornya yang didominasi dalam wujud karet primer dengan volume sekitar 65% dan sisanya berupa karet dalam wujud manufaktur (Gambar 7.6). 112



(%) 100,00 80,00 60,00

40,00 20,00 Volume

Nilai

Volume

EKSPOR

Nilai IMPOR

Primer

Manufaktur

Gambar 7.6. Persentase ekspor dan impor karet primer dan manufaktur Indonesia, 2012 Ekspor karet manufaktur Indonesia didominasi dalam wujud standar karet Indonesia (TSRN) dan karet alam lembaran (RSS). Total nilai ekspor karet manufaktur pada tahun 2012 mencapai US$ 7,84 milyar atau sebesar 99,80% dari total ekspor karet Indonesia. Sementara dari sisi impor karet Indonesia tahun 2012, dominan dalam wujud karet primer dan sisanya berupa karet manufaktur. Impor karet primer Indonesia mencapai US$ 43,31 juta atau sekitar

55,04%

dari

total

karet

yang

diimpor

Indonesia

dan

sebesar US$ 35,37 juta berupa karet manufaktur. Impor karet primer utamanya adalah dalam wujud lateks. Perkembangan ekspor dan impor karet Indonesia dalam wujud primer dan manufaktur tahun 2008 – 2012 secara rinci disajikan pada Tabel 7.5.


113


Tabel 7.5. Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, dalam wujud primer dan manufaktur, 2008 – 2012 No.

Tahun

Uraian

1 Volume Ekspor (Ton) - Primer - Manufaktur Persentase Thd total (%) - Primer - Manufaktur 2 Nilai Ekspor (000 US$) - Primer - Manufaktur Persentase Thd total (%) - Primer - Manufaktur 3 Volume Impor (Ton) - Primer - Manufaktur Persentase Thd total (%) - Primer - Manufaktur 4 Nilai Impor (000 US$) - Primer - Manufaktur Persentase Thd total (%) - Primer - Manufaktur

2008 2.345.457 32.279 2.313.179

2009 2.067.312 29.550 2.037.762

2010 2.420.716 31.800 2.388.916

2011 2.638.382 46.341 2.592.040

1,38 98,62 6.152.246 57.779 6.094.467

1,43 98,57 3.450.497 39.282 3.411.215

1,31 98,69 7.470.112 58.499 7.411.613

1,76 98,24 11.969.058 94.276 11.874.782

0,94 99,06 283.057 207.227 75.830

1,14 98,86 269.717 212.172 57.545

0,78 99,22 344.005 249.622 94.383

73,21 26,79 743.037 530.000 213.037

78,66 21,34 542.876 377.784 165.092

72,56 27,44 864.726 603.435 261.291

71,33 28,67

69,59 30,41

69,78 30,22

0,79 99,21 356.910 277.605 79.305 77,78 22,22 1.289.804 971.130 318.673 75,29 24,71

Pertumb. (%) 2012 2008 - 2012 2.634.974 2,07 7.832 123,77 2.627.142 1,79 0,30 99,70 8.398.095 16.440 8.381.655

27,83 109,14 27,82

0,20 99,80 32.316 20.905 11.411

315,16 581,63 129,69

64,69 35,31 84.254 47.037 37.217

327,64 639,27 155,10

55,83 44,17

Sumber : BPS diolah Pusdatin

Dari sisi perkembangan ekspor impor karet Indonesia berdasarkan kode HS (Harmony Sistem) dalam kurun waktu 2008-2012, secara rata-rata sebagian besar ekspor dalam wujud technically specified natural rubber (TSNR 20) atau dengan kode HS 4001222000 yakni mencapai 89,99 % dari total nilai ekspor karet, diikuti kode HS 40012221000 (TSNR 10) dan kode HS 400121100 (RSS Grade 1). Proporsi ekspor karet Indonesia berdasarkan kode HS disajikan pada Gambar 7.7.

114



89,99%

2,46%

4,84%

TSNR 20

TSNR 10

2,70%

RSS 1

Lainnya

Gambar 7.7. Persentase ekspor karet Indonesia berdasarkan kode HS, 2008-2012 Selama tahun 2008-2012, ekspor karet Indonesia berdasarkan kode HS didominasi karet berkode HS 4001222000 (TNSR 20) dengan nilai mencapai US$ 6,69 milyar atau 89,99%, untuk karet berkode HS 4001221000 (TSNR 10) senilai US$ 180,10 juta (2,46%) serta karet berkode HS 4001211000 (RSS Grade 1) senilai US$ 189,67 juta (2,70%). Meskipun nilai nominalnya kecil, tetap dilakukan impor karet Indonesia dengan kode HS yang sama. Proporsi impor karet TNSR 20 adalah 4,17%, diikuti TNSR 10 sebesar 1,20% dan RSS Grade 1 sebesar 0,04%. Ekspor impor karet Indonesia menurut kode HS, secara rinci disajikan pada Tabel 7.6.


115


Tabel 7.6. Perkembangan Ekspor-Impor Karet Indonesia, menurut kode HS (Harmony Sistem), 2008 – 2012 Rata-Rata 2008-2012

2008

2009

Tahun 2010

2.077.274 88,57 5.484.702 89,15

1.779.374 86,07 2.971.597 86,12

2.165.418 89,45 6.745.314 90,30

2.370.274 89,84 10.907.436 91,13

426 0,15 1.300 0,17

750 0,28 1.680 0,31

1.331 0,39 3.298 0,38

3.583 1,00 17.218 1,33

4.204 14,00 14.656 18,63

2.059 3,16 7.630 4,17

40.921 1,74 110.508 1,80

58.709 2,84 99.859 2,89

63.733 2,63 197.377 2,64

65.322 2,48 301.881 2,52

60.573 2,48 190.884 2,43

57.852 2,43 180.102 2,46

75 0,03 220

190 0,07 334

317 0,09 790

668 0,19 2.695

1.319 4,39 4.402

0,03

0,06

0,09

0,21

5,60

62.802 2,68 171.641 2,79

72.004 3,48 121.692 3,53

57.888 2,39 186.289 2,49

59.997 2,27 285.814 2,39

54.915 2,25 182.897 2,33

61.521 2,61 189.667 2,70

0,02 0,00001 1,32 0,0002

20 0,00746 29 0,0053

45 0,01308 89 0,0102

0,39 0,00011 1,05 0,00008

61 0,20397 161 0,2042

25 0,04 56 0,04

- Volume (Ton) 2.345.457 2.067.312 - Nilai (000 US$) 6.152.246 3.450.497 Impor - Volume (Ton) 283.057 269.717 - Nilai (000 US$) 743.037 542.876 Sumber : BPS diolah Pusdatin Keterangan : TSNR : Technically Specified Natural Rubber RSS : Rubber Smoked Sheet

2.420.716 7.470.112

2.638.382 11.969.058

2.444.438 7.861.378

344.005 864.726

356.910 1.289.804

30.028 78.674

No.

Kode HS

1 4001222000 (TSNR 20)

2011

2012

Ekspor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total Impor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total 2 4001221000 (TSNR 10)

2.279.134 93,24 7.332.750 93,28

2.134.295 89,43 6.688.360 89,99

Ekspor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total Impor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total 3 4001211000 (RSS-1)

514 0,95 1.688 1,20

Ekspor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total Impor - Volume (Ton) % terhadap total - Nilai (000 US$) % terhadap total 4 Total

Ekspor

Negara tujuan ekspor karet Indonesia dibedakan ekspor karet dalam wujud primer dan wujud manufaktur. Telah diuraikan sebelumnya bahwa ekspor karet Indonesia sebagian besar dalam wujud manufaktur, pada tahun 2012 negara utama tujuan ekspor karet wujud manufaktur seperti pada Gambar 7.8. 116



2,87% 3,15%

2,61%

23,71%

23,40%

4,40% 5,81%

16,00% 18,05% Amerika

China

Jepang

Korea

India

Kanada

Brazil

Singapore

Lainnya

Gambar 7.8. Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Manufaktur Indonesia, 2012 Dari gambar 7.8. tampak bahwa Amerika Serikat merupakan negara tujuan utama ekspor karet manufaktur Indonesia dengan total nilai ekspor mencapai US$ 1,84 milyar atau 23,40% dari total ekspor karet manufaktur Indonesia pada tahun 2012. Urutan kedua adalah Cina yang mencapai US$ 1,42 milyar (18,05%), disusul kemudian ke Jepang sebesar US$ 1,26 milyar (16%). Sementara negara lainnya nilai ekspornya dibawah 6% terhadap total nilai ekspor karet manufaktur. Secara rinci negara tujuan ekspor karet manufaktur dan nilai ekspor disajikan pada Tabel 7.7. Tabel 7.7. Negara Tujuan Ekspor Karet Manufaktur Indonesia, 2012 Uraian

Negara tujuan

Amerika China Jepang Korea Wujud India Manufaktur Kanada Brazil Singapore Lainnya Total

Ekspor

Share thd total (%)

Volume (Ton) Nilai (US$ 000) 572.130 1.835.520 437.329 1.416.005 389.234 1.255.321 142.355 456.115 107.848 345.065 76.701 247.062 69.766 225.369 63.460 204.403 577.995 1.860.521 2.436.818

7.845.381

Volume 23,48 17,95 15,97 5,84 4,43 3,15 2,86 2,60 23,72

Nilai 23,40 18,05 16,00 5,81 4,40 3,15 2,87 2,61 23,71

100,00

100,00



117


Dari sisi ekspor karet primer, negara tujuan ekspornya seperti Gambar 7.9. Turki merupakan negara tujuan utama ekspor karet primer Indonesia dengan proporsi nilai 47,91% terhadap total ekspor karet primer, negara tujuan berikutnya adalah Brazil (17,46%) dan Vietnam (9,35%) serta negara lainnya dibawah 5%.

4,83%

3,85% 16,61%

9,35% 17,46%

47,91%

Turki

Brazil

Viet Nam

China

Korea

Lainnya

Gambar 7.9. Negara Tujuan Ekspor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012 Besarnya nilai ekspor karet wujud primer ke Turki mencapai US$ 7,66 juta, Brazil US$ 2,79 juta dan Vietnam US$ 1,49 juta. Rincian nilai ekspor dan propsinya disajikan pada Tabel 7.8. Tabel 7.8. Negara Tujuan Ekspor Karet Primer Indonesia, 2012 Uraian

Negara tujuan

Wujud Primer

Turki Brazil Viet Nam China Korea Lainnya

Total

Ekspor Volume (Ton) Nilai (US$ 000) 3.804 7.664 1.320 2.793 460 1.495 421 773 336 615 1.280 2.656 7.620


118

Share thd total (%)


15.996

Volume 49,92 17,32 6,03 5,53 4,41 16,79

Nilai 47,91 17,46 9,35 4,83 3,85 16,61

100,00

100,00


Walaupun dalam nominal yang jauh lebih kecil dari angka ekspor karet, Indonesia melakukan impor karet yang didominasi oleh wujud primer. Negara asal utama impor karet Indonesia wujud primer disajikan pada Gambar 7.10. Tampak bahwa Malaysia merupakan negara asal utama impor karet primer dengan proporsi 40,98% terhadap total nilai impor karet primer Indonesia. Diikuti kemudian Vietnam (31,45%) dan Thailand (24,67%).

2,45% 0,44%

24,67%

31,45%

Malaysia India

40,98%

Viet Nam Lainnya

Thailand

Gambar 7.10. Negara Asal Impor Karet Wujud Primer Indonesia, 2012 Lebih jauh melihat besarnya volume dan nilai impor karet primer Indonesia dari negara asal impor disajikan pada Tabel 7.9. Dari tabel tersebut, tampak bahwa impor karet primer Indonesia dari Malaysia bernilai 17,75 juta US$, sementara impor dari Vietnam dan Thailand masing-masing bernilai 13,62 juta US$ dan 10,68 juta US$.


119


Tabel 7.9. Negara Asal Impor Karet Primer Indonesia, 2012

Uraian

Wujud Primer

Negara asal Malaysia Viet Nam Thailand India Lainnya

Total

Impor

Share thd total (%)

Volume (Ton) Nilai (US$ 000) 7.879 17.749 6.315 13.621 4.553 10.685 415 1.063 54 189 19.216

43.306

Volume 41,00 32,87 23,69 2,16 0,28

Nilai 40,98 31,45 24,67 2,45 0,44

100,00

100,00


Bila dilihat perdagangan karet di dunia, maka tiga negara yang tergabung dalam International Tripartite Rubber Council/ITRC yakni Indonesia, Thailand dan Malaysia merupakan negara eksportir karet terbesar di dunia. Berdasarkan data nilai ekspor karet dunia yang bersumber dari FAO, pada tahun 2006–2010 nilai ekspor ketiga negara eksportir karet tersebut secara kumulatif memberikan kontribusi sekitar 82,27% terhadap total nilai ekspor karet di dunia. Indonesia dan Thailand merupakan negara eksportir karet terbesar pertama dan kedua di dunia yang memberikan kontribusi masing-masing sebesar 35,06% dan 32,61% dengan nilai ekspor rata-rata selama periode tahun 2006 – 2010 masing-masing sebesar US$ 4,95 milyar dan US$ 4,60 milyar. Pada urutan berikutnya yakni Malaysia yang memberikan kontribusi sebesar 14,60% terhadap total ekspor karet dunia atau mencapai US$ 2,06 milyar (Gambar 7.11.).

Secara rinci,

perkembangan nilai ekspor negara eksportir karet dunia tahun 2006 – 2010 disajikan pada Tabel 7.10.

120



17,73% 35,06% 14,60%

32,61%

Indonesia

Thailand

Malaysia

Negara lainnya

Gambar 7.11. Negara eksportir karet terbesar dunia, 2006 - 2010 Tabel 7.10. Negara Eksportir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010 No

Negara

Nilai ekspor (000 US$) 2006

2007

2008

2009

2010

Rata-rata

Share (%)

Share Kumulatif (%)

1 Indonesia

4.307.834

3.858.266

6.041.883

3.231.164

7.295.411

4.946.912

35,06

35,06

2 Thailand

4.202.571

4.372.726

5.334.485

3.112.598

5.983.671

4.601.210

32,61

67,67

3 Malaysia

2.112.443

2.002.413

2.306.081

1.182.808

2.693.815

2.059.512

14,60

82,27

4 Viet Nam

413.509

444.300

448.785

364.426

2.388.225

811.849

5,75

88,02

434.095

3,08

91,10 91,98 100,00

5 Pantai Gading

310.166

354.542

494.920

340.667

670.181

6 Jerman

45.060

95.209

77.257

106.993

294.121

123.728

0,88

7 Lainnya

749.384

921.504

1.054.158

863.276

2.072.795

1.132.223

8,02

12.140.967

12.048.960

15.757.569

9.201.932

21.398.219

14.109.529

100,00

Dunia

Sumber : FAO diolah Pusdatin

Sementara, negara-negara importir karet didominasi oleh negara-negara industri khususnya industri otomotif yang banyak menggunakan karet sebagai bahan baku. Berdasarkan data dari FAO periode tahun 2006 - 2010, terdapat 8 (delapan) negara importir karet terbesar di dunia yang secara kumulatif memberikan kontribusi 72,39% terhadap total nilai impor karet di dunia berturut-turut yaitu China, Amerika Serikat, Jepang, Korea, Jerman, Brazil, Perancis, dan Malaysia (Gambar 7.12.). China sebagai negara importir karet terbesar yaitu 24,83% dari total impor dunia atau senilai US$ 3,61 milyar per Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

121


tahun, disusul Amerika dan Jepang masing-masing sebesar 14,93% dan 12,92% atau masing-masing senilai US$ 2,17 milyar dan US$ 1,88 milyar. Sementara, Korea, Jerman, Brazil, Perancis dan Malaysia masing-masing mengimpor karet dengan kontribusi kurang dari 6% dari total impor karet dunia. Negara importir karet dunia tahun 2006 – 2010 secara rinci disajikan pada Tabel 7.11. 24,83% 14,93%

27,61%

12,92% 3,07% 3,29%

3,37%

4,47%

China

Amerika

Jepang

Korea

Brazil

Perancis

Malaysia

Lainnya

5,53%

Jerman

Gambar 7.12. Negara importir karet terbesar dunia, 2006 – 2010 Tabel 7.11. Negara Importir Karet Terbesar Dunia, 2006 – 2010 No

Negara

Nilai impor (000 US$) 2006

2007

2008

2009

2010

Rata-rata

Share (%)

Share Kumulatif (%)

1 China

2.900.834

3.099.144

4.070.853

2.592.943

5.409.395

3.614.634

24,83

24,83

2 Amerika

1.925.617

2.038.032

2.756.507

1.259.610

2.883.300

2.172.613

14,93

39,76

3 Jepang

1.814.359

1.771.109

2.355.249

1.130.264

2.328.804

1.879.957

12,92

52,67

4 Korea

680.935

732.809

938.569

554.284

1.114.697

804.259

5,53

58,20

5 Jerman

509.685

563.881

665.459

350.355

1.163.785

650.633

4,47

62,67

6 Brazil

367.859

452.960

624.108

253.032

756.312

490.854

3,37

66,04

7 Perancis

483.909

511.399

604.005

243.602

548.227

478.228

3,29

69,33

8 Malaysia

204.944

383.091

337.194

489.727

816.606

446.312

3,07

72,39

9 Spanyol

367.966

432.756

511.583

236.903

561.628

422.167

2,90

75,29

10 Lainnya

3.775.157

4.185.005

4.871.030

3.291.763

6.200.481

4.464.687

27,61

100,00

12.458.355

13.354.339

16.885.780

9.675.853

20.405.001

14.555.866

100,00

Dunia

Sumber : FAO diolah Pusdatin

122



7.4. ANALISIS KINERJA PERDAGANGAN KARET Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) digunakan untuk menganalisis posisi atau tahapan perkembangan suatu komoditas. Hasil perhitungan nilai ISP karet primer berupa latek dan karet manufaktur diantaranya berupa karet alam lembaran (RSS) dan TSRN, standar karet Indonesia serta total karet Indonesia tahun 2008 - 2012 disajikan pada Tabel 7.12. Tabel 7.12. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer, karet manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012 Uraian

Nilai (000 US$) 2008

2009

2010

2011

2012

Primer Ekspor-Impor

-472.221

-338.502

-544.936

-876.854

-27.310

Ekspor+Impor

587.780

417.066

661.935 -0,823

1.065.407 -0,823

59.303 -0,461

ISP

-0,803

-0,812

Manufaktur Ekspor-Impor

5.881.430

3.246.123

7.150.322

11.556.108

7.810.013

Ekspor+Impor

6.307.504

3.576.307

7.672.904 0,932

12.193.455 0,948

7.880.749 0,991

ISP

0,932

0,908

Total Karet Ekspor-Impor

5.409.209

2.907.621

6.605.386

10.679.254

7.782.703

Ekspor+Impor

6.895.284

3.993.373

8.334.839 0,793

13.258.862 0,805

7.940.052 0,980

ISP

0,784

0,728


Nilai ISP dihitung menggunakan indikator nilai ekspor dan impor. Nilai ISP karet primer seperti yang tersaji pada Tabel 7.12. pada tahun 2008-2012 bernilai negatif dengan range -0,461 sampai dengan -0,823 yang menunjukkan bahwa komoditas karet Indonesia dalam wujud latek tidak memiliki daya saing dalam perdagangan dunia. Namun demikian, pada tahun 2012 meskipun masih bernilai negatif tetapi menunjukkan kemajuan yaitu -0,461. Indonesia mempunyai daya saing yang sangat kuat atau pada tahap pematangan ekspor pada produk karet manufaktur, khususnya wujud

TSRN, standar karet


123


Indonesia. Hal ini ditunjukkan dengan nilai ISP yang mencapai 0,932 pada tahun 2008. Pada periode berikutnya, nilai ISP karet manufaktur Indonesia mengalami penurunan namun masih bernilai diatas 0,9 dan pada tahun 2012 mencapai 0,991 yang berarti karet manufaktur Indonesia masih berada pada tahap pematangan ekspor atau dapat dikatakan memiliki daya saing tinggi atau dikatakan Indonesia sebagai negara pengekspor karet manufaktur dunia (Gambar 7.13.).

1,00 0,80 0,60

0,40 0,20 0,00

-0,20

2008

2009

2010

2011

2012

-0,40 -0,60 -0,80

-1,00 Primer

Manufaktur

Total karet

Gambar 7.13. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) karet primer, manufaktur dan total karet Indonesia, 2008 – 2012 Sejalan dengan nilai ISP diatas maka bila dilihat dari kemampuan produksi karet dalam negeri terlihat cukup tinggi bahkan sebagian besar untuk diekspor/surplus, hal ini dapat dilihat dari SSR tahun 2008 sampai 2012 yang menunjukkan angka positif, cukup besar persentasenya dan berkecenderungan meningkat (Tabel 7.13 dan Gambar 7.14). Indonesia tetap melakukan impor yang sebagian besar dalam wujud karet primer/latek, hal ini terlihat dari nilai IDR tahun 2008-2012 yang menunjukkan kecenderungan meningkat, namun pada tahun 2012 karena adanya perubahan kode HS nilai IDR menurun.

124



Sebagai eksportir karet dunia tentunya memiliki unggulan wujud karet yang diekspor. Ekspor karet manufaktur Indonesia yang memiliki daya saing adalah karet manufaktur yang didominasi oleh karet dengan kode HS 4001222000 (TSNR 20), 4001221000

(TSNR 10)

dan

4001211000

(RSS

Grade 1).

Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR)

Tabel 7.13.

karet Indonesia, 2008 – 2012 Tahun

No.

Uraian

2008

2009

2010 Ton

2011

2012*)

1

Produksi

2.751.286

2.440.347

2.734.854

2.990.184

3.040.376

2

Ekspor

2.345.457

2.067.312

2.420.716

2.638.382

2.444.438

3

Impor

283.057

269.717

344.005

356.910

30.028

4

Produksi + Impor - Ekspor

688.885

642.752

658.143

708.713

625.966

IDR (%)

41,09

41,96

52,27

50,36

4,80

SSR (%)

399,38

379,67

415,54

421,92

485,71

Sumber

: BPS dan Ditjen Perkebunan, diolah Pusdatin

Keterangan : Mulai tahun 2012, ada perubahan cakupan kode HS

(%) 600 500 400 300 200 100 0 2008

2009

2010

IDR (%)

2011

2012*)

SSR (%)

Gambar 7.14. Import Dependency Ratio (IDR) dan Self Sufficiency Ratio (SSR) karet Indonesia, 2008 – 2012


125


Indeks

Keunggulan

Komparatif

atau

RSCA

(Revealed

Symmetric

Comparative Advantage) merupakan salah satu metode yang digunakan untuk mengukur

keunggulan

komparatif

di

suatu

wilayah,

untuk

mengukur

keunggulan komparatif karet Indonesia dalam perdagangan dunia.

Hasil

analisis RSCA karet Indonesia dapat dilihat pada Tabel 7.14. Tabel 7.14.

Indeks keunggulan komparatif perdagangan dunia, 2008-2011

Indonesia

dalam

Nilai Ekspor (000 US$)

Uraian Karet

karet

2008

Dunia Indonesia Non Migas Dunia Indonesia Dunia Rasio Indonesia RCA RSCA

19.368.535 6.056.574 13.157.364.489 107.894.200 0,001 0,06 38,13 0,95

2009 11.312.005 3.420.610 10.563.721.834 97.491.700 0,001 0,03 36,88 0,95

2010 23.129.441 7.812.259 12.725.891.053 129.739.500 0,002 0,07 41,19 0,95

2011 38.663.478 13.011.608 14.756.917.803 162.019.600 0,003 0,12 41,04 0,95

Sumber: BPS dan UNComtrade, diolah Pusdatin

Berdasaran hasil perhitungan yang tersaji pada Tabel 7.14, terlihat bahwa komoditas karet Indonesia memiliki keunggulan komperatif yang cukup besar di pasar dunia, hal ini ditunjukkan nilai RSCA tahun 2008 - 2011 mendekati nilai 1 dan relatif stabil selama periode tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa pangsa ekspor karet Indonesia terhadap total ekspor non migas lebih tinggi dibandingkan pangsa ekspor karet dunia terhadap ekspor non migas dunia.

Tingginya nilai RSCA karet tersebut terutama disumbangkan dari

wujud karet TSRN, standar karet Indonesia (HS 400122) dan karet alam lainnya (HS 400129) yang memiliki keunggulan komparatif cukup besar mencapai 0,96 dan 0,94 pada tahun 2011 (Tabel 7.15).

126



Tabel 7.15. Hasil perhitungan nilai RCA dan RSCA karet Indonesia, 2008-2011 Nilai Ekspor (000 US$)

Uraian Karet

400110 400121 400122 400129

2008 19.368.535 2.143.826 2.817.364 12.355.478 2.051.867

2009 11.312.005 1.966.806 1.529.184 6.595.885 1.220.131

2010 23.129.441 2.773.509 2.973.532 14.484.902 2.897.498

2011 38.663.478 3.774.009 4.606.331 25.689.369 4.593.770

Indonesia Kode HS 400110 Kode HS 400121 Kode HS 400122 Kode HS 400129

6.056.574 14.691 365.545 5.674.460 1.877

3.420.610 139.685 166.104 2.779.643 335.177

7.812.259 277.195 224.814 6.395.671 914.579

13.011.608 332.493 324.139 11.123.592 1.231.384

13.157.364.489 107.894.200

10.563.721.834 97.491.700

12.725.891.053 129.739.500

14.756.917.803 162.019.600

Dunia Kode HS Kode HS Kode HS Kode HS

Non Migas

Dunia Indonesia

Share

Dunia Kode HS Kode HS Kode HS Kode HS

RCA

RSCA

400110 400121 400122 400129

0,00147 0,00016 0,00021 0,00094 0,00016

0,00086 0,00015 0,00012 0,00050 0,00009

0,00176 0,00021 0,00023 0,00110 0,00022

0,00294 0,00029 0,00035 0,00195 0,00035

Indonesia Kode HS 400110 Kode HS 400121 Kode HS 400122 Kode HS 400129

0,05613 0,00014 0,00339 0,05259 0,00002

0,03170 0,00129 0,00154 0,02576 0,00311

0,07241 0,00257 0,00208 0,05928 0,00848

0,12060 0,00308 0,00300 0,10310 0,01141

Karet Kode HS Kode HS Kode HS Kode HS

400110 400121 400122 400129

38,13 0,84 15,82 56,01 0,11

36,88 8,66 13,25 51,39 33,50

41,19 12,19 9,22 53,84 38,49

41,04 10,74 8,58 52,80 32,69

Karet Kode HS Kode HS Kode HS Kode HS

400110 400121 400122 400129

0,95 -0,09 0,88 0,96 -0,80

0,95 0,79 0,86 0,96 0,94

0,95 0,85 0,80 0,96 0,95

0,95 0,83 0,79 0,96 0,94

Sumber: BPS dan UNComtrade, diolah Pusdatin

Dalam kinerja perdagangan tentu ingin mengetahui posisi produk ekspornya dalam suatu pasar. Untuk digunakan perhitungan CMSA (Constant

Market Share Analysis) atau model pangsa pasar konstan. Dengan perhitungan CMSA, dapat diketahui efek pertumbuhan dunia (World Growth Effect), efek komposisi komoditas (Commodity Composition Effect), efek distribusi pasar (Market Distribution Effect) dan efek daya saing produk (Competitiveness

Effect). Guna mengkaji efek distribusi pasar dan daya saing produk karet Indonesia, dilakukan perhitungan nilai CMSA di negara-negara mitra dagang karet Indonesia yakni Amerika Serikat, China, Jepang dan Korea Selatan. Hasil Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian

127


perhitungan CMSA karet Indonesia tahun 2008 - 2011 di pasar dunia serta ke negara–negara tujuan ekspor terbesar karet Indonesia disajikan pada Tabel 7.16. Nilai ekspor karet Indonesia ke dunia dari tahun 2008 sampai dengan 2011 mengalami peningkatan mencapai 114,83% atau dari US$ 6,06 milyar pada tahun 2008 menjadi US$ 13,01 milyar pada tahun 2010. Peningkatan ekspor karet Indonesia pada periode tersebut didorong oleh adanya pengaruh pertumbuhan dunia atau adanya peningkatan kebutuhan karet dunia yang meningkat sebesar 90,06%. Hal ini mencerminkan bahwa Indonesia telah mengambil peranan yang cukup besar dalam pemenuhan permintaan karet dunia. Peningkatan ekspor karet Indonesia ke dunia selama periode tahun 2008 – 2011 juga dipengaruhi oleh meningkatnya pengaruh komposisi komoditas sebesar 4,08%. Indonesia bermitra dengan 4 negara utama dalam perdagangan karet dunia yakni Amerika Serikat di urutan pertama, dan disusul ke negara China, Jepang dan Korea Selatan. Berdasarkan hasil analisis efek distribusi pasar, walaupun terjadi peningkatan ekspor karet Indonesia ke dunia namun terjadi hambatan di pasar Amerika Serikat dan China sebagai negara tujuan utama ekspor karet Indonesia. Hal ini berkaitan dengan adanya krisis ekonomi yang terjadi di negara tersebut khususnya di Amerika Serikat. Permintaan karet Indonesia di negara-negara tersebut tidak sejalan dengan meningkatnya permintaan karet di negara-negara lain. Hal ini mengakibatkan kinerja ekspor karet Indonesia menjadi terhambat karena ekspor karet terkonsentrasi ke negara-negara yang permintaannya relatif lambat (stagnan). Ekspor karet ke Amerika Serikat menghambat kinerja ekspor karet Indonesia ke dunia sebesar 2,55% atau US$ 177,61 juta, ke China menghambat sebesar 2,35% atau US$ 163,45 juta dan Jepang menghambat sebesar 1,81% atau US$ 125,75 juta. Namun demikian, terjadi dorongan pasar karet Indonesia di negara tujuan berikutnya yakni Korea Selatan sebesar 0,08% atau senilai US$ 5,31 juta. 128



Berdasarkan hasil analisis pada Tabel 7.6 terlihat daya saing karet Indonesia di pasar dunia pada tahun 2008 -2011 secara umum cukup baik atau positif di semua negara mitra dagang. Hal ini menunjukkan bahwa karet asal Indonesia mampu bersaing dengan karet dari negara-negara pesaing lainnya. Tabel 7.16. Hasil perhitungan Constant Market Share Analysis (CMSA) karet Indonesia ke dunia, 2008 - 2011 No. 1

%

%

Jepang

Korea Selatan

6.263.491.417 90,06 283.470.596 4,08

Market Distribution Effect US$ %

4

China

Commodity Composition Effect US$

3

USA

World Growth Effect US$

2

Negara Tujuan

Uraian

-342.257.912

-177.614.082

-163.450.740

-125.747.423

5.306.062

-4,92

-2,55

-2,35

-1,81

0,08

750.329.664

585.685.834

571.522.492

533.819.175

402.765.690

10,79

8,42

8,22

7,68

5,79

Competitiveness Effect US$ %

Sumber : UNcomtrade, diolah Pusdatin Keterangan : Kode HS yang digunakan dalam analisis ini meliputi 400110, 400121, 400122, dan 400129.


129


DAFTAR PUSTAKA BPS. 2009. Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) tahun 2008. Jakarta Departemen Perdagangan. 2008. Kajian Pengembangan Pasar Eskpor Produk Makanan Olahan. Jakarta. Departemen Perdagangan. 2009. KTT ASEAN ke-14 dan Hasil-hasil Perundingan: Komitmen Bersama untuk Menjawab Situasi Ekonomi Dunia (Siaran Pers). Departemen Perdagangan, Jakarta. Departemen Pertanian. 2004. Kebijakan kemitraan Gapoktan dengan lembaga pemasaran lainnya. Jakarta: Direktorat Pemasaran Domestik Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian. Departemen Pertanian. 2007. Pedoman Umum Kebijakan Pemasaran Antar Daerah/Wilayah. Jakarta: Direktorat Pemasaran Domestik, Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Pertanian (P2HP). Ditjen Hortikultura. 2010. Statistik Hortikultura. Kementerian Pertanian. Jakarta. Rachman, H.P.S., S.H. Suhartini dan G.S. Hardono. 2008. Dampak Liberalisasi Perdagangan Terhadap Kinerja Ketahanan Pangan Nasional. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor. Rosihan Leave a comment Go to comments July 15th, 2007,Terhubung Berkala (Mei, 2011) Laporan Bulanan, Bulan Mei 2013. Sekretariat Dewan Gula Indonesia Direktorat Jenderal Perkebunan, 2012. Statistik Perkebunan Tebu 2012. Sekretariat Ditjen Perkebunan, Jakarta Jurnal Ekonomi Pembangunan Vol.8, No.2, Desember 2007. Permintaan gula di Indonesia, Catur Sugiyanto, Fakultas Ekonomi Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. E-mail :[email protected] http://www.fao.org 130



http://www.UNComtrade.org


131