IG. INSPECTORATUL GENERAL. RAPORT DE EVALUARE a activităților
desfășurate în anul. 2011. MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR. SU
.
MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR
IG SU
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ
RAPORT DE EVALUARE
a activităților desfășurate în anul
2011
1. OBIECTIVUL FUNDAMENTAL
“Eficientizarea acţiunilor de prevenire și gestionare a situaţiilor de urgenţă, în vederea menţinerii sub control a riscurilor curente și particulare și asigurarea stării de normalitate a vieţii comunităţilor umane”
2
2. OBIECTIVE PRINCIPALE • îmbunătăţirea funcţionării Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă • alinierea României la standardele NATO și UE • întărirea cooperării regionale și transfrontaliere • menţinerea unei capacităţi de răspuns ridicate • creșterea gradului de încredere a societăţii civile în IGSU 3
3. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIE OPERATIVĂ • eficientizarea acţiunilor de intervenţie • extinderea și dezvoltarea cooperării în cadrul UE și NATO • operaţionalizarea centrelor de comandă la toate nivelurile • implementarea programelor de dezvoltare (finanţare externă, bugetul de stat sau locale) • optimizarea cadrului organizatoric al IGSU
instituţională
4
4. OBIECTIVE SPECIFICE • PE LINIA PREVENIRII SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ • Armonizarea
reglementărilor
tehnice
interne
specifice
cu
naţionale
de
legislaţia europeană • Coordonarea
activităţii
comitetelor
tehnice
reglementări tehnice și standardizare • Reglementarea activităţii de identificare, evaluare și gestionare a riscurilor specifice • Îndrumarea și controlul autorităţilor administraţiei publice centrale, instituţiilor și societăţilor naţionale
5
5. APELURI 112 REPARTIZATE IGSU • TOTAL apeluri:
603.529
• MEDIA zilnică:
1.654 apeluri
• MEDIA pe ISU: 14.270 apeluri
6
6. DINAMICA INTERVENŢIILOR
626
228.661 185.399 - 2010 -
intervenţii zilnic
- 2011 -
147.195 - 2009 7
7. DISTRIBUŢIA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ PE JUDEŢE • Total intervenţii în situaţii de urgenţă: 228.661
8
8. PONDEREA URGENŢELOR TOTAL INTERVENŢII:
228.661
•
Asistenţă medicală de urgenţă și descarcerare: 179.897;
•
Incendii și arderi necontrolate: 31.958;
•
Acţiuni pentru protecţia comunităţilor: 9.611;
•
Alte situaţii de urgenţă: 7.195; 79%
3% 4%
14%
Asistență medicală de urgență și descarcerare Incendii și arderi Acțiuni pentru protecția comunităților Alte situații de urgență
9
9. INCENDII Total incendii
31.958
din care 15.733 arderi de vegetaţie și arboret
88
incendii zilnic 2011 2010
15.733 9.165
Arderi vegetație
5.104
2009 15.760
2009
13.167
2010
Incendii 16.225
2011
10
10. REPARTIŢIA INCENDIILOR PE JUDEŢE TOTAL INCENDII:
31.958
11
11. DISTRIBUŢIA INCENDIILOR PE DOMENII • Locuinţe: 6.044
• Industrie: 849
• Anexe: 2.865
• Comerţ și alimentaţie publică: 621
• Proprietate individuală: 2.156
• Mijloace de transport: 1.468
815
• Alte activităţi:
• Alte domenii:
1.407
8,67% Locuințe
9,05%
Anexe 37,25%
3,83%
Proprietate individuală Alte activități
5,23%
Industrie
5,02%
Comerț Mijloace de transport
13,29%
Alte domenii 17,66%
12
12. EVOLUŢIA NUMĂRULUI DE LOCUINŢE AFECTATE DE INCENDII
•
Anual: echivalentul a 4 comune medii din România;
5.956 locuințe
2010
Zilnic: 17 locuinţe;
2009
•
5.599 locuințe - 6%
2011
Sunt afectate GRAV de incendii:
6.044 locuințe +7,9 %
13
13. DISTRIBUŢIA INCENDIILOR LA LOCUINŢE PE JUDEŢE • TOTAL INCENDII LOCUINŢE: 6.044
14
14. INCENDIILE LA FOND FORESTIER ŞI DE VEGETAŢIE • Caracteristici: • Acces dificil; • Areal mare; • Simultaneitate; • Violenţă și amploare; • Perioada: • Noiembrie 2011; • Au fost afectate peste 1.700 ha din 9 judeţe. • Resurse folosite în medie pe zi: • 892 persoane; • 93 de mijloace tehnice specifice.
15
15
15. DISTRIBUŢIA CAUZELOR DE INCENDIU 23% Instalații electrice defecte Foc deschis Coș de fum defect sau necurățat Fumat Acțiune intenționată Mijloace de încălzire Alte împrejurări
16%
14% 12% 10% 6% 19% 16
16. VICTIME ÎN URMA INCENDIILOR
PERSOANE DECEDATE: 224 – 83% din cazuri în incendii produse la locuinţe:
•
197 adulţi;
•
27 copii;
563
PERSOANE RĂNITE: 464
442
• 442 adulţi •
464
22 copii 233
2009
247
2010
224
2011
Decedați Răniți
17
17. DISTRIBUŢIA VICTIMELOR PE JUDEŢE
TOTAL VICTIME: 688
Numărul de victime înregistrate la 100.000 locuitori
18
18. DINAMICA INTERVENŢIILOR SMURD
PERSOANE ASISTATE: 183.240, în creștere cu 27% faţă de anul precedent:
• 166.628 adulţi; •
16.612 copii;
493
148.626
intervenţii zilnic
2010
105.422
2009 19
19. DISTRIBUŢIA INTERVENŢIILOR SMURD PE JUDEŢE • •
TIMP MEDIU DE RĂSPUNS – 9 MINUTE TIMP MEDIU DE INTERVENȚIE – 40 MINUTE
20
20. CATEGORII INTERVENȚII - SMURD
6%
7%
6%
6%
43%
7% 25%
Afecțiuni medicale generale
Traumatisme
Prim-ajutor la accidente rutiere
Intoxicații
Boli cardiace
Neuro-Psihiatrice
Alte afecțiuni
21
21. OPERAŢIONALIZARE SMURD ȘI DISPECERIZARE INTEGRATĂ 2011 - au fost operaţionalizate: 7 echipaje
în 3 judeţe și dispecerate integrate în 8 județe
Total echipaje operative de pompieri SMURD în 36 judeţe și în municipiul București : 199
22
22. REPARTIŢIA ECHIPAJELOR SMURD PE JUDEŢE
23
23
23. ALTE INTERVENŢII INTERVENŢII ÎN ALTE SITUAŢII DE URGENŢĂ - 7.195 Asigurare evenimente publice - 3.521 6% 1% 7%
Misiuni pirotehnice - 1947
11% 48%
Înlăturarea efectelor inundațiilor - 769
Sprijin tehnic protecție - 520 27% Fenomene meteo periculoase - 427
Accidente transport substanțe periculoase - 11
24
24. STRUCTURI OPERATIVE
42 inspectorate judeţene/ISUMB și Unitatea specială de intervenţie (USISU);
43 de centre operaţionale;
283 subunităţi operative;
3.790 mijloace tehnice;
25
25. PREVENIREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ •
CONTROALE TEHNICE EXECUTATE: 53.083
•
Deficienţe depistate: 229.372
• 11.274 amenzi (cuantum - 13.825.107 lei);
•
Deficiențe înlăturate pe loc: 89.384 - 39%
• 50.339 avertismente;
•
Sancţiuni aplicate: 61.613:
OBIECTIVE CONTROLATE
25583
18545
4706
3101 383
310
224
231
26
26
26. ACTIVITATEA DE AVIZARE - AUTORIZARE AVIZE EMISE: • •
6.283
6.065 avize de securitate la incendiu; 218 avize de protecţie civilă;
AUTORIZAŢII EMISE: 2.326 • •
2.298 autorizaţii de securitate la incendiu; 28 autorizaţii de protecţie civilă
ALTE CATEGORII DE AVIZE EMISE: • • • • • •
5.412
1.033 planuri de evacuare în situaţii de urgenţă; 247 reguli şi dispoziţii pentru domeniul public și privat; 73 planuri de urgenţă internă; 61 planuri de răspuns la accidente tehnologice; 3.994 transport substanţe periculoase; 4 centre de formare;
Documentații respinse
2427
Avize/Autorizații emise
6383
1309 2236
Avize
Autorizații
27
27. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ 651 SVSU •
categoria III și IV (cel puţin o autospecială de intervenţie cu apă și spumă)
28
28. SERVICII VOLUNTARE PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ • 15.922 INTERVENȚII APORT DE MIJLOACE TEHNICE ÎN 2011 : • 31 autospeciale; • 38 utilaje; • 96 motopompe;
15.922
14.661 12.997
Intervenții fără sprijin
8.516
Intervenții în cooperare
8.616 7.851
6.048
2009
7.406 5.146
2010
2011
29
29. PREGĂTIREA AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE Pregătirea s-a realizat la Centrul Naţional de Perfecţionare a Pregătirii pentru Managementul Situaţiilor de Urgenţă – 316 persoane și în Centrele zonale (Bacău, Cluj-Napoca şi Craiova) – 1.377 persoane:
•
Participare la centrele zonale de pregătire: •
2 prefecți;
•
2 subprefecți;
•
2 președinți consilii județene;
•
7 vicepreședinți consilii județene;
•
269 primari;
•
565 viceprimari;
•
522 secretari;
•
8 alte persoane.
30
30. INFORMAREA PREVENTIVĂ A POPULAŢIEI Informarea populaţiei privind riscurile identificate, modul de comportare înainte, pe timpul și după producerea situaţiilor de urgenţă; Materiale realizate: • peste 247.000 afișe, broșuri și pliante; • Instructaje efectuate: 54.387; • site dedicat : www.informarepreventiva.ro Mass - media: •
4.095 emisiuni TV;
•
4.197 emisiuni radio;
•
7.775 articole;
•
2 reviste;
31
31. EFECTIVE IGSU
• 6.300 persoane /zi la nivel național • 150 persoane /tură /județ • 1,4 pompieri/1.000 locuitori 97%
din posturi sunt în structuri operative 32
32. DINAMICA EFECTIVELOR IGSU 2008: • Efectiv prevăzut: 42.654 • Efectiv încadrat: 31.292
2011: • Efectiv prevăzut: 28.445 • Efectiv încadrat: 28.067
33
33. EVOLUȚIE: BUGET ALOCAT - PERSONAL - NUMĂR MISIUNI
34
34. EVOLUȚIA BUGETULUI IGSU ÎN PERIOADA 2006 - 2011 1057570
1040634
1006843 934945
TITLUL I ”CHELTUIELI DE PERSONAL”
662905
TITLUL II ”BUNURI ȘI SERVICII”
284026 102360 95568 63794 19749
80573 12896
43734 6665
38403 710
56052
2006
2008
2009
2010
2011
2007
13335
TITLUL XII ”ACTIVE NEFINANCIARE”
35
35. STRUCTURA BUGETULUI PE TITLURI DE CHELTUIELI • Titlul I Cheltuieli de personal – 93,54% • Titlul II Bunuri și servicii – 5,04% • Titlul VII Alte transferuri – 0,18% • Titlul VIII Proiecte cu finanţare din F.E.N post-aderare – 0,04% • Titlul X Alte cheltuieli – 0,01% • Titlul XII Active nefinanciare – 1,19%
36
36. DOTARE TEHNICĂ • •
gradul mediu de dotare – aproximativ 55% 82 % din autovehicule au îndeplinită de două ori durata normală de exploatare. 57,35
Autovehiculele din dotarea IGSU din perspectiva stării de funcționare și a vechimii acestora
18,46 11,21 0,49
sub 5 ani
0,52
0,16
6,41 7,78
Funcționale Nefuncționale
5 - 10 ani
peste 10 ani
Propuse pentru disponibilizare 37
37. ACHIZIȚII ȘI DOTARE •
2 autospeciale de intervenţie și salvare de la înălţimi de 70 metri
•
3 echipamente tip Set de vulcanizare pentru turisme și utilitare
•
100 tone spumogen lichid
•
3.450 perechi mănuși protecție
•
3.000 perechi cizme
•
10 staţii de lucru IT.
38
38
38. PROGRAMUL OPERAŢIONAL REGIONAL 2007 - 2013 Axa prioritară 3 – Îmbunătăţirea infrastructurii sociale Autospeciale preluate – 209, din care: • 39 apă şi spumă de capacitate mărită; • 53 apă şi spumă de capacitate medie; • 13 cercetare CBRN; • 25 descarcerare grea; • 45 complexe de tip FRAP; • 25 ambulanţe de prim ajutor (tip B); • 5 ambulanţe de reanimare (tip C); • 4 centre de comandă și control mobile.
39
39. IMPLEMENTAREA SMISU SISTEMULUI DE MANAGEMENT INFORMAŢIONAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ FAZA PILOT - a fost finalizată în 2011: • testarea înainte de punere în funcţiune a SMISU: ianuarie – martie; • exerciţiul de acceptanţă operaţională: aprilie; • reluarea testului de acceptanţă operaţională: iunie – decembrie; FAZA ROLL-OUT : •
recepţionarea cantitativă a echipamentelor : noiembrie – decembrie.
ETAPE URMĂTOARE: Termen finalizare: 30.06.2012. •
testarea înainte de punerea în funcţiune a SMISU în faza Roll-out;
•
acceptanţa operaţională Roll-out;
•
acceptanţa operaţională finală.
40
40. CONTROALE INTERNE În anul 2011 au fost executate: • 4 CONTROALE DE FOND
• 34 CONTROALE TEMATICE
41
41. RELAȚII INTERNAȚIONALE • CONSOLIDAREA POZIŢIEI INSTITUŢIEI în cadrul procesului decizional la nivelul Uniunii Europene și al NATO.
•
•
DEMARAREA PROCESULUI DE CLASIFICARE EXTERNĂ INSARAG a echipei române de căutare-salvare.
PARTICIPAREA ACTIVĂ LA PROCESUL DE NEGOCIERE al acordurilor cu: • Belgia; • Italia; • Moldova; • Ucraina; • Republica Belarus; • Republica Serbia; • Regatul Hașemit al Iordaniei.
42
42. ASISTENŢĂ INTERNAŢIONALĂ •
DEMERSURI PROCEDURALE ÎN VEDEREA OFERIRII DE ASISTENŢĂ UMANITARĂ PE TIMPUL: •
urgenţelor generate de conflictul civil din Libia;
•
reintrării în atmosferă a satelitului NASA – ROSAT;
•
cutremurului din Japonia.
• IGSU a fost implicat în oferirea de asistenţă umanitară (100 de corturi familiale), ca urmare a cutremurului de mare intensitate care a afectat zona de nord a Turciei.
43
43. IMAGINEA INSTITUŢIEI Studiul realizat de GfK în anul 2011 - încrederea populației: 1.Pompierii
- 93%
2.Armată
- 88%
3.Profesori și poștași
- 85%
4.Biserica
- 83%
5.Medici
- 79%
44
44. DISFUNCŢIONALITĂŢI •
comunicarea deficitară între componentele sistemului național de management al situațiilor de urgență;
•
implicarea redusă a autorităţilor administraţiei publice locale;
•
insuficiența fondurilor financiare;
•
discrepanța între tehnica din dotare și personalul care o încadrează;
•
nivel insuficient de înzestrare cu tehnică, accesorii și materiale de intervenție;
•
nefinalizarea operaţionalizării serviciilor voluntare pentru situații de urgență;
•
autoritatea redusă a IGSU în domeniul controlului și supravegherii pieței și a furnizorilor de formare
45
45
45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016 1. O abordare cuprinzătoare a Managementului Urgenţelor, la nivel naţional, regional și local; 2. Modernizarea structurilor IGSU, ca element de bază al SNMSU; 3. Construirea capacităţii Naţiunii de a se stabiliza și recupera în 72 de ore după producerea unui eveniment catastrofal; 46
45. OBIECTIVE STRATEGICE ALE IGSU PENTRU PERIOADA 2012 - 2016 4. Creșterea capacităţii IGSU de a învăţa și de a inova ca organizaţie; 5. Consolidarea poziţiei României/MAI/IGSU în interiorul UE și NATO și conturarea clară a contribuţiei noastre ca stat furnizor de asistenţă în domeniul situaţiilor de urgenţă. 47
APRECIERE FINALĂ Prin efortul personalului IGSU în cursul anului trecut: • am îndeplinit obiectivele pe care ni le-am propus; • ne-am încadrat în strategia de evoluție a MAI; • am obținut rezultate care au fost apreciate; • am folosit eficient resursele pe care le-am avut la dispoziție.
48
