Conflicted Goals, Compromised Performance

Ashley J. Tellis

Pakistan’s Record on Terrorism: Conflicted Goals, Compromised Performance

O

ËÖjËÔ|^ËÔååÏ^Ë?ÍË?Ë ?¬Ë ?ÜaËjjÍ~ËÝÍË+ÁjÄajÍËjjÁ?Ë+jÁÜjãË ÖÄ?ÁÁ?wËwË+?ÄÍ?^Ë+ÁjÄajÍËjÁ~jË8±Ë ÖÄËajW?ÁjaËÍ?ÍËjßË ?Ë,?ja?ËÍjÁÁÁÄÍÄË?aËMjjËÄÖWWjÄÄwÖßËjÖÍÁ?ãjaËÍ?ÄËÍË»ÍjËjwwjWÍÜjË MÁajÁËÄjWÖÁÍßËj?ÄÖÁjÄË?aË?ÝËjwÁWjjÍËW¬jÁ?ÍËÍÁÖ~ÖÍËR+?ÄÍ?S^Ë?aËpËÍËÍjËj?ajÁÄ¬ËwË+ÁjÄajÍË ÖÄ?ÁÁ?w±¼ËÍÖ~Ë#Ä??Ë MË?ajËÝ?ÄËÄÍË?ÍË?Á~j^Ë ÖÄËjÜjÁÍjjÄÄËWWÖajaËÍ?ÍË»ÍjË¬j¬jË Áj¬ÁÍ~ËÍË^ËÍjËWjwË¬jÁ?ÍÁÄËwË?Ë,?ja?^Ë¬j¬jËjË?aË.jË ?ja^Ë?ÁjËË~jÁË?ËÍÁj?ÍËÍËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÁËRÍSË+?ÄÍ?^ËwÁË Í?ÍË?ÍÍjÁ±¼¤ ?ÁjßËwÖÁËßj?ÁÄË?ÍjÁ^ËÍjË?aÄÍÁ?ÍË?ÄËMjjËW¬jjaËÍËÁjÜÄjË ÍjË¬ÁjÄajÍ¾ÄËj?ÁjÁ^ËÁjË¬ÍÄÍWË?ÄÄjÄÄjÍ±Ë?WjaËÝÍË?ËaÁ??ÍWË resurgence of the Taliban in Afghanistan and a steady reconstitution of the al ,?ja?ËjÍÝÁËËÍjËjajÁ?ßËaÄÍjÁjaË0ÁM?ËÁj?ÄË®0¯ËwË+?ÄÍ?^Ë?ËÖßËÔååÈË!?Í?ËÍj~jWjË ÄÍ?ÍjË®! ¯ËWWÖajaË¬?ß that ?Ë,?ja?Ë»?ÄË¬ÁÍjWÍjaËÁËÁj~jjÁ?ÍjaËjßËjjjÍÄËwËÍÄËj?aË?ÍÍ?WË W?¬?MÍß^ËWÖa~]Ë?ËÄ?wjË?ÜjËËpËRÍjË0S^Ë¬jÁ?Í?ËjÖÍj?ÍÄ^Ë ?aËÍÄËÍ¬Ëj?ajÁÄ¬±¼2 0?ÍËÍjËÁjÖÜj?ÍËwË?Ë,?ja?Ë?aËÍjË0?M?ËÄËaÖjËË?Á~jË¬?ÁÍË ÍËÍjÁË?MÍßËÍËÄjWÖÁjË?ËÄ?WÍÖ?ÁßËË+?ÄÍ?Ë?ÄËWjÄjaËjÁW?ÄË ?WÁÄÄËÍjË¬ÍW?ËÄ¬jWÍÁÖ±Ë jW?ÖÄjË8?Ä~ÍË?ÄË¬ÁÜajaËÄ??M?aË ÝÍË?ÄÍËg¤åËMËËÜjÁÍËÄjWÖÁÍßË?aËjWWË?ÄÄÄÍ?WjËÄWjËÔååÔË ÄjßË±Ë0jÄËÄË?ËÄjÁË?ÄÄW?ÍjË?ÍËÍjË ?Áj~jË aÝjÍËwÁËÍjÁ?Í?Ë+j?Wj±ËjË ÄË?ÄË?ËjMjÁËwËTWQ¾ÄËjaÍÁ?ËM?Áa±ËjËÍ?ÄËßÄÄ?ËßÁjÄ^Ë ÁÄË?Á^Ë?WË^Ë ÁkakÁWËÁ?Áj^Ë!jËjW^Ë ?Ë ?Ájß^ËjÄÄW?Ë ?ÍjÝÄ^Ë?aËjÁ~jË+jÁÜWËwÁËÍjÁËÄÍË j¬wÖËWjÍÄËËÍjË?ÖÄWÁ¬Í±Ë0?ÄË?ÁjË?ÄËÝjaËÍË.?Ë W Á?ßËwÁËÁjÄj?ÁWË ?ÄÄÄÍ?Wj±Ë0ÄË?ÁÍWjË¬ÁjÜjÝÄË?Ë?Á~jÁË~Á?¬^ËPakistan and the War on Terror: Conflicted Goals, Compromised PerformanceË® ?Áj~jË aÝjÍ^ËÔååo¯± © 2008 by The Center for Strategic and International Studies and the Massachusetts Institute of Technology The Washington Quarterly VËÏ¤]ÔË¬¬±ËÈrÏÔ± THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

7

l Ashley J. Tellis ?aËWÍÖjÄËÍËW¬jÄ?ÍjËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwÁËÍÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË jwwÁÍÄËÝÍËÁÖ~ßËg¤ËMËË?Ö?ËÁjMÖÁÄjjÍÄ^Ë?ßË2±.±Ëj?ajÁÄË ?ÁjËMj~~ËÍËÝajÁËÝjÍjÁË+?ÄÍ?ËÄËËw?WÍËa~ËÍÄË¬?ÁÍËËÍjË»Ý?ÁË ËÍjÁÁÁ±¼3 0jË ~ÁÝ~Ë aÄÄ?ÍÄw?WÍË Ë ÍjË 2ÍjaË .Í?ÍjÄË ?MÖÍË +?ÄÍ?Ë ¬jÁwÁ?WjË Ë WÖÍjÁÍjÁÁÁÄË ¬jÁ?ÍÄË ÄË ¬ÁjÄjaË ?Á~jßË Ë ÍjË ?ÄÄÖ¬ÍËwËÄ??M?a¾ÄËja?WÍß^ËÍ?ÍË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËÁj~j^ËajÄ¬ÍjËMj~Ë ÝjËW¬jÄ?ÍjaË?aËÍÄË?MÍÖ?ËW?ÄËÍËMjË¬jÁwÁ~Ë?ÍË¬?Á^ËÄËÝwÖßË j~jWÍwÖËwËÍÄËWÍjÍËÍËÁÍËÖÍË?Ë,?ja?Ë?aË0?M?ËW?aÁjÄË¬jÁ?Í~Ë wÁËÍÄËÍjÁÁÍÁßËwÁË?ËWM?ÍËwËÄÍÁ?Íj~WË?aËaj~W?ËÁj?ÄÄ±4 The Áj?Íß^ËÝjÜjÁ^ËÄËÁjËW¬jÞ±ËÍÖ~Ë+?ÄÍ?Ë¬jÁwÁ?WjËËÍjË Ý?ÁËËÍjÁÁÁÄË?ÄËÖaÖMÍjaßËw?jËÄÁÍËwËÝ?ÍËÄËjÞ¬jWÍjaËËÍjË 2ÍjaË.Í?ÍjÄ^ËÄ??M?a¾ÄË?MÍßËÍËajwj?ÍËÍjËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄË¬jÁ?Í~Ë wÁËÍÄËÄËÄËÁÍjaËË?ßËw?WÍÁÄËÍ?ÍË~ËMjßaËÍÄË?aÍÍjaßËÄjÁÖÄË ÍÜ?Í?ËajwWjWjÄËÍËWM?ÍËÍjÁÁÁÄ± Ë??ßÍW?ËÖajÁÄÍ?a~ËwËÍjË¬ÁMjÄË?ÄÄW?ÍjaËÝÍË+?ÄÍ?Ë ¬jÁwÁ?WjËËÍjËWMjaËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËÄËjÄÄjÍ?ËwËÍjË 2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄËÍË?ÜaËMjW~ËWjaËÍËÍjË¬?Á?ßã~ËWWjËjÍjÁË wËWjÁW~Ë+?ÄÍ?ËÝÍËÜ?Áß~Ëaj~ÁjjÄËwËaÄWÁ?Í^Ë?ÄËÖÁ~jaËMßË?ßË ÜWjÄËËÍjËWÖÁÁjÍË¬ÍW?ËajM?Íj^ËÁËÄÍ?a~ËÄÍj?aw?ÄÍË?aË¬ÁÜa~Ë ¬ÖMWßËÖWÁÍW?ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁË ÖÄ?ÁÁ?w^Ë?ÄËÍjË ÖÄË?aÄÍÁ?ÍË?ÄËajË ÄËw?Á±

Pakistan’s Four-Part Approach to Counterterrorism ÍÖ~Ë+?ÄÍ?Ë?ÄËMjjË?ËwÁÍjËÄÍ?ÍjËËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÄWjËÍjË ÍÁ?~WË.j¬ÍjMjÁË¤¤^ËÔåå¤^Ë?ÍÍ?WÄ^ËÍjÁjËÄËËaÖMÍËÍ?ÍË ÖÄ?ÁÁ?wËÍ?ßË W?ÄÍËÄËÍËÝÍËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?ßË?ÄË?ËÁjÄÖÍËwËajj¬Ëwj?ÁÄË?MÖÍËÝ?ÍË 2±.±ËjÍßË~ÍË¬ßËwÁË+?ÄÍ?¾ÄË~ÄÍ?a~ËÁÜ?ÁßËÝÍËa?^ËjwwÁÍÄË ?ÍËjWWËÁjÜÜ?^ËÖWj?ÁËÝj?¬ÄË¬Á~Á?^Ë?aËj¶ÖÍjÄËËÍjËWwWÍË ÜjÁË?ÄÁ±5Ë jÄÁ~ËÍË¬ÁÍjWÍËÄ??M?a¾ÄËÍjÁjÄÍÄËËÍjÄjË?Áj?ÄË?aËÍË ?ÜaËMjW~Ë?ËÍ?Á~jÍËÍÄjwËËÍjËW?¬?~Ë?~?ÄÍËÍjÁÁÁÄ^Ë ÖÄ?ÁÁ?wË ÁjÖWÍ?ÍßËWÖÍËÄjËÄ??M?a¾ÄËÍjÄËÝÍËÍjË0?M?^Ë?ËwÁWjËÍË?aËÖÁÍÖÁja^Ë ÍÁ?ja^Ë?aËj¶Ö¬¬jaËwÁË?ÄÍË?ËajW?ajËËÍÄËjwwÁÍËÍËÄjWÖÁjËWÍÁËÜjÁË w~?ÄÍ?±ËÄ??M?aËÍjËÄÍaË?ÄajË?ÄËÍjË2±.±jaËW?ÍË?ÄÄÄÍjaË +?ÄÍ?¾ÄËajÍjÄÍjaË?Í?~ÄÍ^ËÍjË!ÁÍjÁË?Wj^ËÍËÁÖÍËÍÄËÝËWjÍÄË ?aËÍjÁË?Ë,?ja?Ë?WW¬WjÄË?aËÄjãjË¬ÝjÁËË?MÖ± 0jË2±.±Ë?Ö~ÖÁ?ÍËwËÍjË»~M?ËÝ?ÁËËÍjÁÁÁ¼ËW¬jjaË ÖÄ?ÁÁ?wËÍË ?jË~aËËÄË»¬ÁW¬ja¼ËajWÄËÍËËÍjË2±.±jaËW?Í±Ë0ÄËjÜÍ?MßËÁj¶ÖÁjaËËÍËWwÁÍËÍjËÄÖÁWjÄËwËÍjÁÁÁÄËÍ?ÍË?aËajÜj¬jaË ÝÍË+?ÄÍ?^ËÄÍËwËÝWËÁW?ßËÁjÄÖÍjaËwÁËÄËÝË?Áß¾ÄË¬ÁjÜ8

THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

+?ÄÍ?¾ÄË-jWÁaËË0jÁÁÁÄ]Ë wWÍjaË?Ä^Ë ¬ÁÄjaË+jÁwÁ?WjËË

l

ÖÄËajWÄÄËÍËÖÁÍÖÁjËÁ?aW?ËÄ?ÄÍËÁ~?ã?ÍÄËMjW?ÖÄjËwËÍjÁËÖÍÍßË ÍËÄ??M?a¾ÄËÍ?ÁßËW?¬?~ÄËË?ÄÁË?aËw~?ÄÍ?± 6ËÖÁËawwjÁjÍË ÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËÝjÁjË¬W?ÍjaËËÍÄËÁj~?Áa]ËajÄÍWËÄjWÍ?Á?Ë~ÁÖ¬Ä^Ë ?Ía?ËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬Ä^ËÍjË0?M?^Ë?aË?Ë,?ja?± ÖÄ?ÁÁ?wËwÁÄÍËÍ?Á~jÍjaËÍjËajÄÍWËÄjWÍ?Á?Ë~ÁÖ¬ÄËj~?~jaËËÜjÍË MÖÍÄËwËMajÍÍ~ËÝÍËÍjËWÖÍÁß±ËÍÖ~Ë?ßËwËÍjÄjË~ÁÖ¬ÄË?aË jßjaËÍjËÄÖ¬¬ÁÍËwËÍjË+?ÄÍ?Ë~ÜjÁjÍ^ËÍjËÍ?Áß^Ë?aËÍjËÍj~jWjËÄjÁÜWjÄ^ËÍjÁËÖjÞ¬jWÍjaË~ÁÝÍËË ¬ÝjÁËaÖÁ~ËÍjË¤åÄ ?aËMjWjËÍËßË ?ËjM?ÁÁ?ÄÄjÍËÍËÍjÁËÄ¬ÄÁÄËMÖÍË?ÄË our different terrorist ?ËÄjÁÖÄËW?j~jËÍËajÄÍWËÁajÁËË+?groups in Pakistan ÄÍ?±7ËÄË??ßÄÍË ÁÄÍjË?ÁËÄÖ?Áãja^Ë were implicated by the »0jËÄW?jËwËÄjWÍ?Á?ËÜjWjËË+?ÄÍ?Ë ‘global war on terror.’ ÄËÄÍ?~~jÁ~^ËÝÍËÖaÁjaÄËwË¬j¬jËjaË 8 ÁËÖÁjaËËÄÖWË?ÍÍ?WÄËj?WËßj?Á±¼

wÁÍjaËMßËÄÖWËW?j~jÄ^Ë ÖÄ?ÁÁ?wË Ý?ÄËßËÍË?¬¬ßËÍËjÞ¬ÍËÍjË¬¬ÁÍÖÍjÄËwwjÁjaËMßËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÍËWÁ?WËaÝËËÍjÄjË~ÁÖ¬ÄË?aËÄÖ¬¬ÁjÄÄË ÍjËWjË?aËwÁË?±ËjËaaËÄ^ËÝjÜjÁ^ËßËÄjjWÍÜjß^ËwWÖÄ~ËÍjË~ÜjÁjÍ¾ÄËjjÁ~jÄË¬Á?ÁßËËÍÄjË~ÁÖ¬ÄËÝÄjËMjWÍÜjÄËÝjÁjËÖÍËwËÄßWË ÝÍËÍjËÍ?Áß¾ÄË¬jÁWj¬ÍËwËÍjË?Í?ËÍjÁjÄÍ^ËÍÄjËj~?~~ËË?aË ÜjWjËÝÍË+?ÄÍ?ËÁ?ÍjÁËÍ?ËËÄÖ¬¬ÁÍËwËÄ??M?a¾ÄËjÞÍjÁ?Ë?MÍÄËÜÄEÜÄËa?Ë?aËw~?ÄÍ?±Ë2Ä~ËÍjËjÍÁjË¬?¬ßËwËWjÁWÜjËÄÍ?ÍjË W?¬?MÍjÄ^ËÍjÄjËjÍÍjÄËÝjÁjËÍjÁjwÁjË¬ÖÍËaÝËÝÍË?Ëj?ÜßË?aËÍÁÖ~Ë ?ÁÁjÄÍÄ^ËÍ?Á~jÍjaË?ÄÄ?ÄÄ?ÍÄ^Ë?aË?~~Á?Ü?ÍjaËÍjÁ~ÁÖ¬Ë?ÄÄ?WÁjÄ± 0jËÄjWaËÄjÍËwË~ÁÖ¬Ä^ËÍjËÍjÁÁÁÄÍËÖÍwÍÄË¬jÁ?Í~ËÝÍË+?ÄÍ?Ë?ÁßË ?aËÍjÁ.jÁÜWjÄËÍj~jWjË ÁjWÍÁ?ÍjË®. ¯ËÄÖ¬¬ÁÍË?~?ÄÍËa?^ËÝ?ÄË ÍÁj?ÍjaËË?ËÁj?Á?MßËawwjÁjÍËÝ?ßËW¬?ÁjaËÍËÍjË»?Í?Í?¼ËÄjWÍ?Á?ËÍ?ÍÄ±Ë0jÄjË~ÁÖ¬ÄËÝjÁjËÍjË~Ë?WjÄËËÍjË+?ÄÍ?ËW?¬?~Ë ÍËÝÁjÄÍËÍjËaÄ¬ÖÍjaËÄÍ?ÍjËwË?ÖË?aË?ÄÁËwÁËa?±Ë j~~ËË ÍjË?ÍjË¤oåÄ^ËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßË?aËw?Wja^ËÍÁ?ja^Ë?aË?ÁjaËÍjÄjË W?aÁjÄË?aË?ÖWjaËÍjËËÍjÁËÖÁajÁÖÄËÄÄÄËÍË?ÄÁË?aË jÄjÝjÁjËÄajËÍjËa?ËÖ±Ë jW?ÖÄjËÍjËÄÍÁÖ~~jËwÁËWÍÁËÜjÁËÍjË aÄ¬ÖÍjaË??ß?ËÄÍ?ÍjËÝ?ÄËwÖßËÖajÁÝ?ßËMßËÍjËÍjËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÝ?ÄË?Ö~ÖÁ?Íja^ËÍjÄjËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËÝjÁjËÁjËÁËjÄÄËjÞj¬ÍjaËwÁË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËajÄÍWËW?¬?~Ë?~?ÄÍËÜjWjË?aËjÞÍÁjÄ±Ë0ÄËjÞWÖÄËÝ?ÄËÖÄÍwjaËMÍËËÍjËÄÍÁ?Íj~WËÁ?Í?jËÍ?ÍË+?ÄÍ?¾ÄË¬?ÁÍW¬?ÍË ËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÝ?ÄËÍjaja^Ë?~ËÍjÁËÍ~Ä^ËÍË¬ÁÍjWÍËÍÄËwÁjjaËwË?WÍËË?ÄÁË?aËËÍjËÁj¬j?Íja^ËÍÖ~ËwÁ?ÖaÖjÍË?ÄÄjÁÍË Í?ÍËÍjÄjË~ÁÖ¬Ä^Ëw?ÁËwÁËMj~ËÍjÁÁÁÄÍÄ^ËßË¬jÁÄwjaËÍjËj~Í?ÍjË ?ÄÁËÄÍÁÖ~~jËwÁËÄjwajÍjÁ?ÍË?~?ÄÍËa?±9

F


N

SPRING 2008

9

l Ashley J. Tellis 0ÄËW?Á?ajËÝ?ÄËÁÖajßËÍjÁÁÖ¬ÍjaËMßËÍjË jWjMjÁË¤Ï^ËÔåå¤^ËÍjÁÁÁÄÍË?ÍÍ?WËËa?¾ÄË¬?Á?jÍ^Ë?wÍjÁËÝW^ËËÁjÄ¬ÄjËÍË!jÝË j¾ÄËÄÖMÄj¶ÖjÍË Í?ÁßËMã?Í^Ë2±.±Ëa¬?WßËW¬jjaË+?ÄÍ?ËÍËÍ?ÍjË?ËÄjÁjÄËwË j?ÄÖÁjÄËÍËÁjÄÍÁWÍËÍjË?WÍÜÍjÄËwËÍÄËÍjÁÁÁÄÍËWjÍÄ±Ë0jË¬jjÍ?ÍË wËÍjÄjË?WÍÄ^ËÝjÜjÁ^ËÝ?ÄË?ÍËMjÄÍË?wj?ÁÍjaË?aËWÄÄÍjÍ±Ë Äj¶ÖjÍß^ËÍËÍÄËa?ßË ÖÄ?ÁÁ?wË?ÄËÍËÄÖ~ÍËÍËj?ÍjËÍjË jM?aË ÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄË¬jÁ?Í~Ë?~?ÄÍËa?±ËjË ßËaÖ?ÍjaËÍjÁË?WÍÜÍjÄ^Ëaj¬ja~ËË ÍjËjÞÍjÍËwËÄ?ÍÄw?WÍËjËajÁÜjÄËwÁËÍjË usharraf focused ¬ÁjÜ?~ËÄÍ?ÍjËwËa¬?ÍWËÁj?ÍÄËÝÍË on groups engaging in a?Ë?aËÍjË¬Á~ÁjÄÄËÄjWÖÁjaËËÍjË~~Ë jihadi violence within a?+?ÄÍ?Ë¬j?WjË¬ÁWjÄÄ± 0jËÍÁaË~ÁÖ¬ËÁjjÜ?ÍËÍË+?ÄÍ?Ë¬Pakistan. jÁ?ÍÄË ?~?ÄÍË ÍjÁÁÁÄË WÄÄÍjaË wË ÍjË 0?M?^ËÍ?ÍËÄ^ËÍjË+?ÄÍÖËÁj?ÍÄËwËÍjË Áj~jË jjWÍjaË wÁË ¬ÝjÁË Ë ?MÖ±Ë wÍjÁË ÍjÁËajwj?ÍË?ÍËÍjË?aÄËwËÍjË!ÁÍjÁË?Wj^Ë?ßËËÍjËÁ?Ë?aËwjË ÝÍaÁjÝËÍËÍjÁËÜ?~jÄËËÍjËÄÖÍjÁË?aËj?ÄÍjÁËw~?Ë¬ÁÜWjÄ^Ë?ÄË ÝjË?ÄË?~ËÍjËMÁajÁË?Áj?ÄËËÍjËÝjÄÍjÁËÄajËwËÍjË ÖÁ?aËjËÄj¬?Á?Í~Ëw~?ÄÍ?ËwÁË+?ÄÍ?± ÜjËÍjÁËÄ~wW?WjË?ÄË~Ü?ÖjËÍ?Á~jÍÄ^ËÝjÜjÁ^ËÍjËWÁjË0?M?Ë j?ajÁÄ¬^Ë?~ËÝÍËÍÄjË+?ÄÍ?Ë+?ÄÍÖÄËÝË?aËjaËÍjÁËÜjjÍ^ËWÁÄÄjaËÜjÁËÍjËw~?+?ÄÍ?ËMÁajÁËÍËÍjËÁj?ÍÜjËÄ?wjÍßËwË ÍjË0±Ë jW?ÖÄjËÄÍËwËÍjË0?M?¾ÄËw~ÍjÁÄËÝjÁjËÁ~?ßËMãjaË MßËÍjË+?ÄÍ?Ë. ËwÁËÍjËã?ËWwjajÁ?ÍËwË+?ÄÍÖÄËÍ?ÍËa?ÍjÄËÄÖÍj?ÄÍjÁËw~?ÄÍ?Ë?aËwÁËÍjÁË+?ÄÍÖËÍÁMjÄË?MÍ~ËÍjË 0^ËÍjÁËÁjÍÖÁËÍËÍjÄjË?WjÄÍÁ?Ë?aÄËÝ?ÄËÍËÄÖÁ¬ÁÄ~±ËËw?WÍ^Ë?Ë ÍjËjÜajWjËÁj?Í~ËÍËÍjËWajWjËwËÍjÁÁÁÄÍË?ÍÍ?WÄËÄWjËÔåå¤ËÄÖ~~jÄÍÄË ÄÍÁ~ßËÍ?ÍËÍjËÝ?Áw~Í~ËW?aÁjÄËwËÍjË0?M?ËÁj?ËËÍjÄjË?Áj?Ä± 0jËjÞ?WÍËW?ÍËwËÍjËÄÖ¬ÁjjËj?ajÁÄ¬ËwËÍjË0?M?ËÜjjÍ^Ë ÝjÜjÁ^ËW?ÍËMjËjÄÍ?MÄjaËÝÍË?ßËW¬?Á?MjËW?ÁÍß±ËÁÁjÄ¬jWÍÜjËwË ÝjÁjË Ö?Ë Ö??aË#?ÁË?aËÄËWÄjÄÍË?ÄÄW?ÍjÄËwÖaËÄjÍjÁËË ÍjËja?ÍjË?wÍjÁ?ÍËwËÍjÁËajwj?Í^Ëw~?ËÍ?ÁßË?aËWÜ?ËÍj~jWjËwwW?ÄË?ÄËÝjË?ÄË!0#ËW?ajÁÄËÍa?ßËMjjÜjËÍ?ÍËÍÄËWÍjÁjË jÜjÍÖ?ßËwÖaËÁjwÖ~jËË,ÖjÍÍ?ËË+?ÄÍ?¾ÄË ?ÖWÄÍ?Ë¬ÁÜWj^ËÝjÁjË ÍjßËWÍÖjËÍË¬jÁ?ÍjËÍËÍÄËa?ß± jW?ÖÄjËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?ÍjËÝ?ÄËÄÍËÍ?ÍjßËÜÜjaËËÍjËWÁj?ÍË wËÍjË0?M?ËMjwÁjËÍÄËw?^Ë ÖÄ?ÁÁ?w ¾ÄË?ÍÍjÁÁÁÄËW?¬?~Ë?wÍjÁËÍjË .j¬ÍjMjÁË¤¤Ë?ÍÍ?WÄËajMjÁ?ÍjßË?ÜajaË?ßËWWjÁÍjaËÍ?Á~jÍ~ËwËÍÄË ~ÁÖ¬^ËË¬?ÁÍWÖ?ÁËÍÄËÄjÁËj?ajÁÄ¬±10Ë!ËÍjÁËjÞ¬??ÍËÄËWÄÄÍjÍË ÝÍËÍjËw?WÍËÍ?ÍËÝjË+?ÄÍ?ËÍ?Áß^ËÍj~jWj^Ë?aË¬?Á?Í?ÁßËwÁWjÄË

M

10


N

SPRING 2008


l

¬jÁ?Í~ËËÍjËMÁajÁË?Áj?ÄË?¬¬ÁjjajaËÄWÁjÄËwË?Ë,?ja?Ë¬jÁ?ÍÜjÄ^ËWÖa~ËÖjÁÖÄËjßËaÜaÖ?ÄËËÍjË?Ë,?ja?ËjÁ?ÁWß^ËßË?Ë?awÖËwË ÄjÁË0?M?Ëj?ajÁÄË?ÜjËMjjËjaËÁËW?¬ÍÖÁjaËËÄÖÍjÁËw~?ÄÍ?Ë ÁËËÍjË0± 0ÄË?ÄßjÍÁßËËÄjãÖÁjÄËÄË?ËÍjËÁjËaaËMjW?ÖÄj^Ë¬ÁÁËÍË#¬jÁ?ÍË

aÖÁ~ËÁjja^Ë+?ÄÍ?ËÍ?ÁßË?aË. Ë?ÄËjjjÍÄËÝjÁjËajj¬ßËÍjÁÍÝjaËÝÍË?ËjÜjÄËwËÍjË0?M?ËW?aËÄÍÁÖWÍÖÁjË?aËÍÄËÝ?ÁË w~ÍjÁÄËËÍjËwja±ËËWÍÁ?ÄÍ^ËÍjË+?ÄÍ?ËÍj~jWjËÁj?ÍÄ¬ËÝÍË ?Ë,?ja?ËËw~?ÄÍ?ËÝ?ÄËw?ÁËÁjËÍjÖÖÄ^ËßjÍËÍÄËÍ?ÁßËwÁWjÄË?ÜjË ?¬¬ÁjjajaËw?ÁËÁjË?Ë,?ja?ËW?aÁjÄËÍ?Ë 0?M?Ë¬jÁ?ÍÜjÄ± 0jÄjËÄÖWWjÄÄjÄË?~?ÄÍË?Ë,?ja?Ë?ÜjËerrorists operating Ü?Á?MßËMjjË?ÍÍÁMÖÍjaËMßË+?ÄÍ?Ä^ËWÖaagainst India were ~Ë ÖÄ?ÁÁ?w^ËÍËÍjËw?WÍËÍ?ÍËÍËÝ?ÄË?Ý?ßÄË more or less exempted easier to identify the ethnically alien al Qaeda from Musharraf’s jjjÍÄË?~ËÍjËwÁÍjÁËËW¬?ÁÄËÍË ÍjË0?M?ËÝ^ËMj~ËjÍW?ßË+?ÄÍÖ^Ë campaign. ÝjÁjË?MjËÍËaÄ~ÖÄjËÍjÁËajÍÍjÄËMßË?ÄÄ?Í~ËÍËÍjË?Á~jÁËÍÁM?Ë¬¬Ö?Í±11 This jÞ¬??Í^Ë?ÍÖ~Ë¬?ÁÍßËÍÁÖj^ËÄË?ÄËaÄ~jÖÖÄËMjW?ÖÄjËÍjË+?ÄÍ?Ë. ËÝ?ÄËajj¬ßËÜÜjaËËÍjËÁjWÁÖÍjÍ^Ë ÍÁ?~^Ë?Á~^Ë?aË¬jÁ?ÍÄËwË0?M?Ëx~ÍjÁÄË?ÍËÖÍ¬jËMÖÁj?ÖWÁ?ÍWËjÜjÄ±Ë ÁjÜjÁ^ËÍË?ÄË?Í?jaËÍjËÄÍËÍjÄjË?ÄËÁj?ÍÄ¬ÄËÝÍËÍjË ã?ËÍÁMjÄËÝÄjË¬¬Ö?ÍËÝ?ÄËaÄ¬Á¬ÁÍ?ÍjßËÁj¬ÁjÄjÍjaËËÍjË0?M?±Ë jW?ÖÄjË¬ÁÍjWÍ~ËÍjÄjËÁj?ÍÄ¬ÄËÝ?ÄËajjjaËÍËMjËjÄ¬jW?ßËWÁÍW?Ë wÁË+?ÄÍ?¾ÄË?Í?ËÄjWÖÁÍßËÍjÁjÄÍÄË?wÍjÁËÍjË!ÁÍjÁË?WjËÜWÍÁßËË ?MÖ^ËÍjË?Á~jËÖMjÁËwË0?M?ËwÍËÄajÁÄËÍ?ÍË?ajËÍjÁËÝ?ßËÍËÍjË 0ËÝjÁjË¬Á?ÁßË~ÁjaËMßË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄË?ÄË~Ë ?ÄËÍjßËaaËÍËj~?~jËË?ßËÖÍÝ?ÁaË?WÍÜÍjÄËÍ?ÍËjÍjÁËW?jaË?ÍÍjÍËÍË ÍjÁË¬ÁjÄjWjËÁË?~xjaËÍjËÍÁÖMjÄËWwÁÍ~ËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?Íj± .ÖWË?Ë?¬¬Á?WËWÖaËÍËMjËjÞÍjajaËÍËÍjËwÖÁÍË~ÁÖ¬^Ë?Ë,?ja?^Ë ÝWË?aË?ÄËÍ?jËÖ¬ËÄ?WÍÖ?ÁßËËÍjË0±ËÍÖ~Ë?Ë,?ja?ËWÍÖjaËÍË?ÜjËÄß¬?ÍãjÁÄËÝÍËÍjËjÞÍÁjjËwÁ~jÄËwË+?ÄÍ?ËÄWjÍßËjÜjË ?wÍjÁËÍjË.j¬ÍjMjÁË¤¤Ë?ÍÍ?WÄ^ËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËjÄÍ?MÄjÍËaaËÍË jßËÍjËÖÞÖÁßËwËÄ?Wj~ËËÍÄËW?¬?~Ë?~?ÄÍËÍÄËÍ?Á~jÍËMjW?ÖÄjËwË ÍjËWÄj¶ÖjWjÄËwÁË2±.±+?ÄÍ?ËÁj?ÍÄË?ÍËÍÄËÍj±Ë ?ÍjÁ?ËÍjÄËÝjÁjË ÖÄÍËÁjWÜjÁ~Ë?wÍjÁË?ËajW?ajËwË2±.±ËaÄw?ÜÁ^Ë?aË8?Ä~ÍË?aËÖÄÍËjM?ÁjaËË?ËwjÁWÖÄËW?¬?~Ë?~?ÄÍË?Ë,?ja?ËÝÁaÝaj±Ë ÄÍËÄjÁË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwWjÁÄËÝjÁjË?ÄË~jÖjßËÁÁwjaËMßËÍjË?ÍÍ?WÄË?a^Ëwj?Á~Ë wÁËÍjÁËÝËWÖÍÁß¾ÄËwÖÍÖÁj^ËÄÖ¬¬ÁÍjaË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËajWÄËÍËj~?~jË?aË ajÄÍÁßËÍÄËÍjÁÁÁÄÍËÁ~?ã?ÍËwË~M?ËÁj?W±

T


N

SPRING 2008

11

l Ashley J. Tellis 0jË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßË?WWÁa~ßËMj~?ËÍË¬ÁÄjWÖÍjËÍjËÝ?ÁË?~?ÄÍË?Ë ,?ja?ËÝÍË~Áj?ÍËÜ~Á^ËwËÍË?Ý?ßÄËÝÍËwjÄÄj^ËÍÁÖ~ËÖÍ¬jËÄÍÁÖjÍÄ±12Ë0jÄjËWÖajaË¬ÁÜa~ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÝÍËw?WÍjÄË?aË?WWjÄÄË ÍËW?ÁÁßËÖÍË#¬jÁ?ÍË aÖÁ~ËÁjjaËËw~?ÄÍ?Ë?aËWaÖWÍ~ËÜ?ÁÖÄË?ÝËjwÁWjjÍË?aËÍjÁ?ËÄjWÖÁÍßË¬jÁ?ÍÄ^ËÄjÍjÄËËW¬jÁ?ÍËÝÍËÍjÁË2±.±ËWÖÍjÁ¬?ÁÍÄ^Ë?jaË?ÍËÍjÁaWÍ~ËÍjÁÁÁÄÍËw?W~Ë?aË ?¬¬Ájja~Ë?aËÁjajÁ~ËÍjÁÁÁÄÍËÍ?Á~jÍÄË wÁË¬ÁÄjWÖÍË?MÁ?a± ÄÍË¬ÁÍ?Íß^ËË jWjMjÁËÔåå¤ËÍjË akistan has +?ÄÍ?ËÍ?ÁßËÍ?ÍjaË#¬jÁ?ÍË? apprehended scores of ã?^Ë?Ë?Á~jÄW?jËjwwÁÍËÍ?ÍËÜÜjaËÜal Qaeda operatives, ~Ë?ÁËÍ?ÁßËwÁ?ÍÄËÍËÍjË0^Ë but only a handful of ?Ë?Áj?ËËÝWËÁj~Ö?ÁË?ÁßËÖÍÄË?aËÍË MjjËÁa?ÁßËaj¬ßjaËwÁËajW?ajÄ±Ë0jÄjË Taliban leaders. w?ÍÁßËwÁWjÄËjaËÍjËÁÍjÁË Á¬ÄËÁj~jÍÄ^ËÍjË¬?Á?Í?ÁßËwÁ?ÍÄËÖÄÖ?ßË ¬ÁjÄjÍËËÍjËÁj~^ËMÍË?ÄË?ËÄÝËwËwÁWjË ÍËÁj?ÄÄjÁÍËÍjËÄÍÁ~ËÄÍ?ÍjË¬ÁjÄjWjËÍ?ÍËÄÍÁW?ßËÝ?ÄË?W~Ë?aËÍË?¬¬ÁjjaËÍjË?Ë,?ja?ËjjjÍÄËÍ?ÍË?aËÍ?jËÄjÍjÁËÝÍËÍjË?Áj?±13 0ÄËÍ?ÁßË¬jÁ?Í^ËÝWËÍËÍjËwÁËwË?Ë~~?ÍWËWÁa?a Äj?ÁWË?jÖÜjÁ^Ë?aËÄjÜjÁ?ËWÄj¶ÖjWjÄ±ËÁÄÍ^ËÍËÁjÄÖÍjaËËÍjËW?¬ÍÖÁjË wËÖjÁÖÄË?Ë,?ja?Ë¬jÁ?ÍÜjÄqÄjËÈååË?ÍË?ÄÍËWÖÍqÝË?ÜjËÄWjË MjjËÍÖÁjaËÜjÁËÍËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±Ë.jWa^ËÍËwÁWjaËÄjËÍÖ~ËMßËË j?ÄË?ËÄjÁË?Ë,?ja?Ë¬jÁ?ÍÜjÄËÄÖWË?ÄË?aË.jË Ö??aË?aË -?ãË ?ÄMËÍËaÄ¬jÁÄjËwÖÁÍjÁËÝ?ÁaËÍË+?ÄÍ?^ËÝjÁjËÍjÁËÄjÁtion into less ideologically congenial surroundings and their need to rely on ÁjËW¬jÞËj?ÄËwËWÖW?ÍËwÖÁÍjÁËWÁj?ÄjaËÍjÁËÄÖÄWj¬ÍMÍßË ÍËajÍjWÍË?aË?ÁÁjÄÍ±Ë0Áa^ËÍjËaÁ??ÍWËWÖÁÄËwËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?ÍjË ËÍjË0Ë?ajËWaÍÄËÄÖwwWjÍßËÄ¬Í?MjËwÁË?Ë,?ja?ËÄÖWËÍ?ÍË ÍÄËÄjÁËj?ajÁÄ¬Ë?aËW?aÁjÄËÝjÁjËW¬jjaËÍËÁjW?ÍjËÖajÁËwÁjËwÁË .ÖÍËÍË!ÁÍË8?ãÁÄÍ?Ë?aËMjßa^ËwÁËÝWËÍjßË¬jÁ?ÍjËÍËÍÄËa?ß±Ë 0ÄËwÁWjaËaÄ¬?WjjÍË?aËÍjËMjjwW?ËjwwjWÍËwËaÄÁÖ¬Í~Ë?ßË¬?jaË ÍjÁÁÁÄÍË¬jÁ?ÍÄ±Ë#ËÍjËÍjÁË?a^ËÍjËaÄ¬jÁÄ?ËwËÍjËÁ~?ã?Í¾ÄË j?ajÁÄ¬ËËÍjËÁÍjÁË0^ËÝjÁjËÍjËÍjÁÁ?ËÄËjÄ¬jW?ßËÄ¬Í?Mj^Ë ÍjË¬¬Ö?ÍËÄËÜjÍßË¬Á0?M?^Ë?aËÍjË¬ÁjÄjWjËwËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßË ÄËjÄ¬jW?ßËÍ^Ë?ÄË?aÜjÁÍjÍßË?ajËÍjËÍ?ÄËwËajÄÍÁß~ËÍjË?Ë,?ja?Ë WÁjË?ËÍjËÁjËawwWÖÍ±14 Ë?ßËjÜjÍ^ËÍjÄjËÖÍWjÄËÄÖ~~jÄÍËÍ?ÍË?ÍÖ~Ë+?ÄÍ?ËMj~?Ë?ÄË?Ë ÁjÖWÍ?ÍËjÍÁ?ÍËÍËÍjË~M?ËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄ^ËÍË?ÄËÄWjËMjWjË?Ë ?WÍÜjË¬?ÁÍW¬?ÍËËÍjËÄÍÁÖ~~j±Ë ÁjËÍ?Ëoy^åååË+?ÄÍ?ËÍÁ¬ÄËÁj?Ë aj¬ßjaË?~ËÍjËw~?+?ÄÍ?ËMÁajÁ^Ë?aËÁjËÍ?ËÉååËwËÍjË?ÜjË

P

12


N

SPRING 2008


l

?Áj?aßËÄ?WÁwWjaËÍjÁËÜjÄËËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄ^Ë?ÄËW¬?ÁjaËÍË |ÈË2±.±ËW?ÄÖ?ÍjÄËË#¬jÁ?ÍË aÖÁ~ËÁjja±ËÖÁÍjÁ^ËÄ??M?aËÍÄjwË ?ÄËÝËMjWjË?ËÜWÍËwËÍjÁÁÁÄË?ÄË?ËÜ?ÁjÍßËwË~ÁÖ¬Ä^ËÁ?~~ËwÁË ÍÄjË¬ÁjÜÖÄßËÖÁÍÖÁjaË?aËÝËaÄW?ÁajaËMßËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?ÍjËÍËÁjË aÄÍ?ÍËMjjwW?ÁjÄËwË¬?ÄÍË+?ÄÍ?Ë¬WjÄËÄÖWË?ÄË?Ë,?ja?^ËÄjjËÍËÝÁj?Ë ÁjÜj~jË?~?ÄÍËÄÍÍÖÍÄË?aËaÜaÖ?ÄËÝËÍjßË?aË¬ÁjÜÖÄßËWÖÍjaË?~ËÍjÁËÄ¬ÄÁÄË?aËwÁjaÄ± 0?ÍË+?ÄÍ?Ë?ÄË?ajËÄ~wW?ÍËWÍÁMÖÍÄËÍËajwj?Í~ËÜ?ÁÖÄËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËÄËÍjÁjwÁjËÖaj?Mj^ËßjÍËÍÄË?Á~jÁËW?¬?~Ë?~?ÄÍËÍjÁÁÁÄË ?ÄË?ÄËMjjËWÄ¬WÖÖÄßËÄjjWÍÜjË?aË¬jÁ?¬ÄËÄjwÄjÁÜ~±ËÍÖ~ËÍË ?ÄËÄjWÖÁjaË?ÁË~?ÄËËjÁ?aW?Í~ËÄjËajÄÍW^Ë?Í?Í?ËÄjWÍ?Á?ËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄË?aË?ÄËWÍÁMÖÍjaËaÄ¬Á¬ÁÍ?ÍjßËÍËÍjË~~Ë W?¬?~Ë?~?ÄÍË?Ë,?ja?^ËÍË?ÄËMjjËÖWËÁjËÁjÍWjÍËÍËWWÖÄÜjßË j?ÍjËÍÄjËÍjÁÁÁÄÍËjÍÍjÄË¬jÁ?Í~Ë?~?ÄÍËa?ËË?ÄÁË?aËjÄjÝjÁjË?aË?~?ÄÍËw~?ÄÍ?ËËÍjË0^Ë?ÄËÝjË?ÄËÍÄjË~ÁÖ¬ÄË¬jÁ?Í~Ë ?~?ÄÍËw~?ÄÍ?ËÍ?ÍËÁÖÍjßËÍÁ?ÄÍËM?WË?aËwÁÍËÍËÍjËÄÖÍjÁË?aË j?ÄÍjÁËw~?Ë¬ÁÜWjÄ±15Ë0jË¬ÁÍjWÍËwËÍjËÍjÁÁÁÄÍËwÁ?ÄÍÁÖWÍÖÁjËÍ?ÍË ÄÖ¬¬ÁÍÄËÍjÄjË~ÁÖ¬ÄË?ÄË¬ÁaÖWjaËÖajÄÁ?MjËMÝM?WËjwwjWÍÄËMjW?ÖÄjËÍjË ?WÍÁÄËÍÁ?aÍ?ßËÜÜjaËË¬jÁ¬jÍÁ?Í~ËÍjÁÁÁÄËË?ÄÁËWÁj?Ä~ßË ?ÄÄÄÍËÍjË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?ËË¬jÁ?ÍÄ^ËÍËßË?~?ÄÍËw~?ÄÍ?Ë MÖÍË?ÄËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?aËjÜjË+?ÄÍ?ËÍÄjw±

Motivational and Institutional Complexities 0jËw~?Ë~ÜjÁjÍ¾ÄËaÄÄ?ÍÄw?WÍË?a^ËÝËWÁj?Ä~ß^ËÍjËjÁW?Ë ¬Íß¾ÄËaÄ¬j?ÄÖÁjËÝÍË+?ÄÍ?¾ÄË¬jÁwÁ?WjËËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËÄËWaÍjaËWÄajÁ?MßËMßËÍjË¬jÁWj¬ÍËwË+?ÄÍ?¾ÄËÖÝ~jÄÄË ÍËWÁ?WËaÝËËÍjÁÁÁÄËW¬ÁjjÄÜjß±Ë0ÄËÄË?ËÄjÁÖÄËMÖÍ^ËË?WÍÖ?Íß^ËW¬jÞËW?Á~j±Ë ßË?Ë?WWÖÍÄ^Ë ÖÄ?ÁÁ?wËÄjwËÄËÄÍÁ~ßËWÍÍjaË ÍË¬ÖÁ~~ËMÍË?Ë,?ja?Ë?aËÍjË0?M?±ËjË?ÄËÁj¬j?ÍjaßËajÍwjaËÍjË »0?M?ã?Í¼ËwË+?ÄÍ?Ë?ÄËÍjËÄÍË¬ÁjÄÄ~ËÍÁj?ÍËw?W~ËÄËÄÍ?Íj^ËMÖÍË ÝjÍjÁËÍÄËÍÁ?Ä?ÍjÄËÍË?ËajWÄË¬ßÄW?ßËÍË?¬¬ÁjjaËÁËjÁ?aW?ÍjË ÍjË0?M?ËW?aÁjÄ^ËjÄ¬jW?ßËÍÄËj?ajÁÄ¬^ËÄËjÄÄËWj?Á±16 0jËÖWjÖÄËwËÍ?ÁßËwwW?ÄË?ÁÖaË ÖÄ?ÁÁ?wË?¬¬j?ÁÄËÍËÁjwjWÍËÄË ÝËÄÖÄÍß±ËÍÖ~Ë?ËÄjÁË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwWjÁÄË?ÁjË?~ÁjjaËÍ?ÍË ÍjË?Ë,?ja?Ë¬ÁjÄjWjËËÍjË0ËÖÄÍËMjËj?Íja^ËÍjËaÜjÁÄÍßËwËÜjÝÄË ÝÍËÁj~?ÁaËÍËÍjË0?M?ËÄËWÄajÁ?Mj±Ë ?ßËwjjËÍ?ÍËÍjË¬Í?ËÖÍWjË wÁË+?ÄÍ?ËÝÖaËMjËÄ¬ßË?Ë0?M?ËÍ?ÍË¬Á~ÁjÄÄÜjßËÄjÄËÍÄËjwwjWÍÜjjÄÄË ?aËÄÖ¬¬ÁÍ^ËÍjÁjMßËw?a~ËÍËMÄWÖÁÍß^Ë?Ëw?jËÍ?ÍËÝÖaËÄ¬?ÁjËÍjËÍjË aÄÍ?ÄÍjwÖËM~?ÍËwË?Ü~ËÍËÍÖÁËÍjÁË~ÖÄË?~?ÄÍËÍjÁËaËWjÍÄ±Ë #ÍjÁÄË?ÁjËWwWÍjaË?MÖÍËÍjÄjËÁj?WÍ?ÁjÄËwÁËawwjÁjÍËÁj?ÄÄ± THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

13

l Ashley J. Tellis 0ËMj~ËÝÍ^Ë?ßËwwWjÁÄË?ÁjËaÄjW?ÍjaËMßË8?Ä~Í¾ÄË?¬¬Á?WËÍË ??~~ËÍjË?Á~jÁËÄÄÖjÄË?ÄÄW?ÍjaËÝÍËw~?ÄÍ?¾ÄË¬ÍW?ËÁjWÄÍÍÖÍ±Ë.WjËÍjËjjÁ~jWßËloya jirgaËjaËËÔååÔË?aËÍjËÄÖMÄj¶ÖjÍËw~?Ë ¬ÁjÄajÍ?ËjjWÍËwËÔåå|^ËÍjÄjËwwW?ÄË?ÜjËMjjËaÄ?ßjaËMßËÝ?ÍËÍjßË ¬jÁWjÜjË?ÄË2±.±Ë¬?ÁÍ?ÍßËÍÝ?ÁaËÍjË ÖÁÁ?Ë+?ÄÍÖÄ^ËÝË?ÜjËÍÁ?aÍ?ßËMjjËÍjË¬ÁÜj~jaË¬ÍW?ËjÍjËËw~?ËÄWjÍßË?aËwÁËÝÄjËÁ?ÄË jjÁ~jaË+ÁjÄajÍË?aË?Áã?±Ë0jËW?WÖ?ÍjaËj~jWÍËwËÍjËã?Ë+?ÄÍÖÄËËWÍÁ?ÄÍ^ËÝË?ÁjË¬Á?ÁßË?ËÁÖÁ?Ë ?aËÖjaÖW?ÍjaË¬j?Ä?ÍÁßË?aËÝËWÄÍÍÖÍjaË ?ËWÁÍW?ËÄÖÁWjËwË?¬ÝjÁËwÁËÍjË0?M?Ë l Qaeda’s dispersal W?ÖÄj^Ë~Á?ÍjÄË?ßË+?ÄÍ?Ë?Í?ËÄjWÖÁÍßË in the northern FATA ??~jÁÄ±Ë!ÍËßËaËÍjßËMjjÜjËÍ?ÍËÍjË has inadvertently WÍÖ~Ë?j?ÍËwËÍjËã?ËwjjaÄËÍjË 0?M?ËÁ?Ä^ËMÖÍËÍË?ÄËÁj¬ÁjÄjÍÄË?ËjaÖÁmade destroying it ~Ë?aËajMjÁ?ÍjËaÄÁj~?ÁaËwËÍjÁËÝËWjÍÄË more difficult. ËÍÁ?w~?Ë¬ÍWÄ±Ë0ÄË?ÍÍjÁËWÄajÁation is significant because it has the effect of ¬ÁÍÁ?ß~ËÄ??M?aË?ÄËwjWjÄÄË?aËW?¬?MjË wËwÖjW~Ë2±.±Ë¬WßËËaÁjWÍÄËÁjËj¬wÖËÍËÍÄËwÁjaÄ^ËajÄ¬ÍjËÄ??M?a¾ÄË?Á~jËÜjÄÍjÍÄËËÍjË2±.±ËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄ± 8jËÍjÄjËWWjÁÄË?ÁjË?aajaËÍËÍjÁËÄÍÁ?Íj~WËW?WÖ?ÍÄË?MÖÍË¬ÁÍjWÍ~ËÍjË0?M?Ë?ÄË?Ëja~jË?~?ÄÍËjÍjÁËÍjËw?ÖÁjËwËÍjË?Áã?ËÁj~jËË ?MÖËÁËÍjËaÁj?ajaË¬ÁÄ¬jWÍËwËWÁj?Ä~Ëa?ËwÖjWjËËw~?ÄÍ?^Ë ÍjËÄjÁËj?ajÁÄ¬ËwËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?Áß^Ë?ÄËÝjË?ÄË ÖÄ?ÁÁ?w^ËMjjÜjË ÍjßË?ÜjË~aËjÖ~ËÁj?ÄÄËÍË?ÜaËÍ?Á~jÍ~ËÍjË0?M?ËW¬ÁjjÄÜjßËËÍjË?jÁËÄÖ~ÍËMßË?MÖË?aË8?Ä~Í±17 The dangers of a heightjjaË?aËÍ?Á~jÍjaË?Íã?ËW?¬?~Ëj?a~ËÍË¬ÍW?ËMã?ÍËÍ?ÍË ÁjjÝÄËÍjËaj?aËwÁË?Ëaj¬jajÍË»+?ÄÍÖÄÍ?¼ËwÖÁÍjÁËjÞ?WjÁM?ÍjÄËÍjË wj?ÁÄËwËÄjÁË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwW?Ä±18 ÍÖ~Ë?MÜ?jWjË?MÖÍËÍjË0?M?Ë?ÍËÄjÁËjÜjÄËËÍjË+?ÄÍ?Ë Í?ÁßËÍÖÄË?ÄËMÍËÄÍÁ?Íj~WË?aËÄjwÍjÁjÄÍjaËajÄÄ^ËÍjÁ^ËÁjË ¬ÁÄ?W^ËMÖÍËÍ?WÍW?ßË¬ÁÍ?ÍËWÄajÁ?ÍÄË?ÄË¬?ßË?ËÁj±Ë-jW~ã~Ë Í?ÍËÍjË0?M?Ë?ÁjËjÄÄjÍ?ßËã?Ë+?ÄÍÖÄËÝÍËajj¬ËÍjÄËÍËÍjËÍÁMjÄË Í?ÍË?ÜjËa?ÍjaËÍjË0ËwÁËWjÍÖÁjÄ^Ë?ßË+?ÄÍ?ËW?ajÁÄË ?ÁjË?wÁ?aËÍ?ÍË?ßËWÍÖja^Ë?Á~jÄW?jËÍ?ÁßË¬ÁjÄjWjËËÍjË?Áj?^ËjÄ¬jW?ßËwËjÞj¬wjaËMßË?ÄÄjaËw?ÍÁßË¬jÁ?ÍÄËwËÍjËaËÖÍjaË ËÔååÔrÔåå|^ËÝËßËwÖÁÍjÁËw?jËÍÁM?ËÄjÄÍÜÍjÄË?aËaÄËÍjË W¬jÁ?ÍËMjÍÝjjËÍÁM?Ëj?ajÁÄË?aËÍjË?ÁjaËwÁWjÄËÍ?ÍËÄË?MÄÖÍjßË jWjÄÄ?ÁßËwËÍjË?ÍÍjÁË?ÁjËÍË?¬¬ÁjjaËÍjËÍjÁÁÁÄÍËjjjÍÄËW?ÍjaËËÍjÁË aÄÍ±Ë jW?ÖÄjËÄÖWËjMÍÍjÁjÍË?ÄË?Áj?aßËWWÖÁÁja^Ë¬ja~ËÍjËÄÖWWjÄÄË wË?ÍÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄ^ËÍjËj?ajÁÄ¬ËwËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËÁj?ÄË

A

14


N

SPRING 2008


l

WÍÖ?ßËwj?ÁwÖËÍ?ÍË?ßËwÖÁÍjÁË?~~Á?Ü?ÍËWÖaËj?aËÍËjÜjË~Áj?ÍjÁË ÍÁM?ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËWÄjÍjaËËÍjË?Áj?Ë?aËÍËÄßÄÍj?ÍWËaj?Ë wË?WWjÄÄËÍËÍjËÍ?ÁßËÖÍÄËÍ?ÄjaËwÁË¬jÁ?ÍÄËÍjÁj±19 0jËÄÍË¬ÁMj?ÍWËjjjÍÄËÝÍËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?Íj^ËÝjÜjÁ^Ë?ÁjË ¬ÁM?MßËÍjË. ËwwWjÁÄËËÍjËwjaËÝËÝjÁjËÍ?ÄjaËÝÍË??~~ËÍjË ?ÄËÁj?ÍÄ¬ËÝÍËÍjË0?M?ËÜjÁËÍjËßj?ÁÄ±Ë.jËÄ¬ßËwjjËß?ÍßËÍË ÍjÁËaËWjÍÄ±Ë#ÍjÁÄË?ÁjËWÍjÍËÍËjÞ¬ÍËÍjÁËj?ajÁÄ¬¾ÄËÝË?MÜ?jWjË?MÖÍËÍjË0?M?±Ë.ÍËÍjÁÄË?ÁjË¬Áj¬?ÁjaËÍËaÄÁj~?ÁaËj?ajÁÄ¬ËaÁjWÍÜjÄËÍ?ÍËjËÍjÁaWÍ~ËÍjË0?M?ËjÍjÁËwÁË?Í?ÄÍ^Ëaj~W?^ËÁË ¬jÁÄ?ËÁj?ÄÄËwËÍjßËMjjÜjËÍjßËW?Ë~jÍË?Ý?ßËÝÍËÍ±Ë8?ÍjÜjÁËÍjËW?ÖÄj^Ë ÍjËwjaË¬jÁ?ÍÜjÄËwËÍjË. Ë?ÁjËÝajßË¬jÁWjÜjaËËw~?ÄÍ?Ë?aËÍjË 2ÍjaË.Í?ÍjÄË?ÄËMj~ËjÄÄËÍ?ËwÖßËWÍÍjaËÍËÍ?Á~jÍ~ËÍjË0?M?Ëj?ajÁÄ¬ËËÍjË?jÁËÁj¶ÖÁjaËwÁËÍjËÄÖWWjÄÄËwËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄË ËÍjË0Ë?aËMjßa±20 ßË?Ë?WWÖÍÄËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßËÄË?Ë¬ÁwjÄÄ?Ë?aËMÖÁj?ÖWÁ?ÍW?ßË jwwWjÍËÁ~?ã?Í±Ë Äj¶ÖjÍß^ËÍjËÍËÍ?ÍË. ËwwWjÁÄË~ÍËMjË ÖajÁ~Ë¬WjÄË¬ÖÁÄÖjaËMßËÍjËWÁ¬Á?ÍjËj?ajÁÄ¬ËwËÍjË+?ÄÍ?Ë ?ÁßËW?ÍËMjËÁjWWjaËÝÍËÍjË?~jËwËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßË?ÄË?ËÍ~ÍßË WjÍÁ?ãjaËÁ~?ã?ÍËÖjÄÄËaÖjËWÁjaÍËÄË~ÜjËÍËÍÁjjËÁj?ÍjÄ±21ËÁÄÍ^ËÍjË . ^ËjË?ßËÍjÁËÍj~jWjËÁ~?ã?ÍÄËÝÁaÝaj^Ë?ÄËWÄajÁ?MjË ¬jÁ?Í?Ë?ÍÍÖaj±Ë0jË¬jjÍ?ÍËwË?ßË. Ë¬jÁ?ÍÄËÄËÍß¬W?ßË ÍËÁj~Ö?ÍjaËMßË»ajÍ?jaËWÍÁ¼ËMÖÍË»aÁjWÍÜjËWÍÁ¼ËËÝWËwjaËwwWjÁÄË?ÜjËÍjËwjÞMÍßËÍË?WW¬ÄËÄÍÁ?Íj~WË~?ÄËÝÍÖÍË?Ü~ËÍËÄjWÖÁjË ¬ÁÁË?¬¬ÁÜ?ËwËjÜjÁßË¬?ÁÍWÖ?ÁËwÁËÍjÁËÄÖ¬jÁÁÄ± Ë?aaÍ^ËMjW?ÖÄjË. ËÄËÄÖÍ?jÖÄßË?ËjÞÍjÁ?ËÍj~jWjËÁ~?ã?ÍË?aË?ËWjÁWÜjËÄÍÁÖjÍËwÁË¬jjÍ~ËÍjË¬ÁjwjÁjWjÄËwËÍ?ÁßË ?ÖÍÁÍ?Á?ÄËË+?ÄÍ?^Ë ÖÄ?ÁÁ?w ¾ÄË??~jjÍËwËÍÄËÁ~?ã?ÍË ÄÍÁW?ßËÝ?ÄË?wjÄÍjaË¬Á?ÁßËÍÁÖ~ËÍjË¬ÁÖ~?ÍËwËMÁ?aßË ajwjaË¬WjÄ±Ë0jÄjË¬WjÄËÝjÁjËÍjË¬jjÍjaËMßË?ËW?ËwËÄÖMÁa?ÍjÄËÝË?WÍjaËËÍjÁËÖajÁÄÍ?a~ËwËÄËÄÍÁ?Íj~WËÍjÍ^ËÝWËÄjÁÜjaËÍË ¬ÁÍjWÍËËwÁËajÍ?jaËÝja~jËwËÝ?ÍË?ßËwÁj¶ÖjÍßË?ÜjËMjjË~ßË ¬ÁMj?ÍWË?WÍÜÍjÄ^ËMjËÍjßËj~?^ËÖÍËwË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËWÍÁ^ËÁËMÍ± 8?ÍjÜjÁËÍjËÁj?ËjÞ¬??ÍËwÁË. ËÁjW?WÍÁ?WjË?ßËMjqÍjËÍÁÖÍË ¬ÁM?MßË¬W?ÍjÄË?ËW¬jÞËÞÍÖÁjËwËw?WÍÁÄqÍjË+?ÄÍ?ËW?¬?~Ë ?~?ÄÍËÍjË0?M?ËÄËMMjaËMßËWÜÖÍË?aËjÄÍ?Í±Ë#ÜjÁËÍjË?ÄÍË ÄjÜjÁ?Ëßj?ÁÄ^ËÍÄË?ÄËÁjÄÖÍjaËË?Ëajj¬j~ËjÍÁjWjÍËwËÍjË0?M?Ë ?aËÍÄËÄß¬?ÍãjÁÄËÍÁÖ~ÖÍËÍjËÄjÜjË?aÄÍÁ?ÍÜjË?~jWjÄËwËÍjË 0Ë?aË?Ë~ÁÝ~ËjÞ¬?ÄËwËÍjÁËwÖjWjËËÍjË!ÁÍ8jÄÍËÁÍjÁË+ÁÜWjËwË+?ÄÍ?±22Ë0jË0?M?ËÜjjÍË?aËÍÄËÄß¬?ÍãjÁÄË?ÜjË ÜjaËMjßaËÍjËÍÁ?aÍ?ßËÄÍ?ÍjjÄÄËÁj~ÄËWÄjËÍËÍjË ÖÁ?aËjË?aË ÍËÁjËÄjÍÍjaË?Áj?ÄËÝÍË+?ÄÍ?±Ë ÁjËÖÄß^ËÝ?ÍËMj~?Ë?ÄËW?THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

15

l Ashley J. Tellis ãjaËÍjÁÁÁÄÍË¬jÁ?ÍÄËÝËÍÁj?ÍjÄËÍËjÜÜjËÍË?Ë?ÍÖÁjËÄÖÁ~jWßË ÝÍËÍjËÍ?ÍË¬¬ÄÍË?MjËÍËjjWÍË~ÜjÁjÍËwÁWjÄËwÁË?Ë~ÜjËÍjÁÁÍÁß^ËaË~ÁÖaË?~?ÄÍËÄÍ?ÍjË¬¬ÄÍ^Ë?aËWjÁWjË?ßËW?Ë¬¬jÍÄË ÍËW¬jÁ?Í~ËÍËÄÖÄÍ?ËÍjËjÝßËÄjWÖÁjaËÄ?wjË?Üj±23 2aÖMÍjaß^ËÍjËÄÖÁÜÜ?ËwËÍjË0?M?ËÄ?WÍÖ?ÁßËËÍjË0^ËÍËWÖajË ÍjËÍ?M?ã?ÍËwËÍjË?Áj?ËÁjË~jjÁ?ß^Ë?ÄËMjjËÄ~Ö?ÁßËÁjÄ¬ÄMjË wÁËÍjËWÍÖ~ËÁj~jjÁ?ÍËwË?Ë,?ja?Ë?ÄË?ËÁ~?ã?ÍËMjW?ÖÄjËÍË?ÄË ¬jÁÍÍjaËÍjËj?ajÁÄ¬Ë?aËÍjË¬jÁ?ÍÜjÄËwËÍÄËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬^ËÝË?ÁjË Áj?ÍÜjßËÄ?jÁËËÖMjÁ^ËÍËÄ?wjßË»aÄÄÜj¼ËÍË?Ë?Á~jÁËjÜÁjÍË jÍjÁËÍ?ÍËÄËÄ¬Í?MjËÍËÍjËaÁjWÍßËÁËÍ?ÍË¬ÁÍjWÍÄËÍjËMßËaÄ~ÖÄ~Ë ÍjÁË¬ÁjÄjWjË?aÄÍË?Ë?Á~jÁË¬ËwË0?M?Ë?ajÁjÍÄ±

Societal and Operational Challenges ÍjÁËj¶Ö?ßË¬ÁÍ?ÍËÄÖÁWjËwË?aj¶Ö?WßË?ÄËMjjËÍjË¬jÁ?Í?Ë W¬jÞÍßËwËÍjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËÍjÄjÜjÄË?aË+?ÄÍ?¾ÄËßÁ?aËÝj?jÄÄjÄËËW¬~ËÝÍËÍjÄjËW?j~jÄ±Ë0jÄjËawwWÖÍjÄ^ËÍÁjjËwË ÝWË?ÁjËÖÄÍÁ?ÍjaËËÍjËaÄWÖÄÄËÍ?ÍËwÝÄ^ËßËW¬W?ÍjËÍjËW?j~jÄËW?ÖÄjaËMßËÍjË?Á~jÁË¬ÁMjËwËÝjÍjÁË+?ÄÍ?ËMjjÜjÄËj?Í~Ë ÍjË0?M?ËajWÄÜjßËÄËËÍÄË?Í?ËÍjÁjÄÍ±

POOR TACTICAL INTELLIGENCE ÁÄÍ^Ë+?ÄÍ?¾ÄË?MÍßËÍËÄjWÖÁjËÍjËÍ?WÍW?ËÍj~jWjËÁj¶ÖÁjaËwÁËÄÖWWjÄÄwÖËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄË?~?ÄÍËjßË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?ËjjjÍÄË ËÍjË0Ë?ÄËÝËMjWjË¬?wÖßËMÜÖÄ±ËÍÖ~ËÍjË. Ë?aËÍjË ?Áß¾ÄËaÁjWÍÁË~jjÁ?ËwËÍ?ÁßËÍj~jWjË?ÜjË¬Á?ÁßËÁjÄ¬ÄMÍßËwÁË ÍjËWjWÍËwËÍ?Á~jÍ~ËÍj~jWjËËÍjË0^ËÍjÁË?MÍßËÍËW?ÁÁßËÖÍË ÍjÄjËÍ?ÄÄË?ÄËMjjËÄjÜjÁjßË?¬jÁjaËËÁjWjÍËßj?ÁÄËË¬?ÁÍËMjW?ÖÄjË?ßË +?ÄÍ?ËÍj~jWjËwwWjÁÄË?ÁjËÄ¬ßËÄß¬?ÍjÍWËÍËÁ?aW?ËÄ?ÄÍËjjjÍÄ±Ë ÜjËÝjËÍÄËÄËÍËÍjËW?Äj^ËÝjÜjÁ^ËÄÍ?ÍjËÍj~jWjË?WÍÜÍjÄË ?ÜjËMjjËajÁjaËMßËÍjË¬jWÖ?ÁÍjÄËwËÍjË¬ÍW?ËÄÍÁÖWÍÖÁjÄËËÍjË0Ë ?aËÍjËWÁÁÄÜjËW?~jÄËÍ?ÍË?ÜjËMjjËWWÖÁÁ~ËÍjÁj± ÍÖ~ËÍjËÍÁM?Ë?Áj?ÄË?ÁjË¬ßÄW?ßËW?ÍjaËÝÍË+?ÄÍ?ËÍjÁÁÍÁß^Ë ÍjßË?ÁjËÍË~ÜjÁjaËjÍjÁËMßË+?ÄÍ?Ë?ÝÄË?aËÁj~Ö?ÍÄËÁËMßËÍjË¬ÍW?ËÄÍÍÖÍÄËÁ?ßË?ÄÄW?ÍjaËÝÍË?Í?Ë¬ÍWÄ±ËËw?WÍ^ËÍjËÁj?ÍÄ¬ËMjÍÝjjËÍjÄjËÍÁM?Ë?Áj?ÄË?aËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?ÍjËÄËÁj~Ö?ÍjaË?ßËMßË wÁ?ËÍÁj?ÍjÄ^Ë?ËËÍ?ÍËÁjÄjMjÄËjËjÞÄÍ~ËMjÍÝjjËWÁa?ÍjË¬ÍW?Ë jÍÍjÄ^ËÍËÄÖ¬jÁË?aËÄÖMÁa?Íj±Ë0jÄjËÍÁj?ÍjÄËÍËßË~Ö?Á?ÍjjËÍjË ÍÁMjÄ¾ËÖÍßËÍËÍjËWawjaË?ÝÄË?aËÁj~Ö?ÍÄËÍ?ÍË~ÜjÁË¬ÍW?ËwjË ËÍjËÁjÄÍËwË+?ÄÍ?^ËMÖÍË?ÄËMjÄÍÝËjÞWÖÄÜjËÁjÄ¬ÄMÍßËËÍjËwÁËÍjË

16


N

SPRING 2008


l

??~jjÍËwËÍjÁËÝËÍjÁ?Ë?ww?ÁÄ±Ë ÄÍËwËÍjË~ÜjÁ~ËÁÖjÄËËÍjË 0Ë?ÁjËjÄÄjÍ?ßËÖÝÁÍÍj^ËMj~ËM?ÄjaËË?ËWM?ÍËwËrewaj (tribal WÖÄÍÄ¯Ë?aËShari’aË®Ä?WË?Ý¯± 0jËwÖa?ÍËwË?Í?~ËÁajÁË?aË?ÖÍÁÍßËËÄÖWË?ËÄßÄÍj^ËÝWË ÄË?WÁjaËËWÖÄÍ^ËÍÁ?aÍ^Ë?aËj~?Ë¬Á?WÍWjÄË~~ËM?WËÍËÍjË ÁÍÄË -?^Ë?ßËËÍjËWÖW?ÍËwË?ÁÖÄËÁj?ÍÄËMjÍÝjjËÍjË¬ÍW?Ë?~jÍq?ËajÜjË WÜËÄjÁÜ?ÍËÖÍ?ÍjßËÁjÄ¬ÄMjËÍËÍjËwjaconsiderable jÁ?Ë~ÜjÁjÍËËÄ??M?aq?aËÍjËÍÁM?Ë diversity of views maliks^ËÁËjajÁÄ^ËÝË??~jËÍÁM?Ë?ww?ÁÄËË exists among senior ?Ëa?ßÍa?ßËM?ÄÄ±Ë0jËÍjÄËMjÍÝjjËÍjË?~jÍÄË ?aËÍjË?ÄËÝjÁjËWÁÍW?ËÍËÍjË¬ÁaÖWÍË military officers wË~aËÍj~jWj±Ë0jË?~jÍÄËj¬ÍËÍjË~Üabout the Taliban. jÁjÍËÖ¬ËÍËa?ÍjË?MÖÍËajÜj¬jÍÄË?~Ë ÍjËwÁÍjÁ^Ë?aËÍjË?ÄËÖÄjaËÍjËÄÖMÜjÍÄË¬ÁÜajaËÍËMÖÍÍÁjÄÄËÍjÁËÝËwÖjWj^Ë ?WWjÄÄ^Ë?aËÄÍ?a~ËÝÍËÍjËÍÁMjÄËÍjßËÄÖ¬jÁÜÄja±24 #ÜjÁËÍjË?ÄÍËÄjÜjÁ?ËajW?ajÄ^ËÍjË0Ë?ÜjËÝÍjÄÄjaË?ËÄÍj?aßËÄW?Ë ÍÁ?ÄwÁ?ÍËÍ?ÍËÁjÄÖÍjaËËÍjËÍÁ?aÍ?Ë?ÖÍÁÍjÄ^ËÍjË¬ÍW?Ë?~jÍÄ^ and the ?ÄËMj~ËÄÝßËÄÖ¬¬?ÍjaËMßËjÝËÁj~ÖÄËj?ajÁÄ^ËÍjËmaulvis^Ë ÝËÜjÝjaËÄÄÖjÄËwË¬ÍW?Ëß?ÍßË¬Á?ÁßËÍÁÖ~ËÁj~ÖÄËÁËaj~W?Ë jÄjÄ±25Ë0jËÁ?¬aËajÄjËwËÍjËaËÄW?ËÁajÁËÍÖÄË?ajËÍjË~ÄÍ?a~Ë +?ÄÍ?ËÖ?ËÍj~jWjËWjWÍË?¬¬?Á?ÍÖÄËaÁ??ÍW?ßËjwwjWÍÜj^Ë?ÄË ÍjËÁ?aW?ãjaË?ÖÜÄ^ËÜjÝ~ËÍjË¬ÁÍjWÍËwËÍjË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?Ë W?aÁjÄËËÍjË0Ë?ÄË?Ë¬ÍWÁj~ÖÄËM~?Í^Ë?¬¬j?ÁËajÍjÁjaËÍË ajßËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?ÍjËÍjËjWjÄÄ?ÁßËwÁ?ÍËÁj¶ÖÁjaËÍË?¬¬ÁjjaË ÍjÄjËÍ?Á~jÍÄ±Ë0jËÝajÄ¬Áj?aËÖÍWÁßËËÍjËwÁÍjÁË?Áj?ÄË?~?ÄÍËÍjË2±.±ËÝ?ÁË ËÁ?¶^ËWÖ¬jaËÝÍËÍjË~ÁÝ~Ë¬jÁWj¬ÍËÍ?ÍË ÖÄ?ÁÁ?w ¾ÄË¬ÁÄjWÖÍË wËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËÁj¬ÁjÄjÍÄËj~Í?ÍjËÄÖ¬¬ÁÍËwÁË?Ë2±.±Ë?aÄÍÁ?ÍËÜÜjaËË?Ë~M?Ë?Í ÖÄËWÁÖÄ?aj^Ë?ÄËßËÄÍÁj~ÍjjaË ÍjËajÍjÁ?ÍËwËÍjË?ÖÜÄË?aËÍjËjÝËÄ?ÄÍÄ^ËÝË?ÜjËwjaËÍjË »¬ÝjÁËÜ?WÖÖ¼ 26ËW?ÖÄjaËMßËÍjËajÄjËwËÍjË?~jÍ?ËÁj?ÍÄ¬ËË ÍjË0^ËÍË¬ÁÍjWÍËÍjËÍjÁÁÁÄÍËÍ?Á~jÍÄËÄÖ~ÍËMßË+?ÄÍ?Ë?aËÍjË2ÍjaË .Í?ÍjÄ±27 0jËÍ?ÍÄËwË+?ÄÍ?ËÍjWW?ËÍj~jWjËWjWÍËËÍjËWÍjÞÍË wËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËaËÍËj¬Ë?ÍÍjÁÄ±Ë+?ÄÍ?ËajÄË?ÜjË?Ë ¬ÁjÄÄÜjËÁ?~jËwË?Í?ËWjWÍËW?¬?MÍjÄ±ËÁËÍjËÄÍË¬?ÁÍ^ËÝjÜjÁ^ËÄÍÁ?Íj~WËÍj~jWjËWjWÍËË+?ÄÍ?ËÄËaÄ¬Á¬ÁÍ?ÍjßËÁjÍjaË ÍÝ?ÁaËÍ?Á~jÍ~Ëa?± 28ËÄ??M?aËÄËWjÁÍ?ßËW?¬?MjËwËÍÁ~ËÍjË WÖW?ÍÄËajÜWjÄËÖÄjaËMßËÍjË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?ËwËÍjÄjËajÜWjÄË ÁjÄjMjËÍÄjËÄÖ¬¬jaËMßËÍjË. ËÍËÜ?ÁÖÄË?ÄÁËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄË?aË

A


N

SPRING 2008

17

l Ashley J. Tellis ÁjWÜjÁjaËÜjÁËÍjËßj?ÁÄËMßËÍjËa?ËÍ?Áß±Ë0jÄjËÝ¬ÝjÁËajÜWjÄËÖÄjaË wÁËÍ?WÍW?ËWÖW?ÍÄ^ËÝjÜjÁ^Ë?ßËajwj?ÍËjÜjËÍjWW?ßËW¬jÍjÍË ÄÖÁÜj?WjËwËÍjË?ÍÍjÁËÄËÍË¬ÄÍjaËËWÄjË¬ÁÞÍßËÍËÍjËÍÁj?Í±ËÖÁÍjÁÁj^ËÍjËÖÄjËwËÁjËÄ¬ÄÍW?ÍjaËÍjW~jÄËW?ËjÖajËjÜjËÄjaË ÄÖÁÜj?WjËÄßÄÍjÄ^ËjÄ¬jW?ßËwËÍjÄjË?ÁjËÍË?Ü??MjËÁËajaW?ÍjaËwÖË ÍjËÍËÍjËÄÄ±Ë?ß^ËÍjËWÁj?ÄjaËÖÄjËwËÍjËÍjÁjÍËMßË0?M?Ë?aË ?Ë,?ja?Ë¬jÁ?ÍÜjÄ^ËWÖa~ËÍjË~ÁÝ~ËÖÍã?ÍËwËjWÁß¬ÍËÄwÍÝ?Áj^Ë ?jÄËÍËawwWÖÍËwÁËÍjË. ËÍËÍÁËÄÖWËWÖW?ÍÄËÄßÄÍj?ÍW?ßË ~ÜjË+?ÄÍ?¾ÄËÁj?ÍÜjßËÝËÍjW~W?ËW?¬?WÍß±29 Ë¬ÁW¬j^Ë2±.±Ë?aÜ?Í?~jÄËjÁjËWÖaËÄjÁÜjËÍËW¬jÄ?Íj^ËMÖÍËÍjË~ÁÝ~Ë?¬¬ÁjW?ÍËwËÍjËW?¬?MÍjÄËwË2±.±Ë?ÄÄjÍÄË?ÄËjaË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?Ë ÍËÁjßËWÁj?Ä~ßËËÁjË¬ÁÍÜjËMÖÍËÄjWÖÁjËj?ÄËwËWÖW?Í^Ë ÄÖWË?ÄË»Ä?Ë?¼Ë?aËÖ?ËWÖÁjÁÄ^ËwÁËÍjÁË¬jÁ?Í?Ë¬?~±Ë0ÄË ajjÄËMÍË+?ÄÍ?Ë?aËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÍjËaËwËÍ?Á~jÍ~Ëa?Í?ËÍ?ÍË ~ÍËÍjÁÝÄjË?ÜjËMjWjË?Ü??MjËÍÁÖ~ËÍjWW?ËÍj~jWj±30Ë-jW~ã~ËÍjÄjË¬ÁMjÄ^Ë+?ÄÍ?Ë?ÄËMj~ÖËÍjË?ÁaÖÖÄËÍ?ÄËwËÁjMÖa~Ë MÍËÍÄËÍjWW?Ë?aËÖ?ËÍj~jWjËWjWÍË?ÄÄjÍÄËËÍjË0±Ë0jË ?ÍÍjÁËW?¬?MÍjÄË?ÁjËajjaËÍjËÄÍËWÁÍW?^ËMÖÍËÍjÄjË?ÄËÍ?jËÍjË~jÄÍË ÍË?ÍÖÁjË?aËÍËßjaËwÁÖÍ±

SOCIAL DISRUPTIONS .jWa^ËÍjË?ÁÁÜ?ËwËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßËËÄÍÁj~ÍËËÍjË0Ë?ÄËÁjÄÖÍjaË ËÄW?ËaÄÁÖ¬ÍÄËÍ?ÍË?ÜjËÖajÁjaËÍÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËjwwjWÍÜjjÄÄ±Ë ÍÖ~Ë ÖÄ?ÁÁ?w ¾ÄËÄjÁÍËwËÍjË?Áß¾ÄË¤¤ÍË Á¬ÄË?aËÍjË.¬jW?Ë .jÁÜWjÄËÁÖ¬ËM?ÍÍ?ÄËÍËÍjË?ÖÍÖÄË?Áj?ÄËÝ?ÄË?ËMÁ?ÜjË?aËjWjÄÄ?ÁßËajWÄ^ËÍË?ÄËjÍjjÄÄËjÁajaËÍjËajW?ÍjËW¬?WÍËÍ?ÍË¬ÁjÜÖÄßË jÞÄÍjaËMjÍÝjjËÍjË0Ë?aËÍjË+?ÄÍ?ËÄÍ?Íj±Ë0jËÁjÄÖÍ~Ë?j?ÍË ?aËÁjÄjÍjÍËËÍjË¬?ÁÍËwËÍjËa~jÖÄË¬¬Ö?ÍË?ÄËjaËÍËÄ~wW?ÍË WÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬ÁMjÄ±Ë0jË+?ÄÍ?Ë?Áß^ËÝWËaÁ?ÝÄËÍÄËW?aÁjÄË?Á~jßË wÁËÖÍÄajËÍjË0^Ë?ÄËwÍjËMjjËÄÍßjaËMßËÍjÁË?MÍßËÍËÄjWÖÁjËÍjË W¬jÁ?ÍËwËÍjËW?Ë¬¬Ö?Wj^ËÝWËÜjÝÄËÍjË?ÁßËÍa?ßË?ÄË?ËÖÝjWjËÍÁÖajÁ±Ë0jË.¬jW?Ë.jÁÜWjÄËÁÖ¬ËÄËÜjÁßËjwwjWÍÜjËËÍ?WÍW?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËMÖÍ^ËMj~Ë?ËjÍjËÖÍ^ËÄËw?ÁËÍËaÖÍÜjËÍË?jË?Ë awwjÁjWjË?ÍËÍjËÍj?ÍjÁËjÜj± 0jËÁÍjÁË Á¬Ä^ËÝWËÄËW¬ÄjaË¬Á?ÁßËwËÍÁM?ËjÜjÄË?aËÄËÍjË ÁjÄajÍË¬?Á?Í?ÁßËwÁWj^ËWÖaËMjË¬ÍjÍ?ßËÄÍËjwwjWÍÜj^ËMÖÍËÍËÄËwÍjË W¬ÁÄjaËMßËÍÄËWÄjËÍjÄËÝÍËÍjËW?Ë?MÍ?ÍÄ±Ë-aajaËÝÍËÄß¬?ÍãjÁÄ^Ë?aj¶Ö?ÍjßËÍÜ?Íja^ËÄÖÄ¬WÖÄËwËÄ??M?a¾ÄË?aË8?Ä~Í¾ÄË ÍjÍÄ^Ë?aË¬ÁßËÍÁ?jaË?aËj¶Ö¬¬jaËwÁËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄ^Ë ßjÍË¬ÁjÄjÍËËÄÍÁj~ÍËÍÁÖ~ÖÍËÍjË0^ËÍjËÁÍjÁË Á¬ÄËÁj¬ÁjÄjÍÄË

18


N

SPRING 2008


l

ÍjË¬jÁwjWÍËjÞj¬?ÁËwËÍjËÄÍÁÖWÍÖÁ?ËW?j~jËw?W~Ë+?ÄÍ?¾ÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËjwwÁÍ±ËÍÄËMjÄÍËW?ËÖÍÄ^ËÍjËjÄËÍ?ÍËÄ?ÁjË?wwÍjÄËÝÍËÍjËÍÁMjÄË ÍjßË¬?ÍÁË?aËWÄj¶ÖjÍßËÍjËwÁWjÄËjßËÍËÄjWÖÁjË¬ÍjÍ?ßËÍjËMjÄÍË Íj~jWj^Ë?ÁjË?ÄËÍjËw~Í~ËjjjÍÄËj?ÄÍË?MjËÁËÝ~ËÍËW¬jËÝÍË ÍjËM?ÍÍj?ÁajjaËÍjÁÁÁÄÍÄË?~?ÄÍËÝËÍjßË?ÁjËaj¬ßja±31 2wÁÍÖ?Íjß^ËÍjËw?ÍÁßËjjjÍÄËwËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßËÍ?ÍË?ÜjËMjjË ¬ÁjÄÄjaËÍËÍjËw~ÍË?ÜjËÍjÁËÝË¬ÁMjÄË?ÄËÝj±Ë2jËÍjËa?Ë?Áß^Ë ÝWËÝË?ÄËWÄajÁ?MjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÄÄËÍ?ÄËÍËÍÝËajW?ajÄËwË WM?Í~Ë+?ÄÍ?ÄÖ¬¬ÁÍjaËÄÖMWÜjÍ?ËWwWÍ^ËÍjËw?ÍÁßËM?ÍÍ?ÄËwË+?ÄÍ?¾ÄË¤¤ÍË Á¬ÄË?ÁjËWw~ÖÁjaË ¬Á?ÁßË?ÄËÄÍÁ?Íj~WËÁjÄjÁÜjÄËwÁË¬ÄÄMjËWÜjÍ?ËÝ?Áw?ÁjË?~?ÄÍËa?±Ë ÖÍjÁÍjÁÁÁhe survival of the ÄË¬jÁ?ÍÄË?ÁjËÍËÍjÁËwÁÍj^Ë?aË?ÍÖ~Ë Taliban in the FATA ÍjßË?ÜjËajË?ËajWjÍËMËË»j?Á~ËMßË has been responsible a~^¼ËÍjßËÄÍËMjÍÁ?ßË?Ë¬ÁWÜÍßËwÁË¬jÁ?Í?ËÁjÄ¬ÄjÄËÍ?Í^Ë?ÍÖ~ËÄjÄMjË?~?ÄÍË for the regeneration ?ËWÜjÍ?Ë?aÜjÁÄ?Áß^Ë?ÁjËjÄÄËÍjËjwwjWof al Qaeda. ÍÜjË?aË¬jÁ?¬ÄËjÜjËWÖÍjÁ¬ÁaÖWÍÜjËÝjË aj?~ËÝÍËÁÁj~Ö?ÁËwÁWjÄ]Ë?Á~jËÖÍËaj¬ßjÍÄ^ËÍjÄjË?aËÄjÍjÄËaÄWÁ?ÍjË j¬ßjÍËwËwÁj^Ë?aËÄja~j?jÁËWÁa?aÄj?ÁWËÍ?WÍWÄ±32 0jËÄÍjËÍjÁÁ?ËËÝWËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄË?ÁjËWaÖWÍjaË ?aËÍjËÖjÞ¬jWÍjaßËj?ÜßËwÁj¬ÝjÁËÍ?ÍË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?ËÍjÁÁÁÄÍÄË ?ÜjËÖÄÍjÁjaËËÍjË¬?ÄÍË?ÜjËMjjËÍjËÍÝËw?WÍÁÄËÄÍËÁjÄ¬ÄMjËwÁË ÍjËÍ?Áß¾ÄËÁjWÖÁÄjËÍËÍjËÁj?ÍÜjßËW?ÁÄjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÍ?WÍWÄËÍ?ÍË ?ÁjËÜ?Á?MßËajÁaja±Ë?ÁÄ^ËÁÖ~~ja^Ë?aË?WWjÄÄMjËÖÍ?ÖÄËÍjÁÁ?Ë W?Á?WÍjÁãjËÍjË~jjÁ?Ë~j~Á?¬ßËwËÍjË?Áj?±Ë0jÄjËÖÍ?ËÁ?~jÄËwÖWÍË?ÄËW¬jÞËM?ÁÁjÁÄËÍ?ÍËMÁj?ËÖ¬ËÍjËÍjÁÁ?ËÍËÖjÁÖÄËÍßËM?ÄÄË ÁËÜ?jßÄ±Ë0jËÄãjËwËÄjÍÍjjÍÄËÄË~jjÁ?ßËÜjÁßËÄ?^ËÁ?~~ËwÁËÍjÁ?ßË ?ËwjÝËaãjË¬j¬jËËÄjËÄÍ?WjÄËÍË?ËwjÝËÍÖÄ?aË?ÍËÄÍËËÍjË?Á~jÄÍË ?jÍÄ±Ë0jËjÄËwËWÖW?ÍËMjÍÝjjËÍjÄjËÖÍ¬ÄÍÄË?ÁjËÜ?Á?MßË ÍjÖÖÄ^ËjÞÍja~Ë?~ËÍjËÁa~jjÄËwËÍjË?a?WjÍËÖÍ?ÄËÁËÍÁ?ÜjÁÄ~ËÍjËÍÁÖ~ËÖjÁÖÄË¬?ÄÄjÄË?aËÍÁ?Ä^Ë?ßËwËÝWËÄÖ¬¬ÁÍËßË ¬jajÄÍÁ?ËÍÁ?wwWËÁË¬?WË??Ä±Ë ?ßËwËÍjÄjËÁÖÍjÄË?ÁjËÄËÍjÄÍ?Ë?aË Ä~wW?ÍËÍ?ÍËÍjßË?ÁjËwÍjËÝËßËÍËÍjËW?Ä±33 0ÄËÍjÁÁ?Ë¬ÁaÖWjÄËÍÁjjËÄ~wW?ÍË¬jÁ?Í?ËWÄj¶ÖjWjÄËÍ?ÍË?ÜjË ~Áj?ÍË¬?WÍËËÍjËWaÖWÍËwËÍ?ÁßË¬jÁ?ÍÄ±ËÁÄÍ^ËÍjËÄ?ÍËwËÍjË Ä?Ë?jÍÄË?aÄÍËWÁ?~~ßË~j¬ßÄW?Ëwj?ÍÖÁjÄË?jËÍËÜÁÍÖ?ßË¬ÄÄMjË wÁËÖÍÄajÁÄËÍËÍÁË?ßË¬jÁÄjËÜjjÍËÍËÁËwÁËÍjÄjËW?ÍÄ^Ë jÄ¬jW?ßËwËÍjËÍÁ?ÄÍËWWÖÁÄËËwÍ^ËMßË??^ËÁËMßËÄ?ÍjaËÜjWÖ?ÁË ÍÁ?wwW±Ë0ÄËÄËjÄ¬jW?ßËÍÁÖjËwËÍjËÜjjÍËWWjÁjaËWWÖÁÄËË?aÜjÁÄjË

T


N

SPRING 2008

19

l Ashley J. Tellis Ýj?ÍjÁËÁË?ÍË~Í±Ë.jWa^ËÍjËWÄ?~ÖjËW?Á?WÍjÁËwËÍjËÍÁM?Ë¬¬Ö?ÍÄËÜ~ËËÍjÄjË?Áj?ÄË¬jÄËÍ?ÍËÄÍÁ?~jÁÄËW?ÍËÍÁ?ÜjËÝÍËÍjË?Áj?Ë ÝÍÖÍËMj~ËÁj?aßËajÍjWÍja±Ë.?wjË¬?ÄÄ?~jËËÄÖWËWÁWÖÄÍ?WjÄËÖÄÖ?ßËWWÖÁÄËßËÝjËÍjËW?Ë?MÍ?ÍÄË?ÁjË¬jÁÄÖ?ajaË?MÖÍËÍjË?j¾ÄË¬j?WjwÖË ÍjÍÄËwËaÜaÖ?ÄËÝËÍËÍjËÁjÄajÍËÍÁMjÄËÜÖWËwÁËÍj±Ë0Áa^Ë ÍjËaÄÍ?WjÄËMjÍÝjjËÍjË¬¬Ö?ÍjaËÖÍ¬ÄÍÄËW?ËMjËÄ~wW?ÍË~ÜjËÍjË ?MÄjWjËwË¬?ÜjaËÁËjÍ?jaËÁ?aÄ±Ë Äj¶ÖjÍß^Ë¶ÖWËÜjjÍË?WÁÄÄË ÍjËÍjÁÁ?ËÜ?Á?MßËÁj¶ÖÁjÄËjÍjÁËÄÍÁjÖÖÄË ?ÁWjÄËËwÍËÁËwwËjÄÍ?MÄjaË¬?ÍÄËÁËÍjË ÖÄjËwË??Ä^Ë?WW¬?jaËMßË~ÖajÄËËÄÍË he demise of the W?ÄjÄ±ËËÄjÜjÁ?ËW?ÍÄ^ËÜjWÖ?ÁËÍÁ?wwWËÄË old social order made Ëw?WÍË¬ÄÄMjËMÖÍË?jÄËWÜjÁÍËjÍÁßË?aËjÞÍË Pakistani human ÍÁÖ~ËÄÖWË?WWjÄÄËÁÖÍjÄËawwWÖÍ± intelligence collection 0jËjÄÄÄËwwjÁjaËMßËÍjË?Áß¾ÄËj~?~jjÍÄËÄWjËÔååÔË?ÁjËÄÍ?ÁË?aËWj?Á]ËÖjÄÄËÍjË ineffective. ÍÁM?Ë¬¬Ö?ÍÄËÍ?ÍËÁjÄajËËÍjË0Ë?ÁjË Äß¬?ÍjÍWËÍËÍjË~ÜjÁjÍË?aË?ÁjËÝ~Ë ÍËÝ?ÁËÍjË?ÁßËwËÍjËÍ?ÍÄ¾Ë¬ÁjÄjWjËË ÍjÁËaÄÍËÁËajÄÄÍËwÁË?jÁÍ~ËÍjËÍjÁÁÁÄÍÄËÍËÍjËÍ?Áß¾ÄË?ÍW¬?ÍjaË ?ÁÁÜ?ËËÍjÁË?jÍÄ^ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÄÄÄËÝËw?ËÁËMjËWajjaË ÍËÁjßËËjÜjË~Áj?ÍjÁË?¬¬W?ÍÄËwËMÁÖÍjËwÁWjËwÁËÍjÁËÄÖWWjÄÄ± 0jËjÜÍ?MjËMÖÍËÖÍjajaËWÄj¶ÖjWjËwË¬jjÍ~ËÄÖWËÄÖÍÄË?ÄËMjjËÄ~wW?ÍËW?ÍjÁ?Ëa??~jË?~ËWÜ?ÄËËÍjËÍÁM?Ë?Áj?Ä±Ë 0jËÁjÄajÍËÍÁMjÄË?ÜjËÁj?WÍjaËÍËÍjÄjËÄÄjÄËMßËÖÍ~ËÜjÍË?ÍÍ?WÄË Ë?aËÁj¬j?ÍjaßËÄjã~Ë+?ÄÍ?ËÍÁ¬ÄË?aË¬?Á?Í?ÁßËwÁWjÄËaj¬ßjaË ËÍjË?Áj?±Ë0jËÁjËjÞÍÁjÄÍËÖÍwÍÄ^ËWÖa~Ë?Ë,?ja?ËjjjÍÄ^Ë?ÜjË ÄÖ~ÍËÍËjÞ?WÍËÍjÁËÁjÜj~jËMßËÖajÁÍ?~ËjÍ?ËÄÖWajË?ÍÍ?WÄË?~?ÄÍË +?ÄÍ?ËÍ?ÁßË?aËÍj~jWjË¬jÁÄjËÝÍËÍjË0Ë?aËajj¬ËÄajË ÍjË?Í¾ÄËj?ÁÍ?aËË?ËjwwÁÍËÍËW¬jË ÖÄ?ÁÁ?wËÍËÍjÁ?ÍjËÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËWWÖÄÜjß±Ë0ÁÖ~ÖÍË+?ÄÍ?ËÄWjÍßËË~jjÁ?^Ë Ýj?ÁjÄÄËÝÍËÍjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËMj~ËÝ?~jaËË+?ÄÍ?ËÄË ÄË~ÁÝ~±34 ÖÄ?ÁÁ?wË?ÄË?ÍÍj¬ÍjaËÍËW¬jËÝÍËÍÄËWÁj?Ä~Ë?Í?Ëw?Í~ÖjË?aË ÍËWÁWÖÜjÍËÍjË¬ÁMjÄËW?ÖÄjaËMßËÄË?Áß¾ÄË¬jÁ?ÍÄ^ËãjËÍÄË W?ÄÖ?ÍjÄ^Ë?aËÄÍjËÍjËÁ~Ë¬ÍW?ËjÜÁjÍËËÍjËÍÁM?Ë?Áj?ÄË MßËj¬ÄaWËÄÍÁ?Íj~jÄËwË?¬¬j?ÄjjÍËMÖÍË?ÁÖaË»¬j?WjË?WWÁaÄ¼ËÝÍËÍjË ¬Á0?M?ËW?ÄËË.ÖÍË?aË!ÁÍË8?ãÁÄÍ?±35Ë2ajÁËÍjÄjË?WWÁaÄ^ËÍjË a~jÖÄËÁjÄajÍÄËÝjÁjËÍ?ÄjaËÝÍË¬ÁjÜjÍ~ËWÁÄÄMÁajÁËÜjjÍÄË wËÍjÁÁÁÄÍÄËÍËw~?ÄÍ?Ë?aËwÖÁÍjÁË?ÍÍ?WÄËË+?ÄÍ?ËWÜ?Ë?aË Í?ÁßËÍ?Á~jÍÄ±Ë0jßËÝjÁjË?ÄËÍËjÄÖÁjËÍjËjjWÍËÁËÍjËÄÖÁÁjajÁËwË?Ë wÁj~jÁÄËwÁËÍjË0^ËËjÞW?~jËwÁËÝWËÍjË+?ÄÍ?Ë?ÁßËÝÖaË

T

20


N

SPRING 2008


l

ÝÍaÁ?ÝËÍËÍÄËM?ÁÁ?WÄ^ËÄÖÄ¬jaËÍÄËWM?ÍË¬jÁ?ÍÄ^Ë?aËajwjÁËÍËÍjË ÍÁMjÄËÍËÁjÄÜjËaÄ¬ÖÍjÄËÁj?Í~ËÍËÍjËÄÍ?ÍÖÄËwË¬?ÁÍWÖ?ÁËaÜaÖ?Ä± ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËÖajÁÄÍ?a?MjËMjWÍÜjËË¬ÖÁÄÖ~ËÄÖWË?ËÄÖÍËÝ?ÄËÍËÁjÄÍÁjË ÍjËÄÍ?ÍÖÄË¶ÖË?Íj^Ëa~ËÍjËÍÁMjÄËÁjÄ¬ÄMjËwÁË?Í?~Ë¬j?WjË?aËÄjWÖÁÍßË?ÄËÍjßË?aËajËÍÁ?aÍ?ß^ËMÖÍËÍ?ÍËÄÍÁ?Íj~ßËÝ?ÄËajaËÍËw?ËMjW?ÖÄjË ÍËaaËÍË?¬¬ÁjW?ÍjËÍjËjÞÍjÍËwËÁ?aW?ã?ÍËËÍjË0Ë?aËÍjËÍÁMjÄ¾ËjÝË ajÍjÁ?ÍËÍË¬ÁÍjWÍËÍjÁË?Ë,?ja?Ë?aË0?M?ËWÁÍj~jË?~?ÄÍËÍjË+?ÄÍ?Ë ~ÜjÁjÍË?aËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ^ËÝWËÝjÁjËÜjÝjaË?ÄË~Áj?ÍjÁËÍÁj?ÍÄ±

OPERATIONAL CONTEXT 0Áa^ËÍjË¬jÁ?Í?ËWÍjÞÍËÄÖÁÁÖa~ËÍjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËjwwÁÍËËÍjË ÍÁM?Ë?Áj?ÄË?aËËw~?ÄÍ?Ë?ÄËW?~jaËWÄajÁ?MßËÍËÍjËaÄ?aÜ?Í?~jË wËÍjË8jÄÍjÁËW?ÍËÄWjË#¬jÁ?ÍË aÖÁ~ËÁjjaËMj~?ËËÔåå¤±Ë 0ËMj~ËÝÍ^ËÍjË0?M?ËÜjjÍ^ËÝWËÝ?ÄËjÜjÁË?ËÍ~ÍË?aËWjÄÜjË ¬ÍW?ËjÍÍßËË?ßËW?Äj^Ë?ÄËMjWjË?ËjÜjËÄjÁËjÍÝÁËwË?ww?ÍjaË aÜaÖ?ÄË?aË~ÁÖ¬ÄËÄWjËÍËÝ?ÄËwÁWjaËwÁË¬ÝjÁËË?MÖ±Ë0a?ß^ËÍjË 0?M?Ë»??Wj¼ËW?ËMjËW?Á?WÍjÁãjaË?ÄË?ËaÄ¬?Á?ÍjËW~jÁjÄËwËÄjÜjÁ?ËjjjÍÄËÖÍjaËßËMßË?ËWËÁj~ÖÄËaj~ß^Ë?ËajÄÁjËÍËÁj~?Ë¬ÝjÁËË w~?ÄÍ?ËÁËËÍjÁËW?Ë?Áj?ÄËwË¬jÁ?Í^Ë?aË?Ëajj¬Ë?Í?~ÄËÍÝ?ÁaË ÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?aËÍÄËÁj~?Ë?jÄ± .jÜjÁ?ËaÄÍWÍËjjjÍÄËW?ËMjËajÍwjaËËÍjËWÖÁÁjÍË0?M?ËW?Í]ËÍjËj?ajÁÄ¬ËWÖWËWjÍjÁjaË?ÁÖaË Ö?Ë#?Á^ËÍjÁËÝ?ÁËWÖWÄ^Ë0?M?ËW?aÁjÄ^ËÍÁM?ËjÍÝÁÄËwËwÁjÁËÖ?ajjËW?ajÁÄ^Ë?aË »+?ÄÍ?Ë0?M?¼ËW?ajÁÄ±Ë ÁjÜjÁ^Ë?ßËaÁÖ~ËÁaÄËËj?ÄÍjÁË?aË ÄÖÍjÁËw~?ÄÍ?Ë?ÁjËjÍjÁËÍ?ÞjaËÁËÝ~ßËWÍÁMÖÍjËÁjÜjÖjÄËÍ?ÍË ?ÁjËaÄ¬jÄ?MjËwÁËÍjË0?M?ËÝ?ÁË?~?ÄÍË?MÖ±Ë.ÖaÁßËwÁjÁË?Í.ÜjÍË W?ajÁÄËWÍÁËÄ?Ë~ÁÖ¬ÄËwËw~ÍjÁÄË?aË?ÁjËj~?~jaË¬Á?ÁßËË WÁ?Ë?WÍÜÍjÄËÝjËwwjÁ~ËÍjÁËÄjÁÜWjÄË?ÄË~ÖÄËwÁËÁj±Ë Ä?wwjWÍjaË w~?Ë+?ÄÍÖËÍÁMjÄ^ËÄÍËWÄ¬WÖÖÄßËÍjËÁÖÁ?Ëã?^ËwjjËaÄjwÁ?WÄjaËËÍjËWÖÁÁjÍË~ÜjÁ~Ë?ÁÁ?~jjÍÄË?aËÄÖMÄj¶ÖjÍßËWÍÖjËÍË ÄÖ¬¬ÁÍËÍjË0?M?ËÝÍË?¬ÝjÁË?aËÄ?WÍÖ?ÁßËÝÍËw~?ÄÍ?±Ë?ß^Ë ?Ë,?ja?^Ë?ÍÖ~ËaÄÍWÍËwÁË?ËÍjËwÁj~~Ë~ÁÖ¬ÄËËÍ?ÍËÍÄËwWÖÄËwË ¬jÁ?ÍÄËÁj?ÄËÍjË~M?Ë?a^ËjÍjjÄÄËW?MÁ?ÍjÄËÝÍËÍjË0?M?Ë ÍË?ÄÄÄÍËÍjË?ÍÍjÁËËÁjWÜjÁ~ËWÍÁËwË?MÖËÝjËWÍÖ~ËÍË¬ÁjÄjÁÜjË ?ËÄ?WÍÖ?ÁßËËÍjË0ËËÍjËÍjÁ± 0jË¬W?ÍËwËÄÖWË?ËaÜjÁÄjËÍ?Á~jÍËÄjÍËÄËÍ?ÍËajÄÍÁß~ËÍjË»0?M?¼Ë Ía?ßË?ÄËMjWjËÖWËÁjËawwWÖÍËMjW?ÖÄjËÍÄË¬ÁjÜÖÄßËÝj?ËjÁ?ÁWW?ËÄÍÁÖWÍÖÁjË?ÄËMjWjËjÜjËÁjËawwÖÄjËÝÍËÍÁÖßËaÜjÁÄjËjÍÍjÄËWÁa?Í~Ë?ÄËjWjÄÄ?Áß^ËMÖÍËj?WË?ÄËW?ÁÁß~ËÖÍËÍjÁËÝËW?Ë?~ja?Ä±Ë0jË W¬jÞÍßËwËÄ??M?a¾ÄËÁj?ÍÄËÝÍË?ßËwËÍjËWÄÍÍÖjÍËjjjÍÄËË


N

SPRING 2008

21

l Ashley J. Tellis ÍjË0?M?ËW?ÍËajÄËÍËj¬±ËÍÖ~ËÄ??M?aË?ßËÁj?aßËW¬jÁ?ÍjËËÍ?Á~jÍ~ËÄjËwËÍjË+?ÄÍ?Ë0?M?ËW?ajÁÄ^ËÍjËaÁÖ~ËÁaÄ^ËÍjË ¬jÍÍßË?Í.ÜjÍËW?ajÁÄ^Ë?aË?Ë,?ja?ËjjjÍÄ^ËÍjËÍjÄËÖÁÍÖÁjaËMßË ÍÄËÍ?ÁßË?aËÍj~jWjËÄjÁÜWjÄËÝÍËÍjË0?M?Ëj?ajÁÄ¬Ë?aËÍjËÍÁM?Ë jÍÝÁÄËwËjßËwÁjÁËÖ?ajjËW?ajÁÄË?jËÍjÄjËÍ?Á~jÍÄËÁj?ÍÜjßË Ü?Íj^Ë?ÍËj?ÄÍËËÍjËj?ÁËÍjÁ±Ë0jÁjwÁj^ËÝ~ËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËË w~?ÄÍ?ËÝËÁj¶ÖÁjËWM?Í~Ë?ËwËÍjÄjËÍ?Á~jÍÄË?ÄËÝjË?ÄËaj?~ËÝÍË ÍjËÄ?WÍÖ?ÁßËjßjaËMßËÜ?ÁÖÄËÍ?ÍË~ÁÖ¬ÄËË+?ÄÍ?±

Consequences of U.S. Neglect 0jË ÖÄË?aÄÍÁ?ÍËÍÄjwËMj?ÁÄËÄjËÁjÄ¬ÄMÍßËwÁËÁjwÁW~Ë ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËÁ~?ËÄÍWÍÄË?aËjÍÁjW~ËÝ?ÍË?ÄËÝËMjWjËÍjËjaÖÁ~Ë +?ÄÍ?ËW?WÖÖÄ±ËÍÖ~Ë ÖÄË?wwÁjaËËÍjË?wÍjÁ?ÍËwËÍjË.j¬ÍjMjÁË ¤¤Ë?ÍÍ?WÄËÍ?ÍËÄËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÝÖaËMjËÍÍ?Ë?aËÍ?ÍËÄÍ?ÍjÄËÄÖ¬¬ÁÍ~Ë ÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËÝÖaËMjËÁj¶ÖÁjaËÍËaÜjÄÍËÍjÄjÜjÄËwËÍjÄjËjÍ?~jjÍÄË ajWÄÜjßËÁËw?WjËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ¾ËÝÁ?Í^ËÄËÝË?aÄÍÁ?ÍËjÜjÁË ¬jjÍjaËÄËÄÍÁÁ~ËÜÄËÝÍËÁj~?ÁaËÍË+?ÄÍ?±Ë-?ÍjÁ^ËaÖÁ~ËÍjË a?+?ÄÍ?ËWÁÄÄËwËÔåå¤rÔååÔq?ËjßËjÍËwËÍÁÖÍËwÁË+?ÄÍ?ËwÁË ÍÄËwÖÍÖÁjËWÖÁÄjËËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄqÄÖWWjÄÄÜjË2±.±ËÍjÁja?ÁjÄËÜÄÍ~ËÍjËÄÖMWÍjÍË¬ÖÁÄÖjaË?Ë?¬¬Á?WËÍ?ÍËßË¬jÁÍÍjaËÄ??M?aËÍË WWÖajËÍ?ÍËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÝ?ÄËËw?WÍËjjÍßË»aÜÄMj±¼36 ßËÍË¬ÁjÄÄ~Ë+?ÄÍ?ËÍËÁj¶ÖÄË?ËwËÍÄËÍjÁÁÁÄÍËWjÍÄËWjË?aËwÁË ?ËaÖÁ~ËÍ?ÍËWÁÄÄ^Ë?ÄË8?Ä~ÍË?aË¬ÁjÜÖÄßËW¬jjaËÄ??M?aËÍËwÁÄ?jËÍjË0?M?ËË.j¬ÍjMjÁË¤Ï^ËÔåå¤^37ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÍË?ËjÍÖÄË ¬¬ÁÍÖÍßËÍËj¬Ë+?ÄÍ?ËÁaËÍÄjwËwËÍÄË~Ë?aaWÍËÍËÍjÁÁÁÄ±ËÄÍj?a^Ë ÍjË?aÄÍÁ?Í¾ÄËa¬?Wß^ËMßËajW~ËÍËaË ÖÄ?ÁÁ?wË?WWÖÍ?MjËwÁË MÁj?W~ËÄËÄjÁ?Ë¬ÁÄjÄËÍËjaË+?ÄÍ?ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁËÍjÁÁÁÄ^Ëj?MjaË Ä??M?aËÍËwjÁËÍ?ÍËÄË~Ë?ÄË¬jÁ?ÍÜjÄËMj~~ËÍË»ÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËwË ~M?ËÁj?W^¼Ëj?~Ë?Ë,?ja?^ËÝjÁjËMj~ËÁj~Ö?ÁßË?¬¬ÁjjajaËMßË+?ÄÍ?^Ë ÍjË. ¾ÄËÄËÍË?aË¬ÁÍjWÍËwËÍjÁËÁj~?ËÍjÁÁÁÄÍËÁ~?ã?ÍÄËÝÖaË ÍËMjWjË?ËWÁÍW?Ë?MÍßËË2±.±+?ÄÍ?ËÁj?ÍÄ± 0jËMjÁÍjÄËÍÖÄË?wwÁajaË+?ÄÍ?ËÍËÄÖÄÍ?ËÍÄËÍjÄËÝÍËW?Ë?ÄÁËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËaÖÁ~ËÍjËÍ?Ë¬?ÄjËwËÍjË~M?ËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËWÄj¶ÖjÍßË ÁjwÁWjaËÍÄËW?ÍËÍËÍÁj?ÍËÍjË0?M?ËÁj?ÍÄËÄ?Áß±Ë0ÄËMÖajÁË ?aËwjÝjÁËWÄj¶ÖjWjÄË?ÄË~Ë?ÄËÍjË0?M?ËÜjjÍËÝ?ÄËËÁjÄÄ^ËMÖÍË ÍË?ÄË¬ÁÜjËÍËMjË?ËÄÍËWÄÍßË?¬ÄjËËÍjË¬?ÁÍËwËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±Ë0jË Ä?WÍÖ?ÁßË?wwÁajaËMßË+?ÄÍ?ËÍËÍjË0?M?Ë?aËjÄ¬jW?ßËÍÄËj?ajÁÄ¬ËÄWjË ÔååÔË?ÄËßË¬jÁÍÍjaËÍjË~ÁÖ¬ËÍËÁjÖÜj?ÍjË?aËWjË?~?ËÍËMj~ËwwjÄÜjË¬jÁ?ÍÄËËw~?ÄÍ?ËÍ?ÍËËjwwjWÍËÍÁj?ÍjËÍËÖaËÍjË~?ÄËÄjWÖÁjaË MßËÍjËj?ÁßËÜWÍÁjÄËË#¬jÁ?ÍË aÖÁ~ËÁjja±38 22


N

SPRING 2008


l

2±.±Ëj~jWÍËwËÍjËj?ÁßË+?ÄÍ?ËajWÄËÍË~ÁjËÍjË0?M?Ë?ÄË?ËÍ?Á~jÍË wËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËW?ËMjËjÞ¬?jaËßËMßËÍjË?aÄÍÁ?Í¾ÄË Ä~jajaËWWjÍÁ?ÍËË?Ë,?ja?± 39Ë ßËw?~ËÍËÁjW~ãjËÍ?ÍËÍjË j?ÁßËÖÍßË¬ÁÜajaËÍËÍjË0?M?ËÝÖaËjÜjÍÖ?ßËW¬W?ÍjËÍjËjwwÁÍË ÍËajwj?ÍË?Ë,?ja?^ËwËwÁËËÍjÁËÁj?ÄËÍ?ËÍ?ÍËÍjÄjËÍÝË~ÁÖ¬ÄËÁj?Ë ~j~Á?¬W?ßËW~jaË?aË0?M?ËjaÖÁ?WjËËÄÖÍjÁË?aËj?ÄÍjÁË w~?ÄÍ?Ë?aËËÍjË0ËÄË?ËjÄÄjÍ?Ë ¬ÁjWaÍËwÁË?Ë,?ja?¾ÄËÄÖÁÜÜ?^ËÍjË?aÄÍÁ?ÍËÄÍË?Ë¬¬ÁÍÖÍßËÍËWÄa?ÍjË here is a growing ÍÄË¬ÍW?Ë?aËÍ?ÁßË~?ÄËËw~?ÄÍ?Ë weariness with ÝjËW¬j~Ë+?ÄÍ?ËÍË?ÄÍjËÍÄË?ÁWË counterterrorism ?Ý?ßËwÁËjÞÍÁjÄ± operations waged on ÍÖ~Ë ÍjË ?aÄÍÁ?ÍË ?ÄË ÄWjË ÔååyrÔååÉËMj~ÖËÍË¬ÁjÄÄË ÖÄ?ÁÁ?wËÍË?WÍPakistani soil. ÜjßËÍjÁaWÍËÍjË0?M?^ËÍËÄËÍËWjÁÍ?ËÍ?Í^Ë jÜjËwËÁjÄ¬ÄÜjË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË ?WÍÄËÝjÁjËÍËMjËÖÍjaËÍa?ß^ËÍjßËÝÖaË MjË?ÄËjwwjWÍÜjË?ÄËÍjßËWÖaË?ÜjËMjjËwËÍjßË?aËMjjËÖajÁÍ?jËËÍjË ¬ÁjÄajÍ¾ÄËwÁÄÍËÍjÁ±Ë+?ÄÍ?¾ÄËÝËWÖÁÁjÍËÍj~jWjËW?¬?MÍjÄËËÍjË 0?M?Ë?ÁjË¬ÁM?MßËÍË?ÄËÄÍÁ~Ë?ÄËÍjßËÝjÁjËÝjË Ö?Ë#?ÁË?aËÄË ?ÄÄW?ÍjÄËÝjÁjËwÁÄÍËjjWÍjaËwÁË?MÖ± 0jË¬ÁM?MjË?ÍÁ¬ßËwËÄ??M?a¾ÄËWjWÍÄËaÖÁ~ËÍjË?ÄÍËÄjÜjÁ?Ë ßj?ÁÄ^ËÍjËÄÍÁ~Ë?aË~ÁÝ~Ë?Í?~ÄËÝÍË+?ÄÍ?ËÍÝ?ÁaË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄË WÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬WjÄËËÍjË0^Ë?aËÍjËWÁj?Ä~Ë¬¬ÄÍËwÁË wÖa?jÍ?ÄÍË¬ÍW?Ë¬?ÁÍjÄË?aËÍjÁËÄW?ËM?ÄjÄËwËÄÖ¬¬ÁÍËÍÝ?ÁaË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄË¬WjÄË?ËWMjËÍËWÁj?ÄjËÍjËÁÄËÍ?ÍËMj?ÍjaË+?ÄÍ?Ë?WÍÄË ?~?ÄÍËÍjË0?M?Ë?aËÍÄËj?ajÁÄ¬Ë?ßËjaËÖ¬ËMj~Ëw?ÁËjÄÄËÄÖWWjÄÄwÖËÍ?Ë ÍjßËÍjÁÝÄjË~ÍË?ÜjËMjjËwËjÞjWÖÍjaË?ËwjÝËßj?ÁÄËj?ÁjÁ±

T

U.S. Policy Options

j?Áß^ËÍjËÄÍ?ÍÖÄË¶ÖËÄËMjW~ËWÁj?Ä~ßËÖÍj?Mj^ËMÖÍËÍjÁjË?ÁjËË ~aË?aËÁ?aW?ßËawwjÁjÍË?ÍjÁ?ÍÜjÄËÍËÍjË¬WjÄËWÖÁÁjÍßËMj~ËwÝja±Ë0jË¬ÁjÄjÍË?¬¬Á?W^ËÝWËWÄÄÍÄËwËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÜj~Ë ?Á~jË¶Ö?ÍÍjÄËwËjWWË?aËÍ?ÁßË?ÄÄÄÍ?WjË?ÄËÝjË?ÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËW¬jÄ?ÍËwÖaÄËËjÞW?~jËwÁËÝ?ÍË?ÁjËWÁj?Ä~ßËÜjÝjaË?ÄËj?~jÁË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÄÖWWjÄÄjÄ^ËÝËÄËÁj?WËÍjËÍÄËwË¬ÍW?Ë ?WWj¬Í?MÍß^ËwËÍË?ÄËÍË?Áj?aß±40

ÜjËÍjË?aÄÍÁ?Í^ËÝWË?ÄËMjjË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËÄÍÁ~jÄÍËM?ÄÍËwË ÄÖ¬¬ÁÍ^Ë?ÄËMj~ÖËÍËW?wjË¬ÁÜ?ÍjßË?MÖÍË+?ÄÍ?¾ÄË¬jÁwÁ?WjËÁËÍjË?WË ÍjÁjw±41Ë0ÄËaÄ?ßË?ÄËßËMjjËjÞ?WjÁM?ÍjaËMßË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËM?WÄa~Ë THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

23

l Ashley J. Tellis ËajWÁ?Wß^ËÄËÄÍËÁjWjÍË¬ÄÍËwËÍjËÄÍ?ÍjËwËjjÁ~jWß^Ë?aËÍjË ÍÖÁË?ÁÄ~ËwÁËÍjËaÖÄË?ÄÄ?ÄÄ?ÍËwË j?ãÁË ÖÍÍ±Ë0jËjÞjWÖÍÜjË MÁ?WË?ÄËMjjËjÍjÁË~Á?ÍËwËÁËMÜÖÄËÍË+?ÄÍ?¾ÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÄÁÍW~Ä^ËMÖÍËÍË?ÄËÄ?WÁwWjaËÍÄË?MÍßËÍËÄjWÖÁjËÄÍÁ~jÁË+?ÄÍ?Ë W¬jÁ?ÍËMßËÄ¬j?~ËËaÄWÁa?ÍËÜWjÄËÍ?ÍËw?ËÍËWÜjßË?ËWj?ÁË?aË ÄÄÍjÍËjÄÄ?~j±ËÍËw?ÄËÍË?Í?ËÍjË¬Á¬jÁËM??WjËMjÍÝjjË¬ÖMWË¬Á?ÄjË ?aË¬ÁÜ?ÍjË¬ÁjÄÄÖÁjË?aË?ÄËMjWjËÍÁ?¬¬jaËË?Ë¬WßËWÖajÄ?WËÍ?ÍËj¬?ÄãjÄË?ÍjÁ?MjË¬ÍW?ËÄÖ¬¬ÁÍËwÁËÍjË¬jÁÄËwË ÖÄ?ÁÁ?wËÁ?ÍjÁËÍ?Ë ÄÖ¬¬ÁÍËwÁËË?ÄË?Ëj?ÄËÍË?WWjjÁ?ÍjËÍjË ¬ÍW?ËÍÁ?ÄwÁ?ÍËwË+?ÄÍ?Ë?aËÄjWÖÁjË ÜWÍÁßËËÍjËÝ?ÁË?~?ÄÍËÍjÁÁÁÄ± estroying the aßË¬jÁÄÄÍ~ËÝÍËÍjËWÖÁÁjÍË¬Wß^Ë ‘Taliban’ today has ÍjÁjwÁj^ËÝËÄjÍËÍjËÄÍ?~jËwÁË?ËWÜÖÄÜjË become much more akÖjjÍËË2±.±+?ÄÍ?ËÁj?ÍÄËwË?ßË difficult. wËÍjËÍjÁÁÁÄÍËjjjÍÄËWÖÁÁjÍßË¬jÁ?Í~ËË ÍjË0Ë??~jËÍËÖj?ÄË?ËW?Í?ÄÍÁ¬WË ?ÍÍ?WËËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±ËÍÖ~ËÍjË a?~jÁÄË¬ÄjaËMßËÄÖWË?ËWÍ~jWßË?ÁjË?¬¬ÁjW?ÍjaËMßËÍjË?aÄÍÁ?Í^ËÍjËÁj?ÍÜjËÖ?ÍÍÁ?WÍÜjjÄÄËwË?ËÍjËÍjÁË ?ÍjÁ?ÍÜjÄËÍËÍjËÄÍ?ÍÖÄË¶ÖËßËjaËÖ¬ËÁjwÁW~ËÍÄËÖ¬??Í?MjË?aËÁÄßË aÖÁ?MÍß± ÁËjÞ?¬j^Ë ~ÁjÄÄËËÔååÈËÍËÍjËwÁÄÍËÍjÍ?ÍÜjËÄÍj¬ÄËÍÝ?ÁaË?Ë?ÍjÁ?ÍÜjËÄÍÁ?Íj~ßËwËWaÍ?Íß MßËÝÍa~ËÄjËÍ?ÁßË?ÄÄÄÍ?Wj^Ë Í~ËÍjËÖÄjËwËÍjÁËwÖaÄËÄÍÁWÍßËÍËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË?aË?ÝËjwÁWjjÍË?WÍÜÍjÄ^Ë?aËaj?a~ËÍ?ÍËÍjË?aÄÍÁ?ÍËWjÁÍwßËÍ?ÍË+?ÄÍ?Ë Ý?ÄËËw?WÍË?~Ë¬Á~ÁjÄÄËËÁjÄÍÁ~ËajWÁ?WßË?aËajwj?Í~ËÍjÁÁÁÄË ?ÄËÍjË¬ÁWjËwÁËWÍÖjaË2±.±Ë?ÄÄÄÍ?Wj± 42Ë#ÍjÁË??ßÄÍÄË?ÜjË¬Á¬ÄjaË jÜjËÄÍÁ~jÁËwÁÄËwËWaÍ?Íß^ËÄÖWË?ÄËÄ?ÁÍËÄ?WÍÄËaÁjWÍjaË?ÍËÍjË +?ÄÍ?Ë?Áß^ËË?ËjwwÁÍËÍË?jËÍËÁjËWÄWjÍÖÄËÍÝ?ÁaËÍÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËM~?ÍÄ±43ËÍÖ~ËÍjÄjË?ÍjÁ?ÍÜjÄË?ÁjËËaÖMÍËÝjËÍjÍja^ËÍËÄËÖWjÁÍ?ËÝjÍjÁËÍjßË?ÁjËjßËÍËMjËÁjËÄÖWWjÄÄwÖËÍ?ËÍjË ÄÍ?ÍÖÄË¶Ö± 0jË+?ÄÍ?Ë¬ÍßËË~jjÁ?Ë?aËÍjË?ÁßË?aËÍj~jWjËÄjÁÜWjÄËË ¬?ÁÍWÖ?Á^ËajÄ¬ÍjËMjjwÍ~Ë~Áj?ÍßËwÁËÍjËÄÍËÁjWjÍËMÖÍËwË2±.±Ë?ÄÄÄÍ?Wj^Ë?ÁjËÄÍËajj¬ßËÄÖÄ¬WÖÄËwË~ÍjÁË2±.±ËÍjÍÄËËÍjËÁj~±Ë ?ßËËÍjË?ÁjaËwÁWjÄËjÄ¬jW?ßËwjjËÍ?ÍËÍjßË?ÁjË?Áj?aßË¬?ß~ËaÄ¬Á¬ÁÍ?ÍjßËwÁËÝ?ÍËÄË8?Ä~Í¾ÄËÝ?ÁË?aËÍ?ÍËÍjßËÝËMjËW¬jjaËÍË W¬jËÝÍËÍjË~ÍjÁËjwwjWÍÄËwËÍjËÍÖÁËËÍjË0Ë?aËw~?ÄÍ?Ë ÝjË?wÍjÁËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?ÄËaj¬?ÁÍjaËÍjËÁj~± 0ÄËwj?Á^ËÖÖÄÍwjaËÍÖ~ËÍË?ßËMj^Ë?Áj?aßËWaÍÄËÄ??M?a¾ÄËÁjÖWÍ?WjËÍËM?ÍÍjËÍjË0?M?ËÁjËjjÁ~jÍW?ß±ËÍÖ~Ëj~ÍjjaË+?-

D

24


N

SPRING 2008


l

ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwWjÁÄ^ËWÖa~Ë ÖÄ?ÁÁ?wË?aËÍjËjÝËWjwËwË?ÁßËÄÍ?ww^Ë jjÁ?ËÄw?¶Ë?ß?^ËÁjW~ãjËÍ?ÍËajwj?Í~ËÍjË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?ËÄË WÄÄÍjÍËÝÍË+?ÄÍ?¾ÄËÝËÄjwÍjÁjÄÍËË¬ÁW¬j^ËÍjßË?ÄËMjjÜjËÍ?ÍË ÍjËÍjÄÍßËwËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËW?ÍËMjËWÁj?ÄjaËMjßaËÝ?ÍË ÍjËajÄÍWË¬ÍW?ËÍÁ?wwWËÝËMj?Á±ËË»Ý?ÁËwË?Ë?~?ÄÍË?¼ËËÍjË0Ë ?aËjÄjÝjÁjËÝÖaËßËjÞ?WjÁM?ÍjËÍjËÍjÁ?Ë¬?Áã?ÍËwË+?ÄÍ?ËÄWjÍß^ËjMajËÍjËÁ?aW?ËwÁ~jËÝÍË+?ÄÍ?ËÍËÖÍËjÜjËÁjËÜjÍË ?WÍÄËwËÍjÁÁÁÄËËÁjÄ¬ÄjËÁËËÄß¬?Íß^Ë?aËÍÁj?ÍjËÍjËÄjWÖÁÍßË?aËÍjË ÝjMj~ËwËÍjËÄÍË?Á~jßËajÁ?ÍjË+?ÄÍ?Ë¬¬Ö?Í± ßËÄÍÁ?Íj~ßËwËÄÍÁ~ËWaÍ?Íß^ËjÜjËwËßËW?ÁjwÖßËÍ?Á~jÍjaË?ÍË Ä¬jWwWËÄÍÍÖÍÄËÄÖWË?ÄËÍjË?ÁßË?aËÍj~jWjËÄjÁÜWjÄ^ËÝÖaËwÖÁÍjÁË ajj¬jËÍjËÁjÄÄÍ?WjËÝÍËÍjÄjËjÄÍ?MÄjÍÄË?~?ÄÍËjwwjWÍÜjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄË?aËajj¬jÁËW?MÁ?ÍËÝÍËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±Ë0jË jaËÍ?ÍËÍjËÄÍË¬ÁÍ?ÍËWÄÍÍÖjWjÄËË+?ÄÍ?ËÝÖaËÜjÝË WaÍ?Ë?ÄÄÄÍ?WjË?aËÍ?Á~jÍjaËÄ?WÍÄË?ÄËWwÁ~ËÍjË2±.±ËÜjÝËwË +?ÄÍ?Ë?ÄË?ËÖÁj?MjË?ßËÄËÝ?ÍË¬ÁjÜjÍÄËÍjË?aÄÍÁ?ÍËwÁËjÜjË WÍj¬?Í~Ë?ËÄwÍË?Ý?ßËwÁËÍjËWÖÁÁjÍËÄÍ?ÍÖÄË¶Ö± ËÍÁaË?¬¬Á?WËÍ?ÍË?ÄËMjjË?ÁÍWÖ?ÍjaËËÁjWjÍËÍÄ^ËjÄ¬jW?ßËMßË ÄjË jWÁ?ÍWË¬ÁjÄajÍ?Ë¬jwÖÄ^ËÄËwÁËÖ?ÍjÁ?Ë2±.±ËÍ?ÁßË?WÍË ?~?ÄÍËÍjÁÁÁÄÍË~ÁÖ¬ÄËÝÍË+?ÄÍ?±Ë2wÁÍÖ?Íjß^ËjËwËÍjÄjË?aÜW?ÍjÄË?ÜjËjÞ¬?jaËÝËÍËÝÖaËMjËÍj~Á?ÍjaËÝÍËÍjËjÞÄÍ~Ë¬?ÍÍjÁÄË wËÍjÁ?WÍËÝÍË+?ÄÍ?^ËÝWË?ÁjËM?ÄjaËËÍjË¬ÁjÄjËÍ?ÍË?ÍÖ~Ë Ä??M?aËÄËÄÍËÄÖÍ?jÖÄßË¬?ÁÍËwËÍjË¬ÁMjË?aË¬?ÁÍËwËÍjËÄÖÍË ÍËÍjÁÁÁÄ^ËÍËÄËM?ÄW?ßË?ËwÁjaËwËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÍ?ÍËÖÄÍËMjËj¬jaËÍË Ýj?ËÍÄjwË?Ý?ßËwÁËÍÄËjÞÄÍ~Ëa??WjÄËÝÍËÍjÁÁÁÄËÝjËMj~Ë?ÄÄÄÍjaË ÍË¬ÁÍjWÍËÍÄjwËwÁË?ßËÍjÁÁÁÄÍËaj¬Ája?ÍÄËËÍjËÍjÁ± 0ÄË¬ÁjÄjËÖajÁß~ËÍjËWÖÁÁjÍË¬WßËÄË¬ÄÄMßËw??WÖÄ^ËMÖÍËÍjË?aÜW?ÍjÄËwËÖ?ÍjÁ?ËÍ?ÁßË?WÍËjÍjjÄÄËMj?ÁËÍjËMÖÁajËwËW?Áwß~Ë ÝËÍjÁË¬ÁjwjÁÁjaË¬WßË¬ÁjÄWÁ¬ÍËÝÖaË?aÜ?WjËÍjË~?ÄËwËjwwjWÍÜjßË jÁ?aW?Í~ËÍjË0?M?Ë?aË?Ë,?ja?Ë?aË?ÄÄÄÍ~ËÍjËÍÁ?ÄwÁ?ÍËwË+?ÄÍ?ËÍË?ËÄÖWWjÄÄwÖËajÁ?ÍjË ÖÄËÄÍ?Íj±Ë.ÖWËW?ÁwW?ÍËÄË¬jÁ?ÍÜjË MjW?ÖÄjË?ßË¬WßËM?ÄjaËËÍjË?ÖWjaËÍÁj?ÍËwËÖ?ÍjÁ?ËÍ?ÁßË?WÍË ÝÍË+?ÄÍ?Ë?aË¬ÄÄMßË?~?ÄÍË+?ÄÍ?ËwÁWjÄËÄËßËjßËÍËajj¬jË ÍjË?Áj?aßËÄÍÁ~ËÄÖÄ¬WËÝÍËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßË?MÖÍË2±.±ËÁj~?Ë ~?ÄË?aËÄÍÁj~ÍjËÍjÁËÁjÄjÍjÍÄËÍÝ?ÁaËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ± wËÄÖWË?Ë¬WßËÄËjÜjÁÍjjÄÄËajW?Ája^ËajÄ¬ÍjË?ËÍÄËaÄ?aÜ?Í?~jÄ^ËÍËÝË ÍËjaÖÁj±Ë-?ÍjÁ^ËÍËÝËÁjÄÖÍËßËËMjW~Ë?ËÝ?ß¬ÍË?~Ë?ËÜjÁßË Ä¬¬jÁßËÄ¬jËÍÝ?ÁaË?ËwÖÁÍË¬WßË?ÍjÁ?ÍÜj^ËajÄ~?Í~Ë+?ÄÍ?Ë?ÄË?Ë ?aÜjÁÄ?Áß±Ë8?ÍjÜjÁËÄ??M?a¾ÄËw?~ÄË?ßËMj^ËÍjË¬ÁÄ¬jWÍËwË?Ü~ËÍË ÍÁj?ÍË?Ë?Á~jË?aË¬ÁjW?ÁÖÄßË¬ÄjaË ÖÄËÄÍ?ÍjËÝÍËÖWj?ÁËÝj?¬ÄË?aË ?ËÖÄ?ÜÁßËÁjWÁaËwË¬ÁwjÁ?ÍË?WÍÜÍjÄË?ÄË?ËÁÍ?Ë?aÜjÁÄ?ÁßËÄÖaË~ÜjË THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

25

l Ashley J. Tellis ¬?ÖÄjËÍËjÜjËÍjËÄÍË?ajaË¬ÍW?Ä±ËËw?WÍ^ËËÍjËja?ÍjË?wÍjÁ?ÍË wËÍjË.j¬ÍjMjÁË¤¤Ë?ÍÍ?WÄ^ËÍjË ÖÄË?aÄÍÁ?ÍËaaËWÍj¬?ÍjËÝËÍË aj?ËÝÍË?ËW?¬Ä~Ë+?ÄÍ?ËÍ?ÍË~ÍËÄjËWÍÁËwËÍÄËÖWj?ÁË?ÁÄj?Ë ?aËËÍjË¬ÁWjÄÄË?ÄËÖÍË?ÍËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±44

What Should the United States Do? 0ÄËjÍË?ÄÄjÄÄjÍËwËWWjÄËWwÁÍ~ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÖ~~jÄÍÄËÍ?ÍË ÍjÁjË?ÁjËË~aË?ÍjÁ?ÍÜjÄËÍËÍjËWÖÁÁjÍË¬Wß±ËÍËÄËÍËÄÖÁ¬ÁÄ~^ËÍj^Ë Í?ÍËaj?~ËÝÍË+?ÄÍ?Ë?ÄËMjWjË?ËÄÖÁWjËwË~Áj?ÍËwÁÖÄÍÁ?ÍËÍËÍÄjË ÄajË?aËÖÍÄajËwË~ÜjÁjÍ±ËÍÖ~Ë+?ÄÍ?Ë¬ÁjÜ?ÁW?ÍËËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÄËWj?ÁßËjË¬ÁÍ?ÍËÁj?ÄËwÁËÍjË?WËwË?WW¬ÄjÍË ?aËÖ~ÍËÍËÁj?Ë?ËÄÖÁWjËwËWÍÖ~ËWWjÁ^ËÍjÁjË?ÁjËËj?ÄßËÄÖÍÄËÍËÍÄË¬ÁMj± ÍËÄË¬ÄÄMj^Ë¬jÁ?¬ÄËjÜjËjß^ËÍ?ÍË+?ÄÍ?ËwwW?ÄËÝËwÖwËÍjÁË WÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÁjÄ¬ÄMÍjÄË?wj?ÁÍjaßËÖajÁÄÍ?aËÍÄËaß?WËÜjÁßË ÝjË?a^Ë?WWÁa~ß^ËÄjjËÍËjÞ¬ÍËÍjË2±.±Ë?ÜjÁÄËÍË?ËWwWÍÖ?ËÁj?ÍÄ¬ËÝÍË+?ÄÍ?ËÍË¬?ßËMÍËjaÄË?~?ÄÍËÍjËaaj]ËWjWÍ~Ë2±.±Ë ?aËÝjË¬ÁÍjWÍ~ËÍjÁËÍjÁÁÁÄÍËWjÍÄËMjW?ÖÄjËÍjßË?ÁjËWÜWjaËÍ?ÍË 8?Ä~ÍËÝÖaËÍËÁÄËÍjËM?ÍjÁ?ËÁj?ÍÄ¬ËMßËÍ?~ËÄÍÁ~jÁËj?ÄÖÁjÄËÍËjaËÍÄËW?Á?aj±ËÍËÄË?ÄËj?ÄßËÍËÖajÁÄÍ?aËÝßËWÁÍWÄËwËÍjË?aÄÍÁ?Í¾ÄË¬WjÄ^ËÄÖÄ¬jWÍ~ËÍ?ÍËÍÄËÄËËw?WÍËÍjËW?WÖÖÄËwË?ßË ÄjÁË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwW?Ä^Ë?aÜW?ÍjË?ËÁjËWwÁÍ?Í?ËÁjÄ¬ÄjË MjW?ÖÄjË+?ÄÍ?¾ÄËw?ÖÁjËÍË¬jÁwÁË?Áj?aßË¬?WjÄËÄ??M?aË?ÍËaaÄËÝÍË 8?Ä~Í± 0jËWÁÍWÄ¾ËÁjWja?ÍÄËÝÖaËMjËÖÄÍwjaËwËÍjËÄjÁËj?ajÁÄ¬ËwË ÍjË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËÝ?ÄËWj?ÁßË¬ÖÁÄÖ~ËÄÖWË?ËajMjÁ?ÍjË?aËW?WÖ?ÍjaË ÄÍÁ?Íj~ßËÍËÖajÁjË2±.±ËÍjÁjÄÍÄ±Ë#ËÍÄËWjÍÁ?Ë¶ÖjÄÍ^ËÝjÜjÁ^ËÍjË jÜajWjËÄËÍËWj?Á±Ë-?ÍjÁ^ËÍËÄÖ~~jÄÍÄËÍ?ÍË?ÍÖ~ËÄjËjjjÍÄËË+?ÄÍ?ËÄWjÍß^ËWÖa~ËËÍjË?ÁßË?aËËÍjË. ^ËÝÖaËMjËWÍjÍËÍËÄjjË ÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËw?ËMjW?ÖÄjËwËÝ?ÍËÄË¬jÁWjÜjaËÍËMjËÍÄËßÁ?aËÍÁ?Ä~ÁjÄÄÄË?~?ÄÍË ÖÄÄËÝÁaÝaj^ËÍjË?ÁÍßËwËÄjÁË+?ÄÍ?ËÍ?ÁßËwwWjÁÄËÄÖ¬¬ÁÍËÍjË¬jÁ?ÍÄË?jaË?ÍËajwj?Í~Ë?Ë,?ja?Ë?aË?ËÍjÁÁÁÄËË ¬ÁW¬j^ËjÜjËwËÍjÁËwj?ÁÄË?MÖÍËÍÄËajÄÍWËÁj¬jÁWÖÄÄÄË?aË?Á~jÁË2±.±Ë ~?Ä^ËWÖ¬jaËÝÍËÍjÁË¬ÖÁÄÖÍËwË?ÁÁÝËÁj~?ËÍjÁjÄÍÄ^Ë¬ÁjÜjÍËÍjË wÁËwwjÁ~ËÍjÁËW¬jÁ?ÍËÁjËÝjj?ÁÍjaß± wËÍÄËÄË?ËÁjË?WWÖÁ?ÍjËÁj?a~ËwËÁj?Íß^ËÍjËÍjË~?ËwË2±.±Ë¬WßËÖÄÍË MjËÍËWÜWjËÍjÄjËjÍjÄËÍ?ÍËÍjËWWÖÄÜjËajwj?ÍËwËjÜjËÍjÁËjÁÄÍÝjË WjÍÄËÄËËÍjÁËÝËj~ÍjjaËÄjwÍjÁjÄÍ±ËwËÍjÁjÄÍËajÄËÍËÜjË ÍjËÄÖwwWjÍß^ËÍjË¬jÁ?¬ÄËwj?ÁËÄÖa±ËËÍÄËWÍjÞÍ^Ë2±.±Ë¬Wß?jÁÄË ÄÖaËÍËßËÁjaËÍjÁË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁ¬?ÁÍÄËÍ?ÍËÄ??M?aËjßÄËÍjË 26


N

SPRING 2008


l

?aÄÍÁ?Í¾ÄËÖ¶Ö?wjaËÄÖ¬¬ÁÍ^ËMÖÍËÍjßËÄÖaËj¬?ÄãjËÍ?ÍËÍjË~ÁÝ~Ë2±.±ËaÄWÍjÍË?MÖÍË+?ÄÍ?Ë¬jÁwÁ?WjËaW?ÍjÄËÍ?ÍË8?Ä~Í¾ÄË ?ÍÍÍÖajÄËÍÝ?ÁaË+?ÄÍ?ËWÖaËW?~jË¶ÖWßËwË?ËwÖÍÖÁjËW?Í?ÄÍÁ¬WËÍjÁÁÁÄÍË?ÍÍ?WËËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÝ?ÄË?ajË¬ÄÄMjËMßË+?ÄÍ?Ëj~~jWjËÁË WÜ?Wj± aÍÍjaß^ËÍÄËÄÖÍËÄËÍËjÍÁjßËÄ?ÍÄwß~ËMjW?ÖÄjËÍËÄÍËWajÄË ÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÍËÄjËÜ?Á?ÍËwËÍjËÄÍ?ÍÖÄË¶Öq»ÄwÍ~Ë~j?ÁÄ^ËMÖÍË ÍËÁjÜjÁÄ~ËWÖÁÄj^¼ 45Ë?ÄËwÁjÁË j¬?ÁÍjÍË of State official ?jË ?ÁjßË?ÄË¬Á?ÄjaËÍ±Ë :jÍ^ËÍËÄË?ËÜ?Á?ÍËÍ?ÍËWÖaË?jË?ËÍjËaw.S. actions during wjÁjWj±ËÍÖ~ËÍÄË?aË¬jÁ?¬ÄËjÜjËÍjË the 2001–2002 W~Ë2±.±Ë?aÄÍÁ?ÍËÝËÍËjßËÍjË Indian-Pakistani ÖÞÖÁßËwËW?~~Ë¬ÁjÄjÍË2±.±Ë¬WjÄËÍÝ?ÁaË Ä??M?aËÁ?aW?ß^ËÍ?ÍËÄ^ËwwjÁ~ËÄÖMÄÍ?Í?Ë crisis helped shape ?ÄÄÄÍ?WjËËjÞW?~jËwÁËWÍÖjaË+?ÄÍ?Ë Pakistan’s calculus. WÍÁMÖÍÄËÍËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄ^ËÍËÄËÝÁÍË ÍÁaÖW~ËÄjËawW?ÍÄËÍËÍjËWÖÁÁjÍË ?¬¬Á?W± ÁÄÍ^ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÖaËÄ¬j?ËWj?ÁßË?aËwÁWjwÖßËË¬ÁÜ?ÍjËÍË ÖÄ?ÁÁ?wË?aËÄËWÁÍË?MÖÍË2±.±ËwÁÖÄÍÁ?ÍÄËÝÍË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁwÁ?WjËÍËj¬ËÍjË?¬¬ÁjW?ÍjËÍjË¬ÁÄ¬jWÍÜjËWÄj¶ÖjWjÄËwË WÍÖjaË?WÍËwÁË+?ÄÍ?Ë?aËwÁË2±.±+?ÄÍ?ËÁj?ÍÄ±Ë0jËWÖÁÁjÍË ?¬¬Á?WËwË»¬Á?Ä~ËË¬ÖMW^Ë¬ÁjÄÄÖÁ~ËË¬ÁÜ?Íj¼ËÁÄÄËaj~jjÁ?Í~ËÍË ?Ë¬WßËwË»¬Á?Ä~ËË¬ÖMW^Ë?W¶ÖjÄW~ËË¬ÁÜ?Íj^¼ËÍÁÖ~ËÝWËÍjË ÍÁj?ÍÄËÍË2±.±ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËMjWÍÜjÄË?aËÍË¬ÁÜjaË2±.±+?ÄÍ?Ë Áj?ÍÄË?ÁjËÍËjwwjWÍÜjßËWÜjßjaËÍË ÖÄ?ÁÁ?w± 0jË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?ÄËjÜjÁËÁj¬W?ÍjaËÍjËÍÖ~ËjÄÄ?~jËÄjÍËÍË+?ÄÍ?ËË.j¬ÍjMjÁË¤Ï^ËÔåå¤^ËjÜjËÍÖ~ËÄjÁË2±.±Ë¬Wß?jÁÄË?ÜjË?ÍË ÍjÄËMjjËjÞÍÁjjßË?~~Á?Ü?ÍjaËMßË+?ÄÍ?¾ÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËw?ÖÁjÄ±ËË WÍÖjaËÖÝ~jÄÄËÍËWwajÍ?ßËÄjaËÄ??M?aËjWjÄÄ?ÁßËjÄÄ?~jÄË wË»ÍÖ~ËÜj¼ËÝËÍËßËWÍÁMÖÍjËÍË¬Á~~ËÍjËajwWjWjÄËË+?ÄÍ?ËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËjwwjWÍÜjjÄÄËMÖÍËÝ^ËjÜjËwËßË?aÜjÁÍjÍß^ËWaÖWjËÍËÍjËjÜjÍÖ?ËjÍaÝËËM?ÍjÁ?ËÁj?ÍÄËËW?ÄjËwË?ËwÖÍÖÁjË?ÍÍ?WË ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ± .jWa^Ë8?Ä~ÍËÄÖaËaj?aËÍ?ÍËÄ??M?aËÄÍ?ÁÍËÄßÄÍj?ÍW?ßËÍ?Á~jÍ~ËÍjË0?M?Ëj?ajÁÄ¬Ë?ÄË¬?ÁÍËwËÍjËWÖÁÁjÍËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËWWj¬ÍË wË¬jÁ?ÍÄ±ËÍÖ~ËÍjË?aÄÍÁ?ÍË?ÄËÄÖWWjjajaËË¬jÁÄÖ?a~Ë+?ÄÍ?ËÍËÄÍj¬ËÖ¬ËÍÄËjwwÁÍÄË?ÍËÍjÁaWÍ~ËMÁajÁËWÁÄÄ~Ä^Ëw~?Ë?aË!0#Ë wwW?ÄË?ÄÄjÁÍËÍ?ÍË?ËÄ~wW?ÍËÖMjÁËwËÄÖWWjÄÄwÖËÄÖÁ~jÍËwÍÁ?ÍÄË ÄÍËWWÖÁË?ÍËwwW?ËWÁÄÄ~Ë¬ÍÄË?~ËÍjËw~?+?ÄÍ?ËMÁajÁ±Ë0ÄË ÄÖ~~jÄÍÄËÍ?ÍË+?ÄÍ?ËMÁajÁË¬?ÍÁÄË?ÁjËjwwjWÍÜjËÁËËWÖÄËÝÍË?ÍË

U


N

SPRING 2008

27

l Ashley J. Tellis j?ÄÍËÄjËwËÍjËwÍÁ?ÍÁÄ^ËjÜjËwËÄjËÍjÁÄËÝÖaËjÜÍ?MßËÄÖWWjjaËË WÜjÁÍßËjÖa~ËMÁajÁËÄÖÁÜj?Wj± Ä??M?aË?ÄË?ÍÍj¬ÍjaËÍËWM?ÍËÄÖWËWÁÄÄ~ÄËMßËMÖa~Ë?aaÍ?ËMÁajÁËM?ÁÁjÁÄË?aËMßË?MÍÖÄßË?ÍÍj¬Í~ËÍËwjWjËÄjËÄjWÍÄËwË ÍjËwÁÍjÁËÍÄjw±Ë:jÍ^ËÍjËa?ËjÞ¬jÁjWjËË?ÄÁËÁjÜj?ÄËÍ?ÍËMÁajÁË wjWjÄËjÁjWÍjaËËÄÍjËÍjÁÁ?Ë?ÁjËWÄ¬WÖÖÄßËjwwjWÍÜjËË¬ÁjÜjÍ~Ë ÄÖÁ~jÍËwÍÁ?Í^ËjÜjËwËÍjËÍÁj?ÍËwËWÖa~ËÄjWÖÁÍßËwÁWjÄËÄËjÍÁjßË aÄWÖÍja±ËÍÖ~ËÍjË?aÄÍÁ?ÍËÄÖaËWÍÖjËÍË¬ÁjÄÄËÄ??M?aË ÍË¬ÁÜjËÍÄËMÁajÁËWÍÁËjwwÁÍÄ^ËÍËÖ~ÍË ÍË aÄÄÖ?ajË +?ÄÍ?Ë wÁË ÜjÁÜjÄÍ~Ë Ë Í?ÍÜjÄËÄÖWË?ÄËwjW~^ËjÄ¬jW?ßËwËÍjÄjË here are no good ?ÁjËÖajÁÍ?jË?ÍËÍjËjÞ¬jÄjËwËÍ?Á~jÍ~ËÍjË and radically different 0?M?Ëj?ajÁÄ¬^ËÝWËWÍÖjÄËÍË¬jÁalternatives to current ?ÍjËwÁËÝÍË+?ÄÍ?Ë?aËËÖÁM?Ë?Áj?ÄË Í?ÍË?ÁjËw?ÁËÁjÜjaËwÁËÍjËMÁajÁËÍÄjw± U.S. policies. 0Áa^Ë8?Ä~ÍËÄÖaËÁjÄÍÁÖWÍÖÁjËÍjË WÖÁÁjÍËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËÍj~jWjË?ÄË Áj?ÍÄ¬ËMjÍÝjjËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄË?aË +?ÄÍ?ËÍË¬jÁÍËÍjË Ë?aËÍjËW¬jÍÄËwË#¬jÁ?ÍË aÖÁ~ËÁjjaËÍË?W¶ÖÁjË~Áj?ÍjÁËÄ~ÍËÍËÍjËjÞÄÍ~ËÍjÁÁÁÄÍËjÍÝÁÄË¬jÁ?Í~Ë ÝÍË+?ÄÍ?±ËÄË.ÍjÜjË Ëj?MÁ?ÍjaËËÄËÄÍÁßËwË2±.±+?ÄÍ?ËW?MÁ?ÍËaÖÁ~ËÍjË?Í.ÜjÍË?a^ËÍjË. Ë?ÄËMjjËÍÁ?aÍ?ßËÄÖWWjÄÄwÖËË¬ÁjÜjÍ~ËÍÄËwÁj~ËÍj~jWjË¬?ÁÍjÁÄËwÁËÄjWÖÁ~Ë?ßË?WWjÄÄË ÍËÍÄËWjÍÄ^Ë?ÄÄjÍÄ^Ë?aËjÍÝÁÄ^ËjÜjËÝjËÍjÄjËÝjÁjËwÖajaËÄÖMÄÍ?Í?ßË MßËÖÍÄajËÄÖÁWjÄ±46Ë0jÁjËÄËËÁj?ÄËÍËMjjÜjËÍ?ÍËÍÄË¬?ÍÍjÁËwË¬jÁ?ÍÄË?ÄËW?~jaËwÖa?jÍ?ßËÍa?ß^Ë?aËwËÄ^ËÍjË2±.±ËÍj~jWjËWÖÍßËÄÍËw?ÄËÍËÁj?¬ËÍjËMjjwÍÄËwË2±.±ËWÜjÁÍË?ÄÄÄÍ?WjËÍË+?ÄÍ?± ÖÁÍ^ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÖaËWÍÖjËÍË?ÄÄÄÍË+?ÄÍ?ËÝÍËÍjËÍjW~ßË?aËÍÁ?~ËÍË¬ÁÄjWÖÍjËÄ?ÖÍËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁ?ÍÄËÁjË jwwjWÍÜjß±Ë ÖWËwËÍjËÍjW~ßË?ÍËÄÄÖjËÄËÍË¬?ÁÍWÖ?ÁßËWÖÍÍ~Ëja~jË ?aËWÄÄÍÄËwËÍÁ?Ä¬ÁÍËjW¬ÍjÁÄ^ËxjaËÁ?aÄ^Ëj?Áß~jjÁ?ÍË~ÍËÜÄË j¶Ö¬jÍ^Ë?aËÍ?WÍW?ËÜjWjÄ±Ë.ÖWËÍÁ?ÄwjÁÄËÄÖaËMjËÄÖÄÍ?jaË?aËÄÖ¬¬jjÍjaËMßËWÁj?ÄjaËÍÁ?~^ËMÖÍËßË?ÄË~Ë?ÄËjßËÖÍÄËÄÖWË?ÄËÍjË.¬jW?Ë .jÁÜWjÄËÁÖ¬ËWÍÖjËÍË¬jÁwÁË?ÄËÁjÄÖÍjßË?ÄËÍjßË?ÜjËËÍjË¬?ÄÍ±Ë0jË ¬ÁÜjaËÍÁ?~ËWÍj¬?ÍjaËwÁËÍjËÁÍjÁË Á¬ÄË?aËÍjÁË¬?Á?Í?ÁßË Á~?ã?ÍÄËW?Á~jaËÝÍËMÁajÁË¬?ÍÁËÄÖaË?ÄËMjË?WWjjÁ?Íja± Ä^ËËÍÄËWÍjÞÍËÍjËWÖÁÁjÍË2±.±ËÍ?ÁßË¬Á¬Ä?ËÍËjÄÍË?aË?ÁË ÄjËjßËÍÁM?Ëj?ajÁÄËËÍjË0ËÍËw~ÍË?~?ÄÍË?Ë,?ja?Ë?aËÍjË0?M?Ë Ö~ÍËÍËÁjWjÜjËW?ÁjwÖË?aËÄjÁÖÄËWÄajÁ?Í±47ËÍÖ~ËÄÖWË¬Á~Á?ÄË ?Ý?ßÄË?ÜjËÁÄÄ^ËÍjËa?~jÁÄË?ÁjË¬ÍjÍ?ßËÝÁÍËÍjËMjjwÍÄ±ËajÍwß~Ë ~ÁÖ¬ÄËÍ?ÍË¬¬ÄjËÍjËÄÖÁ~jÍÄË?aË?ÄÄÄÍ~ËÍjËÁj?ÄË?Ë~aËÝ?ßËÍË

T

28


N

SPRING 2008


l

W?jËÍjÁËwÁÖÄÍÁ?ÍËÝÍËÍjË0?M?ËÄÖÁ~jWßË?aËÍjË~~ËWwWÍË ?aËWÁ¬Á?ÍjËÍjËÍËÍjËÄÍÁÖ~~jË?~?ÄÍËÍjËÁjËMaÖÁ?ÍjË?aËÍÁ?Ä~jÍË?Ë,?ja?ËÍjÁÁÁÄÍÄ± wÍ^Ë8?Ä~ÍËÄÖaËÄwÍËÍË?Ë?ÍjÁ?ÍÜjËa?ÍßËwËaÄMÖÁÄ~Ë W?ÍËÄÖ¬¬ÁÍËwÖaÄËÍË+?ÄÍ?ËËÝWËÁjMÖÁÄjjÍÄË?ÁjËÍjaËÍËÄ¬jWwWËÍ?ÄÄË?aËjaËÍËÍjË¬jÁwÁ?WjËwËÄ¬jWwWËMjWÍÜjÄ±48 The current ÄßÄÍjËwËÄ¬ßËWÖÍÍ~ËWjWÄËwÁËÝ?ÍjÜjÁËMÄË?ÁjË¬ÁjÄjÍjaËÍßËMßË Ä??M?aË?ÄËÍjËWÄÍÄËMÁjËwÁËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄËj~jajÁÄËÄÍÍÖÍ?ËWÁÁÖ¬ÍËËÍjË+?ÄÍ?ËÍ?Áß^ËajÄÍÁßÄËÍjËÍj~ÁÍßËwËÍjË2±.±Ë?ÄÄÄÍ?WjË ¬Á~Á?^Ë?aËÄËÖw?ÁËÍËÍjËjÁW?ËÍ?Þ¬?ßjÁ± .ÞÍ^ËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÖaËÍj~Á?ÍjËÍjË~~Ë¬ÍW?ËÍÁ?ÄÍË Ë+?ÄÍ?^ËWÖa~ËÍjË~ÁÝ~Ë?Í?ËW?ÁËwÁË?Ë~jÖjËÁjÍÖÁËÍËajWÁ?WßËWjÍjÁjaËË?Ë?Ma~ËÁÖjËwË?Ý^ËÍËÍjË?Á~jÁËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄ±Ë ÍÖ~ËÍjËj~Í?WßËwË ÖÄ?ÁÁ?w¾ÄËÁÖjË?aËÍjËW?Á?WÍjÁËwË+?ÄÍ?¾ÄË ~ÜjÁ~Ë?ÁÁ?~jjÍÄËÝjÁjËÍËÍ?ßËWjÍÁ?ËÍËÍjËÝ?ÁËËÍjÁÁÁÄËÁËÍË Ä??M?a¾ÄËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË¬jÁwÁ?Wj^ËMÍËwËÍjÄjËÜ?Á?MjÄË?ÜjËÝËMjWjË¬ÁÍ?ÍËÍË+?ÄÍ?¾ÄË?MÍßËÍËÝËÍjËÄÍÁÖ~~jË?~?ÄÍËÄ?ÄÍËjÞÍÁjÄ±Ë0ÄËajÄËÍËÁj¶ÖÁjËÍjË?aÄÍÁ?ÍËÍËjÍÍÄË ÖÄ?ÁÁ?w^Ë?ÄËÄËwÍjË ÄÖ~~jÄÍja^ËMÖÍËÍËajÄËÁj¶ÖÁjËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄËÍËÄjWÖÁjËÄË¬?ÁÍW¬?ÍËË ÁWjÄÍÁ?Í~Ë?ËÁajÁßË¬ÍW?ËÍÁ?ÄÍËÍÝ?ÁaËajWÁ?WßËË+?ÄÍ?± 0jÄjË¬ÁÜjjÍÄËÍËWÖÁÁjÍË2±.±Ë¬WßËÜÄEÜÄË+?ÄÍ?Ë?ÁjËajjaË?aÍÍjaßËajÄÍËËW¬?ÁÄËÍËÄjËwËÍjËÁjËaÁ?ÄÍWË?ÍjÁ?ÍÜjÄËÁjÜjÝjaË j?ÁjÁ±Ë:jÍ^ËÍjßËÖ~ÍËÍËj¬ËÁjaËÄ??M?aËÍ?ÍËwË?ÍjÁË?ÍÍ?WËÝjÁjËÍË W¬jË8?Ä~ÍËÍËÄwÍËÍËÄjËÁjËÁ?aW?ßËawwjÁjÍËÄÍÁ?Íj~ßËjÍÁjß^Ë ÍËÝÖaËMjËjÜjËÁjË¬?wÖËwÁË+?ÄÍ?ËÍ?ËÍËÝÖaËwÁËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ±Ë

ÍÖ~ËË?ËWÖÁÄjËwË?WÍËÍ?ÍËÝÖaËjaËÖ¬ËÍjÄÍ~ËÍÄË¬Á¬ÄÍËÄË jÍjÁËË+?ÄÍ?¾ÄËÁËÍjË2ÍjaË.Í?ÍjÄ¾ËÍjÁjÄÍ±Ë0jËjWjÄÄÍßËwÁË?Ë¬ÍjaË ÁjajÁËÄËÍjÁjwÁjË?ËÍjËÁjËÖÁ~jÍËMjW?ÖÄj^ËjÜjËwËÍjËWÖÁÁjÍËÁj~jË WjÍjÁjaËË ÖÄ?ÁÁ?wËÄËÁj¬?Wja^ËÍjËÁ?aW?ËÍÁ?ÄwÁ?ÍËwË+?ÄÍ?ËÍÜ?ÍÄË?aË¬jÁwÁ?WjËËÍjËWÖÍjÁÍjÁÁÁÄË?Áj?ËÄËÍË?ÄÄÖÁja±

Notes ¤±Ë #wwWjËwËÍjË+ÁjÄÄË.jWÁjÍ?Áß^Ë0jË8ÍjËÖÄj^Ë»+ÁjÄajÍË ÖÄË8jWjÄË+ÁjÄajÍË ÖÄ?ÁÁ?wËÍË ?¬Ë ?Üa^¼ËÖjËÔ|^ËÔååÏ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±ÝÍjÖÄj±~ÜÊjÝÄÊ Ájj?ÄjÄÊÔååÏÊåÉÊÔååÏåÉÔ|Ï±Í± Ô±Ë #wwWjËwËÍjË ÁjWÍÁËwË!?Í?ËÍj~jWj^Ë»!?Í?ËÍj~jWjË ÄÍ?Íj]Ë 0jË0jÁÁÁÄÍË0Áj?ÍËÍËÍjË2±.±Ëj?a^¼ËÖßËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±a±~ÜÊ¬ÁjÄÄÛ Ájj?ÄjÄÊÔååÈåÈ¤ÈÛÁjj?Äj±¬aw± Ï±Ë .jjË±Ë?ËÁÄÍ?aÍ^Ë»+?ÄÍ?2±.±Ë-j?ÍÄ^¼ËCRS Report for Congress, -ÏÏ|o^Ë Ö~ÖÄÍËÔ|^ËÔååÈ^Ë¬¬±Ë¤år¤¤ÇË±Ë?ËÁÄÍ?aÍ^Ë» ÁjWÍË#ÜjÁÍË2±.±ËÄÄÄÍ?WjËÍË+?ÄÍ?^Ë:Ôåå¤r:Ôååo^¼Ë jWjMjÁË|^ËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±w?Ä±Á~ÊÄ~¬ÊWÁÄÊÁÝÊ¬??a±¬aw±


N

SPRING 2008

29

l Ashley J. Tellis |±Ë .jÍË±ËjÄ^Ë»+?ÄÍ?¾ÄË ?~jÁÖÄË?j^¼ËSurvivalË|^Ë±Ë¤Ë®ÔååÈ¯]Ë¤yrÏÔÇË ?ÁjÍÍË -±Ë-ÖM^Ë».?Ü~Ëw~?ÄÍ?^¼ËForeign Affairs oÉ^Ë±Ë¤Ë®?Ö?ÁßÊjMÁÖ?ÁßËÔååÈ¯]Ë yÈryo± y±Ë »+ÁjÄajÍËjjÁ?Ë+jÁÜjãË ÖÄ?ÁÁ?w]ËaaÁjÄÄËÍËÍjË+j¬jËwË+?ÄÍ?^¼ËÄÄW?ÍjaË +ÁjÄÄ^Ë.j¬ÍjMjÁË¤^ËÔåå¤^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±?jÁW?ÁjÍÁW±WÊÄ¬jjWjÄÊ¬?ÄÍ?¬ÁjÄajÍ±Í± É±Ë ÖÄ?Ë?¶¶?^ËPakistan: Between Mosque and MilitaryË®8?Ä~Í^Ë ± ±]Ë ?Áj~jË

aÝjÍËwÁËÍjÁ?Í?Ë+j?WjËR

+S^ËÔååy¯± È±Ë .jjË.±Ë7±Ë-±Ë!?ÄÁ^Ë»Ä?^ËÍjË.Í?Íj^Ë?aËÍjË-ÄjËwË.jWÍ?Á?Ë Í?WßËË+?ÄÍ?^¼Ë in Pakistan: Nation, Nationalism and the State^Ëja±Ë ÁÄÍ¬jË?wwÁjÍË®?Áj]Ë7?~Ö?Áa^ËÔååy¯^Ë¬¬±Ëoyr¤¤|± o±Ë ±Ë ÁÄÍjË?Á^ËThe Madrassah ChallengeË®8?Ä~Í^Ë ± ±]Ë2ÍjaË.Í?ÍjÄËÄÍÍÖÍjË wË+j?WjË+ÁjÄÄ^ËwÁÍW~¯^Ë¬±ËÔ± ±Ë ±Ë ÁÄÍjË?Á^ËThe Counterterror Coalitions: Cooperation With Pakistan and India ®.?Í?Ë W?^Ë ?w±]Ë-! ^ËÔåå|¯^Ë¬¬±ËÔÏrÔÈ± ¤å±Ë -ÖM^Ë».?Ü~Ëw~?ÄÍ?^¼Ë¬¬±ËÉrÈ¤ÇË ?jË ?Ájß^Ë»Ë?ÄjË WjËË+?ÄÍ?^¼Ë Foreign AffairsËoÉ^Ë±Ë|Ë®ÖßÊÖ~ÖÄÍËÔååÈ¯]ËårÔ± ¤¤±Ë .jjË#wwWjËwËÍjË+ÁjÄÄË.jWÁjÍ?Áß^Ë»+ÁjÄajÍË ÖÄË8jWjÄË+ÁjÄajÍË ÖÄ?ÁÁ?wËÍË

?¬Ë ?Üa±¼ ¤Ô±Ë ?Á^ËCounterterror Coalitions^Ë¬¬±ËÔÈr|Ô± ¤Ï±Ë ?ßß?ãËÖÄÄ?Ë.?^Ë»+?ÄÍ?¾ÄË-jËËÍjËM?Ë8?ÁËË0jÁÁÁ¼Ë®?ÄÍjÁ¾ÄËÍjÄÄ^Ë ??a?ËÁWjÄË j~j^Ë±a±¯^ËÍÍ¬]ÊÊÝ¬Ä±WwW±wÁWjÄ±~W±W?Ê¬?¬jÁÄÊWÄWÊWÄWÏÏÊaÄÊÄ?±aW± ¤|±Ë Á?Ëã?M^Ë» ??ÖÁ]Ë0ÁMjË?aË ÖÄÍË ÍÖjËÍË+ÁÍjWÍË?Ë,?ja?^¼ËTerrorism Focus Ï^Ë±ËÔË®?Ö?ÁßË¤o^ËÔååÉ¯]ËÔrÏ±Ë.jjË W?jË.WjÖjÁ^Ë»ÄÄjÄÄ~ËÍjË.Þ:j?ÁË ÖÍËwÁË#Ä??ËMË?aj^¼ËTerrorism FocusË|^Ë±ËÏåË®.j¬ÍjMjÁËÔy^ËÔååÈ¯]ËyrÈ± ¤y±Ë ÍjÁ?Í?Ë ÁÄÄËÁÖ¬Ë® ¯^Ë»2wÖwjaË+ÁÄjÄ]Ë+?ÄÍ?¾ÄË?ÖÁjËÍË0?WjË

ÞÍÁjÄ^¼ËAsia Report^Ë±ËÈÏË®?Ö?ÁßË¤É^ËÔåå|¯ÇË.Íj¬jË+¬Ë j^Ë»8ÍË jÄËjË0jÄj]Ë+?ÄÍ?Ë?aËÍjË8?ÁËË0jÁÁÁÄ^¼ËËA Practical Guide to Winning the War on Terror^Ëja±Ëa?Ë?ÁwjË®.Í?wÁa^Ë ?w±]ËÜjÁË+ÁjÄÄ^ËÔåå|¯^Ë¬¬±Ë ¤åÏr¤¤É± ¤É±Ë

W?jËMÁ?ÝÍãË?aË?ÁjË j:Ö~^Ë» ÖÄË.jjÄËWÁj?ÄjaË+?ÄÍ?Ë ¬jÁ?ÍÇË ÖÄ?ÁÁ?wË7ÝÄË~ÍË~?ÄÍË½0?M?ã?Í^¾¼ËWashington Post^Ë.j¬ÍjMjÁËÔÏ^ËÔååÉ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±Ý?Ä~Í¬ÄÍ±WÊÝ¬aßÊWÍjÍÊ?ÁÍWjÊÔååÉÊåÊÔÔÊ -ÔååÉåÔÔåå¤åy±Í±

¤È±Ë ?ÁjÍÍË-±Ë-ÖM^ËAfghanistan’s Uncertain Transition From Turmoil to NormalcyË®!jÝË :Á]Ë ÖWËËÁj~Ë-j?ÍÄ^ËÔååÉ¯± ¤o±Ë jÁãËja^ËEthnicity and Politics in PakistanË®?Á?W]Ë#ÞwÁaË2ÜjÁÄÍßË+ÁjÄÄ^Ë ¤o¯± ¤±Ë ?ÄÄ?ËMM?Ä^Ë»ÄËÍjË!8+Ë.¬¬~Ë#ÖÍËwË+?ÄÍ?¾ÄË ÍÁ·¼ËTerrorism MonitorËy^Ë ±ËÔÔË®!ÜjMjÁËÔÉ^ËÔååÈ¯]Ër¤Ô± Ôå±Ë jÄ^Ë»+?ÄÍ?¾ÄË ?~jÁÖÄË?j^¼Ë¬¬±Ë¤orÔÉ± Ô¤±Ë MjË?¬?^Ë»0jË.Ë?aË0jÁÁÁÄ]Ë jaËÍjËWWÖÄ?ÍÄ^¼ËCFR.org Backgrounder^Ë#WÍMjÁË¤^ËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±WwÁ±Á~Ê¬ÖMW?ÍÊ¤¤É||Ê± ÔÔ±Ë ?ÄÄ?ËMM?Ä^Ë»WÁj?Ä~Ë0?M?ã?ÍËË+?ÄÍ?¾ÄË.jÜjË0ÁM?Ë~jWjÄ^¼ËTerrorism MonitorËy^Ë±Ë¤oË®.j¬ÍjMjÁËÔÈ^ËÔååÈ¯]Ë¤ry± ÔÏ±Ë ±Ë ÁÄÍjË?Á^Ë»+?ÄÍ?ËÄjÄË.Ý?ÍËÍËW?Ë0?M?^¼ËTerrorism MonitorË|^Ë±ËÏÈË ®!ÜjMjÁË¤Ï^ËÔååÈ¯]ËÏr|±

30


N

SPRING 2008


l

Ô|±Ë » wÁÍ~ËÍjË+?ÄÍ?Ë+ÁMj^¼ËFrontline^Ë#WÍMjÁËÏ^ËÔååÉ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±¬MÄ±Á~Ê Ý~MÊ¬?~jÄÊwÁÍjÊÍ?M?Ê¬?ÄÍ?Êw?Á±ÍË®ÍjÁÜjÝËÝÍË ±Ë ÁÄÍjË?Á¯Ë ®jÁj?wÍjÁË?ÁËÍjÁÜjÝ¯± Ôy±Ë ^Ë»+?ÄÍ?¾ÄË0ÁM?ËÁj?Ä]Ë¬¬j?Ä~ËÍjË Í?ÍÄ^¼ËAsia Report^Ë±Ë¤ÔyË® jWjMjÁË¤¤^ËÔååÉ¯^Ë¬¬±Ë¤¤r¤Ô± ÔÉ±Ë ?ÁËÍjÁÜjÝ± ÔÈ±Ë

?Á?ËMÖË=??M^Ë» ?~~Ë+?ÍÍjÁÄËwË.W?Ë?aË+ÍW?ËwjË~ËÍjË0ÁM?Ë +?ÄÍÖÄËË+?ÄÍ?¼Ë®Ö¬ÖMÄjaË?ÖÄWÁ¬Í^ËÄÍÍÖÍËa¾ ÍÖajÄË+Í¶ÖjÄ^Ë jÍÁjË a¾ ÍÖajÄËjÍËajË-jWjÁWjÄËÍjÁ?Í?jÄ^ËÄÍÍÖÍË!?Í?ËajÄË?~ÖjÄËjÍË ÜÄ?ÍÄË#ÁjÍ?jÄ^ËÔååÈ¯±

Ôo±Ë jÄaË ?^Ë».~?ÄËÍj~jWjË®.!0¯ËË.ÖÍËÄ?^¼ËCanberra Papers on Strategy and Defence^Ë±Ë¤¤ÈË®¤É¯^Ë¬¬±Ë|¤rÉÔ± Ô±Ë MaÖË?jjaË ?jÁ^Ë» Ë jÜj¬ÄË jwjÄÜjË?aË#wwjÄÜjË.wÍÝ?ÁjËwÁË?aË #¬jÁ?ÍÄ^¼ËTerrorism MonitorËy^Ë±Ë¤oË®.j¬ÍjMjÁËÔÈ^ËÔååÈ¯]ËÈr± Ïå±Ë ??Ë+ÁjÄÍË?aËË.WÍÍË0ßÄ^Ë» Ë?ajË0Á?Ë½.ÍjË a^¾¼ËWashington Post^Ë.j¬ÍjMjÁË¤å^ËÔååÉ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±Ý?Ä~Í¬ÄÍ±WÊÝ¬aßÊWÍjÍÊ?ÁÍWjÊÔååÉÊåÊåÊ -ÔååÉååå¤¤åy±Í± Ï¤±Ë ?ÄÄ?ËMM?Ä^Ë»0Á?ÄwÁ~Ë+?ÄÍ?¾ÄËÁÍjÁË Á¬Ä^¼ËTerrorism Monitor y^Ë±ËÉË ® ?ÁWËÔ^ËÔååÈ¯]Ëyro± ÏÔ±Ë

jjaË :ÖÄÖwË ?aË ÍË ÖjÁjj^Ë » ÖÍjÁÄÖÁ~jWßË Ë +?ÄÍ?]Ë j?Á~Ë ÁËa?^¼ËAEI National Security Outlook^Ë.j¬ÍjMjÁËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±?j±Á~Ê aWMÊÔååÈåÔoÛ:ÖÄÖw!.#~±¬aw±

ÏÏ±Ë ?ãjË?ÁË?^ËA Geography of Pakistan: Environment, People and EconomyË®?Á?W]Ë #ÞwÁaË2ÜjÁÄÍßË+ÁjÄÄ^Ë¤¤¯^Ë¬¬±Ë¤rÔy± Ï|±Ë »jÄÄË0?Ë?wËwË+?ÄÍ?Ë+ÖMWË.Ö¬¬ÁÍÄËÍÍ?W~ËË,?ja?^Ë Á?W~Ë ÝËË Öa?jÍ?ÄÍÄ^¼Ë8Áa+ÖMW#¬±Á~^Ë#WÍMjÁËÏ¤^ËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±ÝÁa¬ÖMW¬±Á~Ê¬¬?Ê?ÁÍWjÄÊjÛ¬?~jÊ|Ô|±¬¬·Ms¬~¤F¬Ís|Ô|FasFas± Ïy±Ë ^Ë»+?ÄÍ?¾ÄË0ÁM?ËÁj?Ä^¼Ë¬¬±Ë¤ÏrÔå± ÏÉ±Ë +ßË!?ß?Ë?aË W?jËÁj¬^ËU.S. Crisis Management in South Asia’s Twin Peaks CrisisË®8?Ä~Í^Ë ± ±]Ë.ÍÄË jÍjÁ^ËÔååÉ¯± ÏÈ±Ë ?Ë ?ã^Ë MË8aÝ?Áa^Ë?aËjwwËj?^Ë»w~?Ë ?¬?~¾ÄË Öj¬ÁÍË jÁ~jÄ^¼ËWashington Post^ ?Ö?ÁßËÔ^ËÔååÔ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±Ý?Ä~Í¬ÄÍ±WÊÝ¬aßÊWÍjÍÊ?ÁÍWjÊÔååÉÊåÈÊ¤oÊ-ÔååÉåÈ¤oååÉoÈ±Í± Ïo±Ë ÁÍÖÁËjjÁ^Ë» ?ÖÍ]Ë0?M?Ë ÁÄÄ~^¼ËNew York Times^Ë!ÜjMjÁËÔo^ËÔååÈ^Ë ÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±ßÍjÄ±WÊÔååÈÊ¤¤ÊÔoÊ¬ÊÔojjÁ±Í± Ï±Ë -ÖM^Ë».?Ü~Ëw~?ÄÍ?^¼Ë¬¬±Ëyory± |å±Ë Á?~Ë jË?aË jÁjË jÍ^Ë»8jËg¤åË ËÄË!ÍË Ö~]Ë-jÍ~Ë2±.±Ë .ÍÁ?Íj~ßË0Ý?ÁaË+?ÄÍ?^¼ËThe Washington Quarterly Ïå^Ë±ËÔË®.¬Á~ËÔååÈ¯]ËÈr¤± |¤±Ë ?ÜaË ±Ë.?~jÁË?aË ?ÁË ?ããjÍÍ^Ë»+?ÄÍ?Ë?WjÄË8?Á~ËMßË ÖÄËÍËWÍËË0jÁÁÁ^¼ËNew York Times^ËjMÁÖ?ÁßËÔÉ^ËÔååÈ^Ë¬±Ë¤± |Ô±Ë jËjÄÄjÁ^Ë» ~ÁjÄÄË.jÍÄËÍÄËËaËÍË+?ÄÍ?^¼ËWashington Post^Ë jWjMjÁËÔå^ËÔååÈ^ËÍÍ¬]ÊÊÝÝÝ±Ý?Ä~Í¬ÄÍ±WÊÝ¬aßÊWÍjÍÊ?ÁÍWjÊÔååÈÊ¤ÔÊ¤Ê -ÔååÈ¤Ô¤åÔyåÔ±Í± |Ï±Ë ÁjajÁWËÁ?Áj^ËRethinking Western Strategies Toward Pakistan: An Action Agenda for the United States and EuropeË®8?Ä~Í^Ë ± ±]Ë

+^ËÔååÈ¯± ||±Ë .jßÖÁËjÁÄ^Ë»8?ÍW~ËÍjË8?Áj?aÄ]Ë0jË-ÄÄËÍË+?ÄÍ?¾ÄË!ÖWj?ÁËÁÄj?^¼Ë New Yorker^Ë!ÜjMjÁËy^ËÔåå¤^Ë¬¬±Ë|ory|± THE WASHINGTON QUARTERLY

N

SPRING 2008

31

l Ashley J. Tellis |y±Ë

?Ájß^Ë»?ÄjË WjËË+?ÄÍ?^¼Ë¬±Ë¤åÈ±

|É±Ë .ÍjÜjË ^ËGhost Wars: The Secret History of the CIA, Afghanistan, and bin Laden, From the Soviet Invasion to September 10, 2001Ë®!jÝË:Á]Ë+j~Ö^ËÔåå|¯^Ë¬¬±ËÉÏrÉÉ± |È±Ë ÁWË.WÍÍ^Ë ?ÁË ?ããjÍÍ^Ë?aË ?ÁÍÍ?Ë?^Ë»2±.±Ë¬jÄËÍË2ÄjË+?ÄÍ?Ë0ÁMjÄË ~?ÄÍËË,?ja?^¼ËNew York Times^Ë!ÜjMjÁË¤^ËÔååÈ^Ë¬±Ë¤± |o±Ë ?WË-jja^Ë»0Á¬Ë-j¬ÁÍ]Ë+?ÄÍ?^Ëw~?ÄÍ?^Ë?aËÁ?¶^¼Ë#WÍMjÁËÏr^ËÔååÉ^ËÍÍ¬]ÊÊ Ájja±Äj?Íj±~ÜÊaWÖjÍÄÊ0Á¬°Ôå-j¬ÁÍÄÊÍÁ¬Áj¬ÁÍ°ÔåWÍåÉ°Ôåw?±

32


N

SPRING 2008

Conflicted Goals, Compromised Performance

Conflicted Goals, Compromised Performance

Suggest Documents

Addressees of Performance Goals

Strategic Goals: Performance Indicators

Performance Goals and Task Performance - Serval - Unil

Analytical Performance Goals for Measuring

Risk of Compromised EVA Performance and Crew Health Due to ...

Risk of Compromised EVA Performance and Crew Health Due to ...

TransFormers: 'Identity' Compromised

Achieving Environmental Performance Goals - Evaluation of Impact ...

Safety goals in 'risk-informed, performance-based'regulation

Aligning Performance Plans with Organizational Goals

Goals, Objectives & Performance Measures - State of Michigan

2010 Clinical Performance Goals - The Renal Network

Sidney Sawyer Elementary School Literacy Performance Goals ...

establishing technical and tactical performance goals

Standardized Goals and Performance Feedback ...

Reaching MPEG4 Decoder Performance Goals

Cost and Performance Goals for

Compromised Websites - StopBadware

Compromised Telomeric Heterochromatin Promotes ALTernative ...

compromised Patients with Respiratory Disease

Compromised Wounds in Canada - CIHI

Thea Gunther's conflicted copy 2013-07-16

Conflicted Politicians Marley Morris - Counterpoint UK

Compromised Wounds in Canada - CIHI