pemberdayaan perempuan dalam pembangunan masyarakat ...

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT PESISIR PANTAI (Studi Pada Desa Kuala Lama Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai)

Oleh: ARBAIYAH 060903036

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK PEMBERDAYAAN PEREMPUAN PESISIR PANTAI DALAM PEMBANGUNAN MASYARAKAT PESISIR PANTAI (Studi pada Desa Kuala Lama Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai) Nama NIM Departemen Fakultas Pembimbing

: Arbaiyah : 060903036 : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Dra. Kariono

Wanita-wanita nelayan mempunyai potensi sebagai motor penggerak pemberdayaan masyarakat pantai. Kurang berperannya salah satu pihak akan dapat memperlambat proses pembangunan. Dalam rangka meningkatkan peran perempuan di Desa Kuala Lama Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai, diperlukan strategi dalam pemberdayaan peran perempuan sesuai kondisi sosial, ekonomi dan budaya setempat atau yang spesifik lokasi. Salah satu strategi akselerasi peran perempuan dalam rangka pemberdayaan perempuan adalah dengan memperhitungkan dan bekerja sama dengan kaum lelaki. Pada intinya pengarus utama-an gender (Gender Mainstreaming) dilaksanakan dengan penekanan pada azas hubungan timbal balik, proporsionalitas, kemitraan dan keharmonisan antara perempuan dan laki-laki. Melalui pendekatan semacam ini, maka persoalan ketidakadilan gender dan marginalisasi perempuan diharapkan secara sistematis dapat diminimalkan. Metode penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif., dengan maksud sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dengan menggambarkan atau melukiskan keadaan subjek atau objek penelitian baik seseorang, lembaga, maupun masyarakat lainnya pada saat sekarang berdasarkan fakta yang tampak atau sebagaimana adanya.Yang menjadi sampel dalam penelitian ini adalah 20 orang perempuan yang berpartisipasi dalam kegiatan pemberdayaan perempuan serta 7 orang lagi diambil melalui wawancara tidak terstruktur. Penarikan sampel berdasarkan pendapat Arikunto yaitu wawancara tidak terstruktur adalah pedoman wawancara yang hanya memuat garis besar yang akan ditanyakan, pewawancara sebagai pengemudi jawaban responden. Teknik pengumpulan data menggunakan kuesioner dan wawancara. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan bahwa peran pemerintah kabupaten dalam pemberdayaan perempuan dapat dilihat melalui upaya-upaya yang dilakukan pemerintah kemudian program-program yang di buat untuk perempuan serta pendistribusian anggaran yang disediakan oleh pemerintah kabupaten untuk pemberdayaan perempuan. Peneliti menyimpulkan bahwa pendistribusian anggaran yang masih sangat minim menjadi factor yang sangat penting untuk meningkatkan pemberdayaan perempuan. Pendistribusian anggaran yang lebih sesuai dengan kebutuhan akan mendorong perkembangan pemberdayaan perempuan lebih mudah dicapai. key words: Pemberdayaan Perempuan, Pesisir Pantai, Pembangunan Masyarakat


KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alamin penulis ucapkan atas segala rahmat dan karunia yang telah diberikan oleh Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Pemberdayaan Perempuan Dalam Pembangunan Masyarakat Pesisir Pantai (Studi Pada Desa Kuala Lama Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai)”. Skripsi

ini

merupakan

salah satu syarat untuk menyelesaikan

pendidikan Sarjana S1 Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Hal ini juga dimaksudkan agar mahasiswa dapat mengaplikasikan secara langsung ilmu yang telah diperoleh selama di bangku perkuliahan dan menambah pengalaman, khususnya yang berhubungan dengan ilmu Administrasi Negara. Penulisan

skripsi

ini tidak terlepas dari pihak-pihak yang telah

membantu sebelum, selama dan setelah penulis mengerjakan skripsi. Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orang tua yang sangat penulis sayangi, Ayahanda Sudiono, Ibunda Farida Sembiring Pelawi, suami tercinta Maisal dan anak tercinta Khausar Akbar yang senantiasa memberikan doa disetiap langkah perjalanan hidup penulis serta motivasi yang sungguh berarti bagi penulis. Melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:


1.

Bapak Prof. DR. Badaruddin,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.

2.

Bapak Drs. Zakaria, MSP selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3.

Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

4.

Ibu Dra. Elita Dewi, M.Si selaku Sekretatis Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

5.

Bapak Drs. Kariono, M.Si, selaku Dosen Pembimbing

yang telah

membimbing dan meluangkan waktu, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini serta nasehat-nasehat yang telah diberikan kepada penulis. 6.

Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Dosen Wali yang telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan hingga saat ini.

7.

Bapak/Ibu staf pengajar Departemen Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan staf pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) USU pada umumnya. Terima kasih atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan kepada penulis.

8.

Seluruh Penduduk dan Staf Pegawai di Desa Kuala Lama Kecamatan Pantai Cermin Kabupaten Serdang Bedagai, penulis mengucapkan terima kasi atas waktu yang diberikan dalam membantu selama penulis melakukan proses penelitian. Semoga dilain kesempatan kita dapat bekerja sama lagi.


9.

Buat Kakak Iparku yang telah banyak membantu dan memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.

10.

Terakhir, terima kasih atas segala bantuannya dan telah menjadi teman penulis selama kuliah dan mudah-mudahan bisa saling membantu untuk seterusnya. Medan,

April 2012

ARBAIYAH 060903036


DAFTAR ISI

BAB I

: PENDAHULUAN ................................................................................................ 1 1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1 1.2. Perumusan Masalah ....................................................................................... 7 1.3. Tujuan Penelitian............................................................................................ 8 1.4. Manfaat Penelitian.......................................................................................... 8 1.5. Kerangka Teori ............................................................................................... 9 1.6. Defenisi Konsep.............................................................................................. 22

BAB II

: METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................ 28 2.1. Jenis Penelitian ............................................................................................... 28 2.2. Lokasi Penelitian............................................................................................. 28 2.3. Informan Penelitian ........................................................................................ 29 2.4. Tehnik Pengumpulan Data............................................................................. 30 2.5. Tehnik Analisa Data ....................................................................................... 31

BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .............................................................. 32 3.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian............................................................... 32 BAB IV : PENYAJIAN DATA ......................................................................................... 36 4.1. Identitas Responden ......................................................................................... 36 4.2. Variabel Penelitian ........................................................................................... 40 BAB V : ANALISA DATA ................................................................................................ 51 5.1. Analisa Data ...................................................................................................... 51 5.2. Gambaran Program Pemberdayaan Perempuan ............................................ 62 5.3. Faktor-faktor Penghambat Dalam Pemberdayaan Perempuan .................... 72


BAB VI : PENUTUP ............................................................................................................ 75 6.1. Kesimpulan ........................................................................................................ 75 6.2. Saran .................................................................................................................. 76


DAFTAR TABEL

Tabel 1

Usia Responden ................................................................................. 37

Tabel 2

Agama ............................................................................................... 38

Tabel 3

Tingkat Pendidikan ............................................................................ 38

Tabel 4

Jenis Pekerjaan (Mata Pencaharian) ................................................... 39

Tabel 5

Distribusi Jawaban Tentang Pemeliharaan Nilai-Nilai Budaya yang Masih dipertahankan Sampai Sekarang Dalam Pemberdayaan ................................................................................... 40

Tabel 6

Distribusi Jawaban Tentangn Profil Budaya Masyarakat Berkaitan Erat dengan Peranan Tokoh Adat, Khususnya Dalam Pemberdayaan Perempuan ..................................................... 41

Tabel 7

Distribusi Jawaban Tentang Tokoh-Tokoh Adat Telah Menunjukkan Adanya Peluang Untuk Melakukan Perubahan Dalam Upaya Pemberdayaan Perempuan .......................................... 42

Tabel 8

Distribusi Jawaban Tentang Masyarakat Lokal Lebih Condong Tunduk Kepada Institusi Lokal yang Mengandung Norma-Norma Hukum Adat Setempat Sebagai Pedoman Pergaulan dan Kehidupan Masyarakat yang Lebih Baik .......................................... 43

Tabel 9

Distribusi Jawaban Tentang Upaya Pemberdayaan Terhadap Nilai-Nilai Tradisional yang Secara Internal Terpelihara Dengan Segala Atribut Budayanya .................................................. 44

Tabel 10

Distribusi Jawaban Tentang Kebijakan Pemerintah Dalam Pelaksanaan Pembangunan Daerah Merupakan Cara Yang Tepat Untuk Mempermudah Pemberdayaan Perempuan .................. 44

Tabel 11

Distribusi Jawaban Tentang Konsep Pemberdayaan Hanya Dijadikan Alat Untuk Mencapai Tujuan Tertentu Dari Segolongan Orang ........................................................................... 45

Tabel 12

Distribusi Jawaban Tentang Kaum Perempuan Merupakan Potensi Pembangunan Masyarakat Nelayan Yang Biasanya Dieksplorasi Untuk Mengatasi Kemiskinan dan Kesulitan Ekonomi Lainnya ............................................................................ 46


Tabel 13

Distribusi Jawaban Tentang Kesiapan Perempuan Dalam Menghadapi Tantangan Pembangunan Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan Sudah Benar-Benar Siap ................. 46

Tabel 14

Distribusi Jawaban Tentang Perempuan Harus Memiliki Kesediaan Dalam Hal Mempersiapkan Diri Sesuai Dengan Potensi Yang dimiliki Untuk Lebih Aktif Dalam Memperdayakan Perempuan............................................................ 47

Tabel 15

Distribusi Jawaban Tentang Sumber Daya Perempuan Harus Mempunyai Kemampuan Dan Kemauan Untuk Lebih Mandiri Dalam Pencapaian Penurunan Angka Kemiskinan Masyarakat...................................................................................... 48

Tabel 16

Distribusi Jawaban Tentang Masyarakat Konsisten Dalam Mewujudkan Kesetaraan Gender Melalui Pengembangan Diberbagai Kegiatan Terpadu Bagi Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan Sebagai Wujud Dalam Pembangunan Masyarakat Di Pesisir Pantai .............................................................................. 48

Tabel 17

Distribusi Jawaban Tentang Pemerintahan Daerah Berupaya Melindungi Kaum Perempuan Dari Kesewenang-Wenangan Ketidakadilan .................................................................................. 49

Tabel 18

Distribusi Jawaban Tentang Pemerintah Berupaya Untuk Memperdayakan Perempuan di Sektor Ekonomi .............................. 50
