proposal tesis - USU Institutional Repository - Universitas Sumatera ...

EVALUASI KINERJA DINAS KEBERSIHAN DALAM PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MEDAN

TESIS

Oleh LIES SETYOWATI 037022005/MTK

PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007

LIES SETYOWATI : EVALUASI KINERJA DINAS KEBERSIHAN DALAM PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MEDAN, 2008.


TESIS

Untuk Memperoleh Gelar Megister Teknik dalam Program Studi Megister Teknik Kimia pada Program Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

LIES SETYOWATI 037022005/MTK

PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007


Judul Tesis

:


Nama Mahasiswa

:

LIES SETYOWATI

Nomor Pokok

:

037022005

Program Studi

:

Megister Teknik Kimia

Menyetujui Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ir. Setiaty Pandia Ketua

Dr. Ir. Fatimah, MT Anggota

Ketua Program Studi,

Prof. Dr. Ir. Setiaty Pandia

Tanggal Lulus

Direktur,

Prof. Dr.Ir. T. Chairun Nisa B, MSc

:


Telah diuji pada Tanggal ..........................................

PANITIA PENGUJI TESIS Ketua

:

Prof. Dr. Ir. Setiaty Pandia

Anggota

:

1. Dr. Ir. Fatimah, MT 2. Dr. Halimatuddahliana, ST, MSc 3. Dr. Retno Widhiastuti, MS 4. Dr. Luqman Erningpraja 5. Mersi S. Sinaga, ST, MT


ABSTRAK

Penelitian ini merupakan evaluasi terhadap kinerja Dinas Kebersihan Kota Medan berdasarkan aspek transportasi, penanganan sampah dan kualitas lingkungan (air lindi dan udara ambien) di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Namo Bintang, Medan. Komponen yang diteliti adalah waktu angkut mulai dari pool sampai ke TPA Sampah, umur kendaraan dan jumlah timbulan sampah. Data primer tersebut diperoleh melalui penelitian dan pengamatan langsung di lapangan dan data sekunder diperoleh dari Dinas/Instansi Pemerintah yang terkait dalam penanganan persampahan. Data hasil penelitian dievaluasi dengan pendekatan Metode Sistem Kontainer Angkat (HCS) dan Sistem Kontainer Tetap (SCS), sedangkan kualitas lingkungan TPA Namo Bintang dievaluasi menggunakan metode perbandingan dengan Baku Mutu Lingkungan yang berlaku. Dari hasil evaluasi diperoleh bahwa timbulan sampah Kota Medan adalah 4.285,9 m3/hari, jumlah sampah terangkut adalah sebesar 3.396 m3/hari atau 79,24 %. Selain itu dari hasil penelitian diketahui bahwa pola pengumpulan dan pengangkutan sampah dengan sistem individual tidak langsung ternyata lebih efisien daripada sistem individual langsung (door to door) ditinjau dari jumlah ritasi kendaraan pengangkut dalam satu hari. Sistem Open Dumping yang diterapkan di TPA Sampah Namo Bintang menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan, hal ini terlihat dari kualitas air lindinya yang telah melebihi Baku Mutu Lingkungan.

Kata kunci : sampah, pengumpulan dan pengangkutan, TPA Sampah Namo Bintang, Open Dumping


ABSTRACT

This research has evaluated the Departement of Cleanliness Medan City based on transportation aspect, solid waste control and environment quality (leachate and ambient air) in Final Land Disposal of solid waste Namo Bintang, Medan. Components analyzed were the transport time, start from the pool to Final Land Disposal Namo Bintang, the age of the vehicles and the amount of solid waste generation. The primary data was collected by direct field observation and secondary data was taken from the government institution according with solid waste management. Data was evaluated by using Hauled Container Systems (HCS) and Stationary Container Systems (SCS), environment quality of Final Land Disposal Namo Bintang was evaluated by comparative methods to current Environment Quality Standard. Based on the evaluation, it has been found that solid waste generation of Medan City is 4.289,5 m3/day, the amount of lifted solid waste is about 3.396 m3/day or 79,24 %. Moreover, from the study it has been found that the collection pattern and solid waste transportation by indirect individual system more efficient than direct individual system (door to door) review from the transportation vehicle rotation in one day. System Open Dumping which applied in the Final Land Disposal Namo Bintang emerged negative to the environment, it can be seen from leachate quality which over the Environment Quality Standards.

Key word

:

solid waste, collection and transport, final land disposal Namo Bintang, Open Dumping.


LEMBAR PENGESAHAN

Judul

:

Evaluasi Kinerja Dinas Kebersihan Kota Medan Berdasarkan Aspek Transportasi Persampahan dan Penanganan Sampah di TPA Namo Bintang

Nama

:

Lies Setyowati

NIM

:

037022005

Program Studi

:

Teknik Kimia

Menyetujui Komisi Pembimbing,

Prof. Dr. Ir. Setiaty Pandia Pembimbing I

Dr. Ir. Fatimah, MT Pembimbing II

Mengetahui,

Ketua Program Studi,

Prof. Dr. Ir. Setiaty Pandia NIP. 130 937 214

Direktur,

Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, MSc NIP. 130 535 852


DAFTAR

ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................. DAFTAR TABEL ......................................................................................... DAFTAR GAMBAR .....................................................................................

i ii iii iv

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ......................................................................... 1.2. Perumusan Masalah ................................................................. 1.3. Tujuan dan Manfaat ................................................................. 1.4. Ruang Lingkup ........................................................................

1 4 4 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Umum ...................................................................................... 2.2 Klasifikasi sampah ................................................................... 2.2.1. Klasifikasi sampah berdasarkan sumbernya ................. 2.2.2. Klasifikasi sampah berdasarkan tipenya .......................... 2.2.3. Klasifikasi sampah berdasarkan sifatnya ...................... 2.3. Karakteristik Sampah .............................................................. 2.4. Teknik Operasional Penanganan sampah ................................ 2.5. Timbulan Sampah ................................................................... 2.5.1. Faktor yang mempengaruhi timbulan sampah ............... 2.5.2. Metode Perhitungan timbulan sampah ............................. 2.5.3. Besaran timbulan sampah ............................................. 2.6. Pewadahan sampah ................................................................. 2.6.1. Persyaratan Bahan ....................................................... 2.6.2. Penentuan Ukuran Volume............................................... 2.6.3. Faktor yang harus diperhatikan dalam pewadahan......... 2.6.4. Penempatan Wadah ........................................................ 2.7. Pengumpulan Sampah ............................................................. 2.7.1. Pola Pengumpulan dan persyaratan .............................. 2.7.2. Sistem operasional Pengumpulan .................................... 2.7.3. Pelaksanaan Pengumpulan ............................................ 2.7.4. Pemindahan sampah ....................................................... 2.8. Pengangkutan Sampah ............................................................ 2.8.1. Sistem pemindahan ....................................................... 2.8.2. Sistem Pengosongan Kontainer .................................... 2.9. Sistem Pembuangan dan penanganan sampah di TPA ...........

7 8 8 10 12 13 15 15 15 16 17 18 20 20 20 23 23 24 27 28 28 29 29 30 35

BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Tempat dan Waktu ................................................................... 3.2. Kerangka Metodologi .............................................................. 3.3. Survey dan pengumpulan data ................................................ 3.3.1. Pengumpulan data sekunder .......................................... 3.3.2. Pengumpulan data primer ...............................................

42 42 42 44 45

ii


BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Kondisi Eksisting Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Medan ............................................................................ 4.1.1. Aspek Organisasi .......................................................... 4.1.2. Timbulan Sampah ......................................................... 4.1.3. Kegiatan Pengumpulan ................................................. 4.1.4. Tempat Pembuangan Sementara .................................. 4.1.5. Pemindahan .................................................................. 4.1.6. Kegiatan Pengangkutan................................................. 4.1.7. Daerah Pelayanan.......................................................... 4.1.8. Pembuangan Akhir........................................................ 4.2. Pembahasan.............................................................................. 4.2.1. Aspek Organisasi .......................................................... 4.2.2. Timbulan Sampah ......................................................... 4.2.3. Kegiatan Pengumpulan ................................................. 4.2.4. Tempat Pembuangan Sementara .................................. 4.2.5. Pemindahan .................................................................. 4.2.6. Kegiatan Pengangkutan................................................. 4.2.7. Daerah Pelayanan.......................................................... 4.2.8. Pembuangan Akhir........................................................

53 53 57 61 64 67 68 70 71 77 77 79 80 82 84 68 70 71

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan ............................................................................. 5.2. Rekomendasi ............................................................................

31 31

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

iii


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1.

Komposisi Sampah Di Beberapa Kota Besar .......................

Tabel 2.2.

Besaran Timbulan Sampah Berdasarkan Komponen Sumber Sampah ...................................................................

Tabel 2.3.

11

17

Besaran timbulan sampah Berdasarkan Klasifikasi Kota ......................................................................................

17

Tabel 2.4.

Pola dan Karakteristik Pewadahan Sampah .........................

22

Tabel 2.5.

Jenis Pewadahan Sampah......................................................

22

Tabel 2.6.

Kriteria Teknis Tipe Pemindahan ........................................

29

Tabel 2.7.

Parameter Kualitas Air Lindi yang dianalisis .......................

36

Tabel 2.8.

Parameter Kualitas Udara yang dianalisis ............................

37

Tabel 4.1.

Jumlah Pegawai Dinas Kebersihan Kota Medan .................

54

Tabel 4.2.

Jumlah Pegawai Dinas kebersihan Kota Medan Berdasarkan Status Pekerjaan ............................................

54

Tabel 4.3.

Timbulan Sampah Kota Medan ...........................................

60

Tabel 4.4.

Komposisi Sampah Kota Medan ..........................................

60

Tabel 4.5.

Jenis dan Jumlah TPS di Kota Medan ..................................

64

Tabel 4.6.

Lokasi TPS Per Kecamatan ..................................................

65

Tabel 4.7.

Jumlah Sampah Terangkut dan Tingkat Pelayanan Sampah di Kota Medan.........................................................

70

Tabel 4.8.

Data Kondisi TPA Namo Bintang dan Terjun .....................

72

Tabel 4.9.

Hasil Uji Kualitas Air Lindi di TPA Namo Bintang Medan ......................................................................

Tabel 4.10.

74

Hasil Uji Kualitas Udara Ambien di TPA Namo Bintang Medan .....................................................................

iv


76

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1.

Peta Kota Medan ..................................................................

2

Gambar 2.1.

Skema Mekanisme Operasional Pengelolaan Sampah ........

15

Gambar 2.2.

Sistem Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah ...............

27

Gambar 2.3.

Pola Pengangkutan Sistem Transfer Depo ...........................

30

Gambar 2.4

Sistem Pengosongan Kontainer Cara 1 ...............................

32

Gambar 2.5.

Sistem Pengosongan Kontainer Cara 2 ................................

32

Gambar 2.6.

Sistem Pengosongan Kontainer Cara 3 ................................

33

Gambar 2.7.

Sistem Pengosongan Kontainer Tetap ..................................

34

Gambar 3.1.

Kerangka Acuan Penlitian.....................................................

43

Gambar 4.1.

Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Kota Medan .............

55

v


DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

1

Lampiran

2

Lampiran

3

Lampiran

4

Lampiran

5

Lampiran

6

Lampiran

7

ii


BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat dengan pola hidup yang semakin konsumtif sudah tentu diikuti dengan meningkatnya produksi sampah. Di semua daerah, sampah selalu menimbulkan masalah yang rumit untuk dipecahkan. Hal ini disebabkan karena dampak yang ditimbulkan menjadi masalah bagi lingkungan hidup. Sampah yang dibuang secara open dumping berpotensi menimbulkan berbagai penyakit dan tempat berkembang-biaknya vektor penyakit. Masalah persampahan perkotaan di Indonesia saat ini sudah sampai pada tingkat sangat serius. Berbagai pihak ikut serta dalam upaya meningkatkan mutu kesehatan masyarakat dan lingkungan pemukiman. Salah satu komponen pembangunan yang mendapat perhatian adalah pembangunan di bidang penyehatan lingkungan

pemukiman,

yaitu

program

peningkatan

sistem

pengelolaan

persampahan, berdasarkan Peraturan Pemerintah nomor 14 tahun 1987. Peraturan tersebut mengatur tentang pengelolaan persampahan, yakni diserahkan kepada Pemerintah Kabupaten/Kota. Kota Medan termasuk diantara kota-kota besar di Indonesia, juga tak luput dari permasalahan sampah kota. Sebagai ibukota Propinsi Sumatera Utara, kota Medan merupakan pusat perdagangan, industri dan jasa, yang berkembang dengan


2

pesat. Selain itu, Medan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi dan perdagangan, yang termasuk dalam kawasan “segitiga emas”, harus dapat memberikan kesan sebagai kota yang bersih dan nyaman. Dengan semakin meningkatnya aktifitas di kota Medan, maka jumlah timbulan sampah yang dihasilkan juga semakin meningkat. Untuk itu perlu dilakukan peningkatan sistem pengelolaan sampah, sehingga upaya tersebut optimal dan efisien. Kota Medan sebagai kota metropolitan , memiliki luas 265,1 km2, yang terdiri dari 21 kecamatan dan 151 kelurahan. Jumlah timbulan sampah pada tahun 2004 mencapai 396.755 ton/tahun. Guna mengoptimalkan dan memperbaiki tingkat pelayanan sampah di kota Medan, yang pada tahun 2004 mencapai 80 % (Bangun Praja Lingkungan Kota Medan, 2005), maka kota Medan dibagi dalam 3 (tiga) wilayah daerah pelayanan (Gambar 1.1). Pada setiap daerah pelayanan terdiri dari 7 (tujuh) Kecamatan. Sampah dari daerah pelayanan Medan I dan Medan II dibuang keTempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah Namo Bintang, sedangkan daerah pelayanan Medan III dibuang ke TPA Sampah Terjun, Marelan. Pelaksanaan pengelolaan sampah di Kota Medan meliputi beberapa tahapan kegiatan, yaitu dimulai dari tahap pewadahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan akhir. Tahap pengumpulan dan pengangkutan sampah memerlukan perhatian yang serius. Sekarang ini, kegiatan pengumpulan sampah dinilai masih belum optimal. Sistem pewadahan sampah pada sumbernya belum memenuhi kriteria teknis yang


3

berlaku dan tidak ada pemilahan sampah. Pengumpulan sampah dari sumbernya ke Tempat Pembuangan Sementara (TPS) Sampah masih dalam keadaan tercampur, antara sampah organik dan sampah anorganik. Di TPS juga masih banyak sampah yang berserakan, yang disebabkan oleh kurang disiplinnya petugas pengumpul sampah. Tingkat kesadaran masyarakat yang masih rendah dalam membantu mengatasi masalah persampahan, makin memperberat tugas pengelolaan sampah. Masih banyak masyarakat yang membuang sampah di sekitar lokasi TPS/kontainer dan

sungai, sehingga sampah bertebaran di sekitar TPS. Selain itu, masih ada

masyarakat yang menumpuk sampah

mereka di pinggir jalan yang dilalui oleh

kendaraan pengangkut sampah, akibatnya muncul TPS-TPS liar

yang dapat

menurunkan nilai estetika. Hal ini terjadi mungkin karena masih kurangnya TPS yang tersedia. Dari segi kegiatan pengangkutan sampah, sampai saat ini juga dinilai belum optimal. Hal ini dapat dilihat dari beberapa alasan berikut ini : 1. Masih banyaknya sampah yang berserakan di sekitar lokasi TPS/kontainer, yang tidak terangkut sebagaimana mestinya. 2. Masih adanya TPS liar di beberapa lokasi, yang dilalui truk sampah, sehingga truk sampah harus sering berhenti di setiap lokasi tersebut. 3. Sistem pengumpulan sampah door to door, langsung dengan truk sampah tidak seluruhnya dapat dijalankan, karena banyak jalan pemukiman yang tidak dapat


4

dilalui oleh truk pengangkut sampah, sehingga memperlama waktu pengangkutan sampah ke TPA. Dari segi pembuangan akhir sampah, Kota Medan memiliki ada dua lokasi TPA Sampah, yaitu TPA Namo Bintang dan TPA Terjun. Semula teknologi yang digunakan dalam pembuangan akhir sampah adalah metode control landfill , namun pada kenyataannya metode yang digunakan adalah open dumping, hal ini disebabkan karena pihak pengelola tidak menerapkan aturan-aturan yang berlaku. TPA sampah tersebut menjadi semrawut, bau busuk, berasap dan lindinya menyebar ke arah yang tidak diinginkan. Pencemaran air sumur penduduk sekitarnya oleh air lindi merupakan salah satu masalah yang paling serius dalam penerapan sistem open dumping sampah yang tidak dilengkapi dengan saluran pengumpul air lindi dan instalasi pengolahan air lindi.

1.2. Perumusan Masalah Dari uraian latar belakang perlu dirumuskan masalah pengelolaan sampah secara detail untuk diteliti. Permasalahan yang akan dikaji : - Sistem pengumpulan dan pengangkutan sampah dari sumbernya sampai ke TPA - Penerapan

teknik operasional pengumpulan dan pengangkutan sampah dapat

meningkatkan trip pengangkutan sampah - Lokasi Tempat Pembuangan Sementara (TPS) dengan jarak angkut terpendek ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA)


5

- Penerapan metode open dumping berdampak negatif terhadap kualitas lingkungan hidup di lokasi TPA Namo Bintang 1.3. Tujuan dan Manfaat Tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui kinerja Dinas Kebersihan Kota Medan berdasarkan aspek transportasi dan penanganan sampah di Tempat Pembuangan Akhir Sampah) Namo Bintang. 2.

Untuk mengetahui kualitas air lindi dan udara ambien di Tempat Pembuangan Akhir Namo Bintang. Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah untuk

mendapatkan suatu hasil evaluasi, yang nantinya dapat dipergunakan bagi Pemerintah kota Medan, khususnya Dinas Kebersihan, sebagai acuan dalam menetapkan teknik operasional pengelolaan sampah yang baik, terutama dalam tahap pengumpulan dan pengangkutan sampah ke Tempat Pembuangan Akhir, agar pengelolaan sampah di kota Medan semakin optimal.

1.4. Ruang Lingkup Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan teknis di lapangan, maka ditetapkan bahwa ruang lingkup penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Lokasi kajian adalah daerah pelayanan sampah Medan II, yang meliputi Kecamatan Medan Barat, Medan Petisah, Medan Sunggal, Medan Helvetia,


6

Medan Tuntungan, Medan Selayang dan Medan Baru. Wilayah ini merupakan kawasan perdagangan, perkantoran, pendidikan, pasar dan permukiman.

2. Melakukan survey dan investigasi lapangan untuk pengumpulan data, seperti : - Data Primer : data yang diperoleh dari hasil pengukuran langsung, yang meliputi pengukuran timbulan sampah, jarak dan waktu pengumpulan sampah dari sumbernya ke TPS, jarak dan waktu pengangkutan sampah dari TPS ke TPA, sistem teknis operasional pengumpulan dan pengangkutan sampah termasuk sarana dan prasarana. Mengukur kualitas lingkungan di lokasi TPA Sampah Namo Bintang, dengan parameter uji untuk air lindi adalah pH, Total Padatan Terlarut, Total Krom, Hidrogen Sulfida, Amoniak Bebas, BOD5 dan COD. Sedangkan parameter uji untuk kualitas udara adalah SO2, NO2, CO, HC dan Debu. - Data Sekunder : data yang diperoleh dari Dinas/Instansi di lingkungan Pemerintah Kota Medan, yang meliputi Dinas Kebersihan, PD. Pasar, Dinas Tata Kota dan

Tata Bangunan, Bappeda dan BPS. Sementara itu data yang

diambil berupa peta RUTRK (Rencana Umum Tata Ruang Kota), peta Jaringan Jalan, jumlah penduduk, kepadatan penduduk, timbulan sampah, komposisi sampah, sarana dan prasarana persampahan di Kota Medan.


7

Sebagai acuan untuk mengetahui kualitas lingkungan hidup di TPA digunakan standar kualitas udara, yaitu Peraturan Pemerintah nomor 41 tahun 1999, dan standar kualitas air limbah, yaitu Keputusan Menteri Lingkungan Hidup nomor 51/MENLH/10/1995.


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1

Penilaian Kinerja Penilaian kinerja merupakan proses dimana organisasi berupaya memperoleh

informasi yang seakurat mungkin tentang kinerja para anggotanya. Penilaian kinerja harus dilakukan dengan baik, karena akan sangat bermanfaat bagi organisasi secara keseluruhan, bagi para atasan langsung dan bagi karyawan yang bersangkutan. Menurut Amstrong (1994), Pengelolaan Kinerja merupakan proses yang dikendalikan oleh manajer dengan tujuan meningkatkan kinerja organisasi, tim kerja dan individu. Dalam pengelolaan kinerja, manajer bekerjasama dengan karyawan untuk menetapkan tujuan penilaian, mengarahkan kinerja memberikan umpan balik, mengevaluasi kinerja dan memberikan penghargaan kepada karyawan. Realisasi aktivitas tersebut mendukung keberhasilan perusahaan pada masa yang akan datang.

2.2. Pengelolaan Sampah Sampah adalah bahan buangan padat atau semi padat yang dihasilkan dari aktifitas manusia atau hewan yang dibuang karena tidak diingingkan atau tidak digunakan lagi (Tchobanoglous, dkk, 1993). Menurut Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan dan

Pengelolaan Bidang ke-PLP-an

Perkotaan dan Perdesaan,

sampah adalah limbah yang bersifat padat terdiri dari sampah organik, sampah anorganik dan sampah B3 yang dianggap tidak berguna lagi dan harus dikelola agar


43

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Tempat dan Waktu Penelitian dilaksanakan di Dinas Kebersihan Kota Medan dan TPA Namo Bintang. Waktu penelitian pada bulan Januari 2005 sampai dengan Januari 2006.

3.2. Kerangka Metodologi Gambaran penelitian yang akan dilakukan, dapat dilihat pada Kerangka Acuan dalam gambar 3.1.

3.3.

Survey dan Pengumpulan Data Survey dan pengumpulan data ini dilakukan untuk mendapat informasi yang

akurat mengenai daerah studi dan sistem pengelolaan sampah terutama sistem pengumpulan dan pengangkutan sampah serta system penanganan sampah di TPA yang sudah ada. Survey dan pengumpulan data dilakukan dengan cara sebagai berikut : 1. Wawancara Kegiatan ini dilakukan dengan beberapa pejabat dan staf teknis pada Dinas Kebersihan Kota Medan, sebagai institusi pengelola kebersihan di kota Medan


44

Ide awal (Perumusan Masalah) Apakah optimasi teknik operasional pengumpulan dan pengangkutan dapat meningkatkan trip pengangkutan ? Dimana lokasi TPS yang strategis, dengan jarak angkut terpendek ke TPA ? Apakah sistem Open Dumping di TPA mempengaruhi kualitas lingkungan hidup?

-

-

-

Tinjauan Pustaka Pemahaman Teori Persampahan Standart Tata Cara Pengelolaan Sampah Perkotaan Laporan Penelitian sebelumnya

Survey dan Pengumpulan Data Data Sekunder - Kondisi Wilayah Studi - Timbulan dan komposisi Sampah - Sarana pengumpulan dan Pengangkutan sampah eksisting - Data kualitas lingkungan hidup di TPA yg sebelumnya

Data Primer Jumlah timbulan sampah kota Jarak dan waktu Pengumpulan Jarak dan waktu Pengangkutan Sistem Teknik Operasional Pengumpulan dan pengangkutan sampah - Uji kualitas air lindi dan udara ambien di TPA

-

Analisa dan Evaluasi Jumlah timbulan sampah kota Waktu dan jarak pengumpulan sampah Waktu dan jarak pengangkutan sampah Teknis Operasional Pengumpulan, pengangkutan sampah, penempatan TPS Membandingkan kualitas air lindi dan udara ambien dengan BML

-

-

Rekomendasi Pola sistem pengumpulan & pengangkutan sampah yang efisien dan efektif - Penempatan TPS dan jumlah alat angkut serta rute LIES SETYOWATI : EVALUASI KINERJA DINAS KEBERSIHAN DALAM PELAYANAN PERSAMPAHAN pengangkutan DI KOTA MEDAN, 2008. - Metode pengolahan sampah di TPA yang aman terhadap lingkungan -

45

Gambar 3.1. Kerangka Penelitian dan Dinas / Instansi terkait. Data yang diperlukan adalah cara atau pola pengumpulan dan pengangkutan sampah serta pelaksanaan sistem pembuangan sampah di TPA, terkait dengan permasalahan yang dihadapi. 2. Survey / Penelitian Lapangan Dilakukan untuk memperoleh data primer yang diperlukan dalam evaluasi, yaitu jumlah timbulan sampah, waktu dan jarak pengumpulan sampah dari sumber sampah ke TPS dengan becak/gerobak sampah atau mobil pengangkut sampah. Selain itu, waktu dan jarak pengangkutan sampah dari TPS ke TPA serta mekanisme pembuangan dan penanganan sampah di TPA. 3. Pengumpulan dokumen-dokumen Kegiatan ini dilakukan untuk mendapatkan data sekunder dari semua laporan dan penelitian yang berkaitan dengan pengumpulan dan pengangkutan sampah di Kota Medan, seperti jumlah sarana dan prasarana pengumpulan dan pengangkutan sampah, serta rute pengangkutan yang saat ini dilaksanakan.

3.4.1. Pengumpulan Data Sekunder Data sekunder harus dikumpulkan sebelum penelitian dilakukan, yaitu data yang berhubungan dengan lokasi wilayah studi. Data sekuder diperoleh melalui Dinas/Instansi yang terkait dengan masalah pengelolaan sampah kota Medan, yaitu


46

Dinas Kebersihan dan PD.Pasar, Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan, Bappeda dan BPS. Data sekunder yang diperlukan antara lain : peta lokasi studi, peta jaringan jalan, peta rute pengumpulan dan pengangkutan sampah, jumlah penduduk, sarana dan prasarana persampahan, jumlah timbulan dan komposisi sampah, struktur organisasi pengelola sampah.

3.4.2. Pengumpulan Data Primer Data primer merupakan data yang diperoleh dari hasil pengamatan dan penelitian langsung di lapangan. Data primer yang diperlukan adalah : 1. Timbulan Sampah Timbulan sampah yang dihasilkan pada Wilayah Pelayanan II, untuk daerah permukiman dihitung berdasarkan ratio timbulan sampah yang berlaku di Kota Medan dan jumlah penduduk di daerah tersebut, termasuk fasilitas perkantoran, perdagangan dan lain-lain. 2. Waktu dan Jarak Pengumpulan Waktu yang diperlukan becak /gerobak sampah dalam mengumpulkan sampah dari sumber sampah ke TPS dan kemampuan pelayanannya. 3. Waktu dan Jarak Pengangkutan Waktu yang dibutuhkan truk sampah untuk mengangkut sampah dari TPS ke TPA dan panjang jarak yang ditempuh. Hal ini dilakukan dengan mengikuti rute yang dilalui kendaraan pengangkut sampah dan menghitung waktu yang diperlukan


47

untuk melakukan satu kali trip pengangkutan dan jumlah trip dalam satu hari. Jumlah kendaraan yang akan disurvey di lapangan adalah jumlah kendaraan yang melayani daerah pelayanan Medan II, yang terdiri dari compactor truck, dump truck, typer truck, dan armroll truck.

4. Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Meliputi cara pengumpulan sampah, baik individual maupun komunal dan cara pengangkutan sampah, baik dengan Sistem Kontainer Angkat (HCS) maupun dengan Sistem Kontainer Tetap (SCS), termasuk perawatan peralatan operasional kebersihan. 5. Kualitas Lingkungan Hidup di TPA Namo Bintang Data kualitas lingkungan hidup yang diperlukan adalah kualitas air lindi dan kualitas udara ambien di TPA Talun Kenas.

3.5

Analisa Berdasarkan data yang dikumpulkan, kemudian dilakukan analisa data berdasarkan lingkup kondisi persampahan yang ada saat ini dan permasalahanpermasalahan yang ada.

Analisa data yang dilakukan dalam penelitian ini

meliputi : 1. Timbulan sampah yang berhubungan dengan persentase pelayanan yang dapat diberikan sesuai dengan sarana yang ada.


48

2. Waktu dan kemampuan becak/gerobak sampah dalam mengumpulkan sampah dari sumber ke TPS dalam satu hari. 3. Waktu yang dibutuhkan oleh truk pengangkut sampah dari TPS ke TPA dalam satu hari untuk menentukan berapa jumlah trip/hari sampah dapat diangkut ke TPA, serta analisa kemungkinan adanya penambahan trip. 4. Dalam analisa ini diasumsikan semua timbulan sampah yang dilayani dapat terangkut ke TPA, tanpa memperhitungkan adanya reduksi sampah di sumbernya dan TPS. 5. Membandingkan hasil uji laboratorium kualitas air lindi di TPA dengan Kep. Menteri Lingkungan Hidup no : 51/MenLH/10/1995, tentang Baku Mutu Limbah Cair (Lampiran C) dan untuk hasil uji laboratorium kualitas udara ambient dibandingkan dengan Peraturan Pemerintah no :41 tahun 1999, tentang Pengendalian Pencemaran Udara.

3.6.

Menghitung Waktu Angkut Sampah Untuk menghitung waktu angkut sampah dan jumlah trip/hari digunakan

rumus (Tchobanoglous, dkk, 1993) :

3.6.1 1.

Hauled Container Sistem (HCS) Waktu per Trip ( Thsc, jam per trip ) : Thcs = Phcs + h + s


(3.1)

49

h = a + bx

(3.2)

Thcs = Phcs + a + bx + s

(3.3)

Phcs= pc + uc + dbc

(3.4)

dimana, Phcs

(Pick up) : waktu yang diperlukan untuk menuju lokasi kontiner berikutnya setelah meletakkan kontiner kosong di lokasi sebelumnya, waktu untu mengambil kontiner penuh dan waktu untuk mengembalikan kontiner kosong.

Haul (h)

:

waktu yang diperlukan menuju lokasi yang akan diangkut kontainernya .

At site (s)

:

waktu yang digunakan untuk menunggu dan membongkar di lokasi .

Off-route (W)

: faktor waktu non produktif, waktu untuk cheking pagi dan sore, perbaikan dan hal tak terduga (diperkirakan)

a

: emperical haul time constant, jam/trip

b

: emperical haul time constant, jam/km

x

: jarak rata-rata lokasi kontainer/TPS, km/trip

pc

: waktu mengambil kontainer penuh,jam/trip

uc

: waktu untuk meletakkan kontainer kosong, jam/trip

dbc

: waktu rata-rata antar kontainer, jam/trip


50

2.

Jumlah Trip per hari : Nd = [ (1-W) H - (t1 + t2)] / Thsc

(3.5)

dimana, Nd

: jumlah trip/hari

H

: waktu kerja per hari, jam

t1

: dari generasi ke lokasi pertama, jam

t2

: dari lokasi terakhir ke pool, jam

3.6.2. Stasiun Container System (SCS) 1.

Waktu per trip (pengumpulan mekanis, Tscs ) : Tscs = Pscs+ a + bx + s

(3.6)

Pscs = Ct(uc) + (np-1)(dbc)

(3.7)

dimana, Pscs

: waktu yang diperlukan untuk memuat sampah dari lokasi pertama sampai lokasi terakhir, jam/trip

Ct

: jumlah kontainer dikosongkan per trip, kont/trip

uc

: waktu rata-rata untuk mengosongkan kontainer, jam/kont

np

: jumlah lokasi kontainer lokasi/trip

dbc

: waktu rata-rata antar lokasi kontainer,jam/lokasi


51

2.

Jumlah kontainer kosong per trip, Ct : Ct = vr / cf

(3.8)

dimana,

3.

v

: volume alat angkut. m3/trip

r

: compaction ratio

c

: volume kontiner, m3/trip

f

: factor berat kontiner

Jumlah trip per hari, Nd : Nd = Vd / vr

(3.9)

dimana, Vd

: jumlah sampah per hari, m3/hari

4. Waktu sebenarnya yang dibutuhkan , H : H = [ (t1 + t2) + Nd. Tscs] / ( 1-W ) dimana, t1

: waktu dari pool (garasi) ke kontainer I, jam

t2

:

waktu dari TPA ke pool, jam


(3.10)

52

5.

Waktu Per Trip, Untuk Pengumpulan Manual : Jumlah lokasi yang dapat dikumpulkan dalam satu trip, Np : Np = 60 Pscs.n / tp

(3.11)

dimana, 60

:

konversi jam ke menit, 60 menit/jam

n

:

jumlah pengumpulan

tp

:

waktu pengambilan per lokasi, menit/lokasi

Jumlah volume sampah terangkut per trip, v, m3/trip : Vp. Np V =

(3.11) r

dimana, Vp

:

volume sampah terkumpulkan per lokasi TPS, m3/lokasi

Np

:

jumlah lokasi TPS

R

:

faktor pemadatan


53

3.1.

Jadwal Penelitian Pelaksanaan penelitian Evaluasi Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah di

Kota Medan dilakukan dengan beberapa tahapan sebagaimana tertera dalam tabel 3.1.

Tabel 3.1. Jadwal Penelitian No

Bulan, 2005 Uraian Kegiatan

1.

Pengumpulan

Januari

Pebruari

Maret

April

Mei


Juni

Juli

54

2. 3. 4.

5.

6. 7. 8.

bahan dan literatur Pembuatan Proposal Kolokium Persiapan administrasi penelitian dan data sekunder Pengumpulan data primer dan penelitian Analisa data Penyusunan hasil penelitian Seminar Hasil


54

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Kondisi Eksisting Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Medan 4.1.1 Aspek Organisasi Dinas kebersihan adalah merupakan salah satu unsur pelaksana Pemerintah Kota Medan dalam bidang pengelolaan kebersihan yang bertanggung jawab dalam bidang pelaksanaan pelayanan umum kebersihan kota. Dasar pembentukan Dinas kebersihan kota Medan adalah Peraturan Daerah Kota Medan nomor : 4 tahun 2001, tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinasdinas di lingkungan Pemko Medan dan Surat Keputusan Walikota Medan No : 24 tahun 2001, tanggal 26 Juni 2001 tentang Pelaksanaan Perda Kota Medan nomor : 4 tahun 2001. Sesuai dengan Surat Keputusan Walikota Medan nomor : 10 tahun 2002, tanggal 1 Januari 2003 tentang Tugas Pokok dan fungsi Dinas Kebersihan kota Medan, Dinas Kebersihan kota Medan mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut : a. Penyapuan jalan-jalan protokol dan kolektor b. Pengumpulan sampah dari sumber ke tempat Pembuangan Sementara (TPS) c. Pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah d. Pemusnahan sampah dan pengelolaan TPA e. Penyedotan septiktank f. Retribusi kebersihan


55

Jumlah personil dan struktur organisasi Dinas Kebersiahan kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.1, 4.2, dan gambar 4.1.

Tabel 4.1. Jumlah Pegawai Dinas Kebersihan Kota Medan berdasarkan Pendidikan Jumlah Keterangan No. Jenis Pendidikan (orang) PSL 1. Strata – 2 2 Ekonomi 2. Strata – 1 38 Ekonomi, Teknik 3. Diploma – III 6 4. SLTA 473 5. SLTP 596 6. SD 710 Jumlah 1.825 Sumber : Dinas Kebersihan, 2005 Tabel 4.2. Jumlah Pegawai Dinas Kebersihan Kota Medan Berdasarkan Status Pekerjaan Status No. Jabatan/Tugas Jumlah PNS ABRI THL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Kepala Dinas Kepala Bagian Kepala Sub Dinas Kepala Sub Bagian/Seksi Pemegang Kas Koordinator Operator Komputer Staff Mandor Angkutan Mandor Operasional Operator Alat Berat Mekanik Hansip Supir Container Supir Typer Kenek Bestari Melati Petugas TPA Tukang Kebun

1 1 4 16 7 32 2 1 -

1 -

34 7 107 9 124 13 28 26 18 95 207 700 376 7 10

1 1 4 16 7 34 7 140 9 126 13 28 26 18 96 207 700 376 7 10

Jumlah

64

1

1.760

1.825


56

Kepala Dinas

Kelompok Jabatan Fungsional

Kabag Tata Usaha

Kasubbag Umum

Kasubdis P2 Litbang

Kasubdis Perawatan

Kasubdis Retribusi

Kasi

Kasi

Pengawasan

Perbengkelan

Kasi Penerimaan Medan I

Kasi

Kasi

Perencanaan

Pertukangan

Kasi

Kasi

Litbang

Service Pool

Kasubbag Keuangan

Kasi Penerimaan Medan II

Kasi Penerimaan Medan III

Kasubbag Kepegawaian

Kasubdis Operasional

Kasi Ops. Medan I

Kasi Ops. Medan II

Kasi Ops. Medan III

Kasi TPA

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Kota Medan


57

Metode yang diterapkan dalam pengelolaan kebersihan kota Medan meliputi : a. Pewadahan b. Pengumpulan c. Pengangkutan, dan d. Pemusnahan Ada lima jabatan struktural yang sampai saat ini belum terisi personil PNS, yaitu Kasi Pengawasan, Kasi Pertukangan, Kasi Penerimaan Medan II, Kasi TPA dan Kasubbag Umum. Namun guna memperlancar tugas-tugas kedinasan, telah ditetapkan Pelaksana Harian pada jabatan-jabatan tersebut. Sesuai dengan kebijakan Walikota Medan tentang Pemberdayaan kelurahan, dimana dalam operasional kebersihan di lapangan, Dinas Kebersihan kota Medan bekerjasama dan sama-sama bekerja dengan camat, lurah dan kepala lingkungan. Adapun peran Camat, Lurah dan Kepala Lingkungan dalam menciptakan kebersihan kota Medan adalah sebagai berikut : a. Kepala Lingkungan berperan menghimbau dan mengkoordinir pewadahan sampah. b. Lurah berperan mengkoordinir penyapuan, pengumpulan sampah dan Tempat Pembuangan Sementara (TPS). c. Camat berperan mengkoordinir pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah. Mekanisme operasional persampahan di kota Medan adalah sebagai berikut (Dinas Kebersihan Kota Medan, 2005) :


58

Permukiman, perkantoran. Pertokoan, jalan umum, rumah makan dan perguruan tinggi, kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh gerobak sampah dan becak sampah dan pengangkutannya menggunakan armroll truck. Sedangkan untuk daerah yang dapat dilalui kenderaan pengangkut, maka pengumpulan dan pengangkutan dilakukan oleh typer truck dan compactor truck.

Hotel, industri, plaza, rumah sakit, pengumpulan dan pengangkutan sampahnya dilakukan langsung oleh armroll truck dan typer truck.

Fasilitas umum seperti terminal, taman, stasiun KA, tempat hiburan, halte, dan lain-lain, kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh gerobak sampah dan becak sampah (kelompok Bestari), sedangkan pengangkutannya menggunakan armroll truck.

Penyapuan jalan protokol dan kolektor dilakukan oleh kelompok Melati, yang dibentuk oleh Dinas Kebersihan kota Medan. Selain itu, penyapuan jalan juga dilakukan dengan menggunakan alat sweeper.

Penanganan sampah di TPA dilakukan dengan menngunakan metode open dumping, yang dilengkapi dengan peralatan buldozer, scope, dan excavator.

4.1.2

Timbulan Sampah Untuk memperoleh timbulan sampah, maka perlu diketahui sumber-

sumber sampah kota, sumber-sumber sampah yang ada di Kota Medan dapat dikelompokkan sebagai berikut :


59

a. Sampah Domestik, yaitu sampah yang bersumber dari lokasi pemukiman penduduk. b. Sampah Non Domestik, yaitu sampah yang berasal dari -

Pasar, Pertokoan, Plaza

-

Perkantoran

-

Fasilitas Umum, misalnya Rumah Sakit, Pendidikan, Jalan, Hotel, Tempat Rekreasi, Terminal, Stasiun Kereta Api, dll.

-

Industri.

Menurut Dinas Kebersihan Kota Medan, besarnya laju timbulan sampah Kota Medan adalah 2,3 liter/orang/hari atau 0,6 kg/orang/hari (dari RUTRK Kota Medan 1995-2005 dan SK SNI-04-1993-03). Untuk mengetahui produksi sampah Kota Medan dapat diperkirakan berdasarkan : -

Jumlah penduduk tetap dan komuter.

-

Daerah pelayanan.

-

Standart timbulan sampah perkapita.

Jumlah penduduk tetap dihitung berdasarkan hasil sensus yang dilaksanakan oleh BPS Kota Medan (Medan dalam angka), sedangkan penduduk komuter diasumsikan sebesar 600.000 orang. Daerah pelayanan persampahan di Kota Medan hanya mencakup 80% dari timbulan sampah yang dihasilkan oleh seluruah penduduk Kota Medan atau dalam istilah persampahan Kota Medan disebut Daerah Terbangun.


60

Contoh perhitungan timbulan sampah (Berat Basah Sampah) Tahun 2001 Jumlah penduduk Kota Medan

= 1.926.520 orang

Standart timbulan sampah perkapita

= 0,6 kg/org/hari ~ 2,25.10-3 m3/org/hari

Jumlah timbulan sampah daerah terbangun = 0,8 x 1.926.520 x 0,6 = 924.730 kg/hari = 337.527 ton/tahun = 3.467.7 m3/hari Jumlah penduduk komuter = 600.000 orang Jumlah timbulan sampah penduduk komuter = 0,5 x 600.000 x 0,6 = 180.000 kg/hari = 65.700 ton/tahun = 675 m3/hari Jadi jumlah timbulan sampah total

= (3.467,7 + 675) m3/hari = 4.142,7 m3/hari = 1.104,7 ton/hari

Hasil perhitungan timbulan sampah Kota Medan selama 4 tahun (2001 s/d 2004) dapat dilihat pada tabel 4.3.


61

Tabel 4.3 Timbulan sampah Kota Medan, Tahun 2001 – 2005 No.

Tahun

2001

Jumlah Penduduk (jiwa) 1.926.520

Timbulan sampah (ton/hari) 1.104,7

Timbulan sampah (ton/thn) 403.227

Volume sampah (m3/hari) 4.142,7

1. 2.

2002

1.963.882

1.112,7

409.772

4.210,1

3.

2003

1.993.602

1.136,9

414.979

4.263,4

4.

2004

2.006.142

1.142,9

417.176

4.285,9

5.

2005

2.019.642

1.149,4

419.541

4.310,4

Sumber :

-

Medan Dalam Angka 2004. Hasil Perhitungan BPS Prop. Sumatera Utara 2005.

Dalam perhitungan komposisi sampah ini tidak dilakukan penelitian secara langsung, tapi berdasarkan data yang ada pada Dinas Kebersihan Kota Medan. Adapun komposisi fisik sampah Kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.4.

Tabel 4.4 Komposisi Fisik Sampah Kota Medan No. 1.

2.

Komponen Sampah Sampah Organik a. Daun-daunan b.Makanan c. Kertas c. Kayu Sampah Anorganik Plastik Kaca Logam Karet Lain-lain Jumlah

Persentase 32,0 % 16,2 % 17,5 % 4,5 %

13,5 % 2,3 % 3,5 % 2,3 % 8,2 % 100%

Sumber : Dinas Kebersihan Kota Medan, 2005


62

Dari tabel 4.4 diketahui bahwa komponen sampah dari sisa makanan dan daundaunan merupakan komponen paling besar persentasenya yaitu 48,2%. Dengan komposisi sampah tersebut sangat potensial dikembangkan pengurangan sampah dengan pembuatan kompos. Dalam pembuatan kompos ini dapat dilibatkan masyarakat setempat dan LSM, dimana kompos yang dihasilkan nantinya dapat dimanfaatkan sebagai pupuk atau mungkin dapat dipasarkan sebagai tambahan penghasilan.

4.1.3

Kegiatan Pengumpulan Kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota

Medan untuk sumber sampah yang terletak pada jalan-jalan yang dapat dilalui oleh truk pengangkut sampah. Sementara itu, untuk daerah permukiman yang tidak dapat dilalui oleh truk sampah, maka kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan bekerjasama dengan Kelurahan setempat dengan menggunakan angkutan becak/gerobak sampah.

Pola pengumpulan sampah di Kota Medan ada 2 (dua) jenis, yaitu : a. Pola Individual Langsung Proses pengumpulan sampah secara langsung (door to door) dengan menggunakan truk sampah (typer truck, dump truck dan compactor truck) dan kemudian dibuang langsung ke TPA. Warga diharuskan memasukkan sampah ke dalam wadah yang berupa tong, kantong atau karung plastic dan diletakkan di depan rumah pada jadwal yang telah ditentukan, untuk kemudian diambil


63

langsung oleh Petugas truk sampah. Pola pengumpulan ini diterapkan pada daerah permukiman, perkantoran, sekolah, plaza, rumah sakit, rumah makan, hotel, pasar, jalan umum dan lain-lain. b. Pola Individual Tidak Langsung Proses pengumpulan sampah dengan menggunakan becak/gerobak sampah dan kemudian sampah dipindahkan ke TPS. Pada sistem ini, setiap warga mengumpulkan sampah di depan rumah dengan wadah berupa tong sampah atau kantong plastik, kemudian diangkut oleh petugas dengan becak/gerobak sampah yang berkapasitas 1 m3 untuk dibuang ke TPS atau kontainer tersebut. Dalam implementasi operasional kebersihan di Kota Medan, bukan hanya menjadi tanggung jawab Dinas Kebersihan Kota Medan, namun juga menjadi tanggung jawab Camat, Lurah, dan Kepala Lingkungan setempat. Adapun pembagian tugas dan tanggung jawab tersebut adalah sbb : 1. Kepala Lingkungan berperan menghimpun dan mengkoordinir pewadahan sampah. 2. Lurah berperan mengendalikan penyapuan jalan, pengumpulan sampah dan TPS. 3. Camat berperan mengendalikan pengangkutan sampah dari TPS Ke TPA. 4. Dinas Kebersihan Kota Medan berperan menyusun program kebersihan kota, melakukan pengawasan dan pengelolaan TPA. Kegiatan pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah adalah sampah yang berasal dari rumah tangga / kompleks perumahan, jalan umum dan terminal. Jumlah armada becak/gerobak sampah yang ada di Kota


64

medan sebanyak 661 unit yang melayani kurang lebih 151 Kelurahan. Jadi disetiap Kelurahan dilayani oleh + 4 – 5 unit becak/gerobak sampah. Petugas becak/gerobak sampah di Kota Medan diberi istilah Pasukan Bestari. Setiap unit becak/gerobak sampah dalam 1 hari dapat melakukan 2 (dua) kali ritasi dalam pengumpulan sampah dari rumah ke rumah. Apabila kapasitas becak/gerobak sampah 1m3/ritasi, dengan faktor pemadatan 1,1 , maka kapasitas sampah terangkut oleh becak/gerobak sampah adalah 2,2 m3/hari. Dengan jumlah becak/gerobak sebanyak 661 unit, maka sampah yang dapat dikumpulkan adalah sebanyak 1.454,2 m3/hari. Pelayanan pengumpulan sampah individual secara tidak langsung, yang dilakukan dengan becak/gerobak sampah, dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu : 1. Pelayanan Penuh, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah yang dilakukan setiap hari. Daerah yang mendapatkan pelayanan penuh adalah daerah inti kota. 2. Pelayanan

Menengah,

pengumpulan

sampah

yang

dilakuakn

oleh

becak/gerobak sampah dilakukan 2 (dua) hari sekali. Daerah yang mendapatkan pelayanan menengah adalah daerah yang tingkat kegiatannya sedang. 3. Pelayanan Rendah, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah dilakukan 3 (tiga) hari sekali. Daerah yang tingkat pelayanannya rendah adalah daerah yang berada di pinggiran kota.


65

Sementara itu, untuk kegiatan penyapuan jalan dilakukan oleh Pasukan Melati, yang berjumlah 376 orang, Penyapuan jalan dilakukan petugas pada jalan-jalan utama / protokol dengan dikoordinir oleh Kelurahan setempat. Petugas penyapu jalan menyapu sepanjang jalan yang ditentukan, kemudian sampah yang dihasilkan (umumnya berupa daun-daun kering) dikumpulkan pada tempat-tempat tertentu, untuk selanjutnya diangkut oleh petugas becak/gerobak sampah atau langsung diambil oleh truk sampah.

4.1.4

Tempat Pembuangan Sementara Tempat Pembuangan Sementara (TPS) mempunyai fungsi untuk

menampung sampah dari sumber sampah sebelum diangkut untuk dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA). Di Kota Medan ada 2 jenis TPS, yaitu kontainer dengan kapasitas 10 m3 dan 6 m3 , serta transfer depo. Jenis dan jumlah TPS yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.5. Sedangkan untuk lokasi TPS dan Transfer Depo yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.6.

Tabel 4.5 Jenis dan Jumlah TPS di Kota Medan No.

Jenis

Jumlah (unit)

1.

Kontainer Kapasitas 10 m3

105

2.


21

3.

Transfer Depo

11

Jumlah

137

Sumber : Dinas Kebersihan Kota Medan, 2006.


66

Tabel 4.6. Daftar Lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) per Kecamatan No.

Kecamatan

Lokasi

1.

Medan Belawan

Pasar Kapuas Jl. Cimanuk

2.

Medan Labuhan

Simpang Kantor PT. Coca Cola Griya Martubung

3.

Medan Deli

Jl. K.L. Yos Sudarso PT. KIM Jl. Metal III Kompleks DPR Pasar Palapa

4.

Medan Barat

Jl. Pertempuran Jl. Cilincing Jl. Karya II Jl. Pembangunan Jl. Danau Poso Jl. Sei Deli Jl. Rambung Jl. Gudang

5.

Medan Timur

RS. Pirngadi Jl. Mabar Jl. Bulan Jl. Timor Jl. Mentawai

6.

Medan Sunggal

Kompleks Bumi Asri Perumnas Helvetia Terminal Pinang Baris Jl. Pinang Baris Tasbih Jl. Sepakat

7.

Medan Petisah

Club Store Pasar Petisah Jl. Mangkara Los III - IV

Keterangan


67

Lanjutan tabel 4.6. No. Kecamatan

Lokasi

Keterangan

8.

Medan Kota

9.

Medan Area

Jl. Bakaran Batu Pasar Ramai Jl. Asia Rumah Susun Jl. Gang Langgar

10.

Medan Baru

Jl. Wahid Hasyim Jl. Pegadaian Pasar Pringgan Ramayana Plaza Pasar Sore P. Bulan Jl. Pasar Baru

11.

Medan Polonia

Bandara Polonia

12.

Medan Denai

Menteng Indah Jl. Madio Santoso Jl. Ambar Jl. Mustika Jl. Trikora Jl. Pancasila Jl. .Menteng II

Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD)

13.

Medan Amplas

Terminal Amplas Jl. Bajak I

Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD)

14.

Medan Johor

Villa Johor Indah Pasar Inpres Titi Kuning Jl. Sawit Raya

Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD) Transfer Depo (TD)

15.

Medan Deli

Jl. Alfaka VII

Transfer Depo (TD)

Jl. Sibarao Jl. Sutrisno Jl. Mahkamah Yuki Simpang Raya Belakang Stad. Teladan Jl. Pelangi Jl. Busi Pasar Super Market



68

Dalam perkembangannya, transfer depo yang ada kembali fungsinya sebagai TPS biasa. Selain itu, di Kota Medan juga terdapat “TPS Terapung”, kondisi ini terjadi karena tidak terjadinya lokasi/lahan untuk TPS, sehingga becak/gerobak sampah berkumpul pada suatu tempat dipinggir jalan, untuk menunggu truk pengangkut sampah. Sehingga sampah dipindahkan ke truk sampah dan diangkut ke TPA. “TPS Terapung” ini dapat dilihat di Jl. Kapten Muslim (dekat gang Jawa). Kondisi TPS / Kontainer saat ini adalah 70% baik dan 30% kurang baik, sedangkan dari jumlah kontainer sebanyak 126 unit tersebut, 29 unit sudah tertutup. Pada lokasi-lokasi tertentu, dimana jumlah timbulan sampahnya cukup banyak (di pasar-pasar), maka pada lokasi tersebut ditempatkan 2 (dua) unit container, misalnya Pasar di Jl. Letda Sujono, Pasar Petisah, Belawan, dan lain-lain. Penempatan kontainer sebagai Tempat Pembuangan Sementara (TPS) tidak berdasarkan per wilayah kelurahan, tapi disesuaikan dengan ketersediaan lahan sebagai tempat peletakan container dan akses kendaraan pengangkut sampah.

4.1.5

Pemindahan

Pemindahan sampah dari TPS ke dalam truk, dilakukan sesuai dengan jenis TPS yang ada, yaitu dengan cara sbb : a. Pemindahan secara manual Pemindahan secara manual dilakukan dengan cara mengangkat sampah menggunakan sekop atau mengangkat keranjang sampah, yang berupa transfer depo. Kendaraan yang dipakai adalah typer truck.


69

b. Pemindahan secara mekanis Pemindahan secara mekanis ini dilakukan dengan cara mengkaitkan kontainer dengan alat mekanik pada arm roll truck, kemudian menaikkannya ke atas truck. Cara ini hanya dipakai pada TPS jenis kontainer.

4.1.6

Kegiatan Pengangkutan Kegiatan pengangkutan sampah dari Transfer Depo atau kontainer ke

Tempat Pembuangan Akhir menggunakan dua jenis kendaraan yaitu Typer Truck dan Arm Roll Truck. Sedangkan kendaraan Dump Truck dan Compactor Truck digunakan untuk mengangkut sampah yang mengikuti pola individual langsung. Sistem pengangkutan sampah yang diterapkan untuk Dump Truck adalah Sistem Kontainer Tetap (Stationary Container Systems / SCS). Truk sampah mengawali kegiatan dari pool langsung menuju ke lokasi – lokasi sumber sampah di sepanjang jalan yang menjadi rutenya setiap hari dan juga melayani TPS terapung yang telah ditentukan, kemudian membuangnya ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Dari TPA, dump truck menuju ke TPS berikutnya untuk ritasi kedua. Arm Roll Truck menggunakan Sistem Kontainer Angkat (Hauled Container System / HCS). Kendaraan dengan kontainer kosong mengawali kegiatan dari pool menuju lokasi kontainer, lalu meletakkan kontainer kosong dan mengangkat kontainer yang berisi sampah dan membawa ke TPA. Dari TPA, kendaraan sampah yang membawa kontainer kosong menuju ke lokasi kontainer II. Kontainer kosong diletakkan dan membawa kontainer yang berisi sampah


70

menuju ke TPA. Demikian seterusnya sampai kontainer sampah terakhir, yaitu kontainer ke VI diangkat dan dibuang ke TPA. Selanjutnya kendaraan kembali ke Pool dengan membawa kontainer kosong, untuk digunakan pada hari berikutnya. Hasil pengamatan lapangan terhadap daerah pelayanan pada kegiatan pengangkutan dan waktu ritasi kendaraan sampah dapat dilihat pada tabel 4.7. sampai dengan tabel 4.9. Lokasi kerja kendaraan pengangkut sampah di Wilayah Operasional Medan II dapat dilihat pada tabel 4.10 sampai dengan tabel 4.14. Sedangkan Peta rute pengangkutan sampah dapat dilihat pada lampiran . Saat ini, Dinas Kebersihan Kota Medan memililki kendaraan operasional pengangkutan sampah sebanyak 152 unit, dengan perincian sbb : a. Typer Truck 86 unit Melayani : rumah tangga / kompleks perumahan, jalan umum dan terminal . b. Arm Roll Truck 18 unit Melayani : plaza, rumah sakit, industri, pasar dan TPS (kontainer) c. Dump Truck 18 unit Melayani : TPS (terapung), pengangkutan langsung “door to door” d. Compactor Truck 30 unit Melayani : rumah tangga / kompleks perumahan, perkantoran, rumah makan / restoran, jalan umum dan lain-lain. Status kepemilikan kendaraan pengangkutan sampah tersebut adalah aset Pemerintah Kota Medan, kecuali Dump Truck dan Compactor Truck yang disewa dari suatu perusahaan angkutan truk swasta. Selain itu, guna mendukung


71

pengangkutan sampah yang berasal dari pasar-pasar, PD. Pasar Kota Medan mempunyai 3 unit Typer Truck. Jumlah sampah yang terangkut oleh kendaraan pengangkut sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) per hari dapat dilihat pada tabel 4.15.

Tabel 4.15 Jumlah Sampah Terangkut dan Tingkat Pelayanan Sampah di Kota Medan. No.

1.

Compactor Truck

30

16

2

Sampah Terangkut (m3/hari) 960

2.

Typer Truck

86

6

2

1032

3.

Dump Truck

18

8

2,5

360

4.

Arm Truck

15

10

6

900

3

6

6

108

3

6

2

36

5.

Kendaraan Pengangkut

Typer Truck PD. Pasar

Jumlah Kapasitas (unit) (m3)

Rata-rata Trip/hari

Jumlah Sampah Terangkut ................................... Timbulan sampah Tahun 2005 ............................. Persentase Pelayanan ........................................... Sumber : - Dinas Kebersihan Kota Medan, 2006

3.396,0 4.285,9 79,24 %

- Perhitungan

4.1.7

Daerah Pelayanan Menurut Dinas Kebersihan Kota Medan, daerah yang mendapat pelayanan

sampah adalah 80% dari wilayah Kota Medan, yang disebut dengan “daerah terbangun”, dengan mengacu pada jumlah penduduk yang ada.


72

Jumlah timbulan sampah Kota Medan 4.285,9 m3/hari. Sampah yang terangkut sebesar 3.396 m3/hari, yang berarti hanya + 79% dari total timbulan sampah Kota Medan. Dari jumlah sampah yang terangkut, 42,8 % pengumpulannya dilayani secara individual langsung dengan truk pengangkut sampah. Daerah yang menjadi prioritas pelayanan adalah daerah sekitar pusat kota, atau yang dikenal dengan “daerah terbangun”. Sementara itu daerah yang mendapatkan pelayanan rendah adalah daerah pinggiran.

4.1.8

Pembuangan Akhir Merupakan kegiatan operasional pembuangan sampah tahap akhir, dimana

sampah ditempatkan pada suatu tempat, dengan tujuan agar tidak menimbulkan gangguan terhadap kualitas lingkungan di sekitarnya. Metode pengelolaan sampah di TPA yang diterapkan oleh Dinas Kebersihan Kota Medan adalah “Open Dumping”, yaitu sampah yang masuk ke TPA dibuang atau dipaparkan langsung di lokasi TPA tanpa melalui proses tertentu. Sebelum dilakukan pembuangan sampah, terlebih dahulu lokasi TPA dibagi dalam beberapa zona, agar pembuangan / pemaparan sampah menjadi teratur. Sampah yang masuk ke TPA ditimbun di satu zona tertentu, dan apabila zona tersebut telah penuh dengan timbunan sampah, maka pembuangan dan penimbunan sampah dialihkan ke zona yang baru, demikian seterusnya.


73

Kota Medan memiliki 2 (dua) buah lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA), yaitu TPA Namo Bintang dan TPA Terjun. TPA Namo Bintang berjarak + 15 km dari pusat kota, dengan luas + 17,6 Ha dan beroperasi sejak tahun 1987. Sedangkan TPA Terjun berjarak + 14 km dari pusat kota, dengan luas + 13,7 Ha dan beroperasi sejak tahun 1993. Data – data mengenai TPA di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.16. Tabel 4.16 Data mengenai kondisi TPA Namo Bintang dan TPA Terjun No 1 1.

Uraian 2 Lokasi : a. Kelurahan b. Kecamatan c. Dati II

2.

Luas Lokasi

3.

Kepemilikan Lahan

4.

Jarak Lokasi TPA dari : a. Permukiman b. Sungai c. Pantai d. Lapangan Terbang e. Pusat Kota

5.

Kondisi Tanah a. Areal b. Lapisan Dasar

6.

Topografi

7.

Prasarana Umum : a. Jalan Masuk b. Jalan Operasional c. Pagar

TPA Namo Bintang 3

Terjun 4

Namo Bintang Pancur Batu Kab. Deli Serdang

Terjun Medan Marelan Kota Medan

176.392 m2

137.563 m2

Pemko Medan

Pemko Medan

500 m 5 km (Sei Tuntungan) 25 km (Belawan) 10 km (Polonia) 15 km

500km (Sei Deli) 6 km (Belawan) 23 (Polonia) 14 km

Tanah liat -

Tanah Lempung Tanah Liat

Lembah

Relatif Datar

Ada Ada Pagar Hidup

Ada Ada Tanggul


74

d. Pos Jaga e. Kantor f. IPAL (Leachate)

Ada Ada Tidak Ada

Ada Ada Tidak Ada

8.

Mulai dioperasikan

5 Juli 1987 ( ± 19 tahun )

7 Januari 1993 ( ± 13 Tahun )

9.

Sistem Pemusnahan

Open Dumping

Open Dumping

10.

Fasilitas lain : a. Incenerator b. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) c. Komposting

Tidak Ada Tidak Ada

Tidak Ada Tidak Ada

Ada

Tidak Ada

90%

90%

50% dari sampah terangkut


11.

Persen Pemakaian

12

Sampah yang masuk per hari


4.1.8.1

Hasil Uji Kualitas Air Lindi di TPA Namo Bintang Guna mengetahui kualitas air lindi (leachate) yang timbul akibat

kegiatan pembuangan sampah di TPA Namo Bintang, telah dilakukan pengambilan sampah air lindi, dengan cara pengambilan sampel sesaat, yaitu sebanyak 5 (lima) titik sampel. Tiga lokasi titik sampel terletak di zona yang saat ini sudah tidak dilakukan aktifitas pembuangan sampah (zona yang sudah tua), yaitu pada zona I sampai dengan V dan aliran air menuju ke kolam air lindi. Sedang 2 (dua) titik sampling lainnya terletak di zona aktif, yaitu zona VI – VIII. Sampling dilakukan pada tanggal 2 Agustus 2005 dan uji laboratorium terhadap air lindi dilakukan di Laboratorium Sucofindo Medan. Adapun hasil uji kualitas air lindi di TPA Namo Bintang dapat dilihat pada tabel 4.17.


75

Tabel 4.17 Hasil Uji Kualitas Air Lindi di TPA Namo Bintang Hasil No.

Parameter

Baku Mutu

Satuan

Keterangan TPA-1

TPA-2

TPA-3

TPA-4

TPA-5

1*)

-

7,93

7,36

7,06

7,76

7,45

6,0-9,0

6,0-9,0

2

1

pH

2

Sulfida sbg H2S

mg/l

8,24

5,45

5,27

8,53

10,42

0,05

0,1

3.

Amoniak Total (NH3-N)

mg/l

201,5

54,75

160,0

144,5

231,5

1

5

4.

Krom Total (Cr)

mg/l

0,202

0,074

0,563

0,189

0,189

0,5

1

5.

Padatan Tersuspensi

mg/l

402

147

369

306

306

200

400

6.

COD dgn K2Cr2O7

mg/l

717,6

202,8

647,4

585,0

585,0

100

300

7.

BOD 5 hari, 200C

mg/l

415,8

108,6

346,2

336,6

360,6

50

150

Keterangan : - Baku Mutu adalah Kep. Men LH No. Kep-51/MenLH/10/1995(C). - 1*) Yang digunakan sebagai Standart dalam pengujian air lindi - TPA-1, dst : lokasi sampling air lindi di TPA Namo Bintang (Lampiran).

Dari hasil uji laboratorium terhadap kualitas air lindi dari TPA Namo Bintang dapat dilihat bahwa secara keseluruhan kualitas air lindi TPA Namo Bintang telah melebihi Baku Mutu Lingkungan yang berlaku. Nilai keasaman (pH) air lindi rata-rata masih dalam batasan Baku Mutu, namun mempunyai kecenderungan bersifat basa. Kadar krom total rata-rata masih dalam rentang Baku Mutu, hanya saja ada 1 sampel yang melebihi Baku Mutu, yaitu air lindi yang diambil di zona II. Sedangkan untuk parameter Sulfida sebagai H2S, Amoniak Total, Padatan Tersuspensi, COD dan BOD5, kadarnya telah melebihi jauh di atas Baku Mutu Lingkungan yang berlaku. Kondisi tersebut terjadi, karena penanganan sampah di TPA Namo Bintang dilakukan secara open dumping dan tidak mengikuti prosedur / syarat-


76

syarat teknis yang harus diikuti dalam proses pembuangan dan penanganan sampah di Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Selain itu, pembuangan sampah yang dilakukan di TPA Namo Bintang, yang umurnya mendekati 20 tahun, telah melebihi daya tampung TPA yang telah ditentukan. Sistem pembuangan dan penimbunan sampah yang diterapkan menggunakan sistem zona, dimana setelah suatu zona telah selesai dimanfaatkan tidak dilakukan penutupan dengan lapisan tanah yang dipadatkan, sehingga menimbulkan bau dan dapat menjadi sarang vektor penyakit. Di dalam lokasi TPA, tidak dilengkapi dengan fasilitas drainase, saluran pembuangan air lindi, Instalasi Pengolahan Air Lindi dan sistem penangkap gas methane. Kemungkinan perembesan air lindi ke dalam air tanah disekitar lokasi sangat besar, mengingat tidak adanya penanganan yang maksimal terhadap air lindi yang dihasilkan. Adanya kandungan logam-logam tertentu dalam air lindi disebabkan tidak adanya pemilihan sampah yang masuk ke Tempat Pembuangan Akhir, termasuk sisa-sisa barang yang berasal dari logam.

4.1.8.2 Hasil Uji Kualitas Udara di TPA Namo Bintang Pengujian kualitas udara ambien di TPA Namo Bintang dilakukan untuk mengetahui kondisi atau kualitas udara sesaat di lokasi pembuangan akhir sampah


77

dengan mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor : 41 tahun 1999, tentang Pengendalian Pengendalian Pencemaran Udara. Adapun parameter yang diuji kualitasnya adalah Sulfur Dioksida (SO2), Nitrogen Dioksida (NO2), Karbon Monoksida (CO), Hidrokarbon (HC) dan debu. Pengujian kualitas udara di TPA Namo Bintang dilakuakan pada tanggal 2 Agustus 2005 oleh Balai Hiperkes dan Keselamatan kerja Propinsi Sumatera Utara. Hasil Uji Kualitas Udara di TPA Namo Bintang dapat dilihat pada tabel 4.18. Tabel 4.18 No.

Parameter

Hasil Uji Kualitas Udara Ambien di TPA Namo Bintang Lokasi

Satuan I

II

BML

Keterangan

1.

CO

µg/Nm3

26.738

7.839,5

30.000

Memenuhi BML

2.

SO2

µg/Nm3

836,75

98,5

900

Memenuhi BML

3.

NO2

µg/Nm3

315,85

46,0

400

Memenuhi BML

4.

HC

µg/Nm3

96,5

28,5

160

Memenuhi BML

5.

Partikulat 2,5

µg/Nm3

48

59,6

65

Memenuhi BML

Keterangan :

I : zona 6 (yang masih digunakan) II : zona 4 (yang sudah tidak digunakan)

Hasil uji kualitas udara ambien di TPA Namo Bintang menunjukkan, bahwa kualitas udara ambien di lokasi TPA (yaitu di lokasi yang masih aktif) masih memenuhi Baku Mutu Lingkungan yang berlaku, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor : 41 tahun 1999. Namun dari hasil pemantauan kualitas udara ambien tersebut dapat dicermati, bahwa di lokasi I, kadar dari parameter-parameter yang


78

diuji sudah mendekati nilai Baku Mutu Lingkungan. Timbulan gas-gas pencemar tersebut akibat penanganan sampah yang tidak mengikuti ketentuan teknis yang telah ditetapkan. Teknologi yang diterapkan di TPA Namo Bintang sampai saat ini adalah metode open dumping. Dalam metode ini, tidak dilakukan penutupan sampah yang telah ditebar dengan lapisan tanah penutup dan tidak dilengkapi dengan pipa-pipa pengumpul gas hasil dekomposisi sampah. Hal ini menyebabkan bau dan gas hasil proses dekomposisi sampah menguap begitu saja ke linngkungan sekitar dan dapat merupakan aktifitas yang mengkontribusi pencemaran udara dan efek rumah kaca.

4.2

Pembahasan

4.2.1

Aspek Organisasi Pengelolaan sampah di kota Medan dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota

Medan. Dalam menjalankan aktifitasnya sebagai pengelola sampah kota Medan, Dinas Kebersihan kota menjalankannya sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi yang telah ditetapkan dalam keputusan Walikota Medan No. 10 tahun 2002. Sebelum ditetapkannya Perda kota Medan No. 4 tahun 2001, maka bentuk organisasi pengelola kebersihan atau sampah di kota Medan berupa Perusahaan Daerah. Namun sejak Perda tersebut ditetapkan, maka secara struktural bentuk organisasinya berubah menjadi Dinas dan bertanggung jawab langsung ke Walikota. Dalam implementasinya, dan sesuai dengan kebijakan Walikota Medan mengenai “Pemberdayaan Kecamatan/Kelurahan”, maka Dinas Kebersihan kota


79

Medan bekerjasama dan sama – sama bekerja dengan Camat, Lurah dan Kepala Lingkungan dalam menciptakan kebersihan kota Medan. Dengan penerapan kebijakan “Pemberdayaan Kecamatan/ Kelurahan” dalam program kebersihan kota Medan memberikan nilai positif dalam peningkatan peran aktif masyarakat dalam penanganan kebersihan, namun di sisi lain mengurangi optimalisasi pelaksanaan Tupoksi pada Dinas Kebersihan. Misalnya mengenai pengutipan retribusi sampah, secara struktural pada Dinas Kebersihan terdapat Subdis Retribusi, namun tugas-tugas yang terkait dengan pengutipan retribusi ditangani oleh Kepala Lingkungan dan Lurah setempat, dan disetor langsung ke Dispenda Kota Medan, sehingga Subdis Retribusi tidak dapat menjalankan tugas-tugas pokok yang terdapat dalam Tupoksinya. Selain itu, pengontrolan terhadap pengutipan retribusi sampah juga tidak optimal, karena ada wajib retribusi sampah yang tidak mengetahui nilai retribusi yang harus dibayar sesuai SK Walikota Medan dan tidak memperoleh bukti pembayaran retribusi sampah dan penetapan besaran retribusinya. Dari segi kuantitas sumber daya manusia yang ada, yaitu sebesar 1.825 orang, yang merupakan pegawai tetap (PNS) hanya sebesar 3,6%, sedangkan sisanya sebesar 96,4% merupakan pegawai tidak tetap (honorer). Sementara itu dari segi kualitas, sumber daya manusia yang berkualifikas S-1 dan S-2 sebesar 2,2%. Diploma III sebesar 0,3% dan sisanya 97,5% merupakan lulusan SD, SMP dan SLTA. Sementara itu, dilihat dari latar belakang pendidikannya, tidak ada yang berlatar belakang bidang teknik lingkungan/persampahan, pada umumnya SDM yang ada berlatar belakang pendidikan umum/social – ekonomi. Dengan


80

beberapa permasalahan dari aspek organisasi, maka Dinas Kebersihan kota Medan belum bisa bekerja secara optimal dan evaluasi pengelolaan sampah sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Persampahan yang ada.

4.2.2. Timbulan dan komposisi sampah Total timbulan sampah di kota Medan yang dihasilkan setiap hari adalah 4.285,9 m3. Dari jumlah timbulan sampah tersebut hanya 79,24% yang terangkut. Daerah Pelayanan sampah kota Medan saat ini baru mencakup 80% dari jumlah penduduk kota Medan atau yang lebih dikenal dengan Daerah terbangun. Dengan demikian, masih sekitar 20% dari jumlah pendudk kota Medan yang belum terlayani sarana pengangkutan sampah. Dengan demikian persentase sampah terangkut, akan menjadi + 60,65%, apabila daerah palayanannya mencakup 100% jumlah penduduk kot Medan. Pada daerah yang belum mendapat pelayanan ini, penanganan sampah dilakuakn sendiri oleh masing-masing warga dengan cara mengumpulkan sampah dalam lubang tanah kemudian ditimbun atau dibakar. Ada sebagian warga yang membuang sampahnya ke sungai. Dilihat dari komposisinya, sampah kota Medan didominasi oleh sampah organik (48,2%), yang terdiri dari sampah makanan, sayuran dan daun-daunan. Sampah dengan kandungan organik tinggi sangat berpotensi di daur ulang menjadi kompos. Apabila kegiatan pengomposan dapat dilakukan di lokasi sumber sampah (rumah tangga), maka akan sangat membantu mengurangi jumlah timbulan sampah yang harus dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir Sampah.


81

Selain itu juga perlu digalakkan dan disosialisasikan Program Pemisahan Sampah pada sumbernya dan Program 3R (Reuse, Recycle dan Reduce).

4.2.3

Kegiatan Pengumpulan Pengumpulan sampah di kota Medan dilakukan dengan cara pengumpulan

individual langsung dan pengumpulan individual tidak langsung. Pengumpulan sampah dengan cara individual tidak langsung tidak semuanya dapat dilakukan setiap hari, tergantung dengan tingkat timbulan sampah yang ada dan tersedianya sarana gerobak/becak sampah di suatu wilayah. Dengan komposisi sampah organik yang cukup tinggi, maka seharusnya pengumpulan sampah dilakukan setiap hari, hal ini untuk mencegah berkembangnya vector penyakit dan bau yang tidak sedap. Apabila jumlah becak/gerobak sampah bertambah, maka pelayanan pengumpulan sampah dari rumah ke rumah untuk wilayah / daerah yang tidak dapat dilalui truk pengangkut sampah dan jumlah sampah yang terangkut akan semakin meningkat. Selain itu , untuk mengurangi jumlah timbulan sampah, maka setiap rumah tangga harus mulai melakukan upaya pemilahan sampah. Sedangkan cara pengumpulan sampah individual langsung dilakukan oleh dump truck dan compactor truck. Cara pengumpulan sampah ini sangat banyak menghabiskan waktu operasional. Waktu yang dibutuhkan truk sampah dari rumah ke rumah pada rute jalan yang dilalui sangat lama, karena harus mengambil sampah dari rumah ke rumah. Namun waktu ritasi yang lama dapat dipersingkat


82

apabila setiap rumah tangga melakukan pewadahan sampah dengan baik dan mengetahui jadwal pengambilan sampah. Ditinjau dari segi wadah, masih banyak masyarakat yang belum melakukan pewadahan dengan baik. Rat-rata dari daerah pengamatan, masyarakat masih banyak yang menggunakan keranjang sampah. Wadah seperti ini tidak memiliki nilai estetika, sampah menjadi berserakan dan menimbulkan bau. Dengan penggunaan wadah yang memenuhi syarat (berupa tong sampah atau kantong plastik), maka akan sangat membantu petugas dalam proses dan waktu pengumpulan sampah. Selain itu, masih ada beberapa masyarakat yang karena tidak mau dikutip biaya retribusi, membuang sampah pada lahan kosong, yang pada akhirnya sampah menumpuk di lokasi tersebut tanpa pernah dilakukan pengangkutan sampah. Mengingat kondisi daerah permukiman di kota Medan, maka sangat baik dikembangkan cara pengumpulan sampah pola individual tidak langsung, sampah diambil langsung dari rumah-rumah dengan becak/gerobak sampah dan dikumpulkan ke TPS/container terdekat. Hal ini didukung oleh kondisi wilayah yang relative datar, yang memungkinkan pengumpulan sampah dilakukan dengan becak/gerobak sampah. Sedangkan sistem pengumpulan sampah dnegan pola individual langsung hanya dilakukan pada daerah yang sulit dicari lokasi untuk TPS. Dengan demikian waktu pengumpulan dapat lebih dihemat dan tenaga pengangkutan sebagian dapat dialihkan untuk kegiatan


83

pengumpulan sampah. Yang pada akhirnya akan memungkinkan penambahan ritasi pengangkutan sampah dalam satu hari.

4.2.4

Tempat Pembuangan Sampah Sementara Tempat pembuangan sampah sementara di Kota Medan ada 3 jenis, yaitu

bak sampah container, TPS Terapung dan Transfer Dipo. a. Bak sampah kontainer Bak sampah untuk tempat pembuangan sampah sementara yang berupa kontainer sangat baik untuk ditingkatkan penggunaannya. Kontainer berfungsi sebagai tempat pembuangan sementara sampah yang telah dikumpulkan oleh gerobak/becak sampah. Pengangkutan sampahnya dilakukan menggunakan arm roll truk dengan sistem pemindahan secara mekanis, sehingga operasi pengangkutan sampah bisa menjadi lebih cepat. Kondisi container saat ini sebagian besar masih berupa bak terbuka, namun sejak tahun 206 ada beberapa yang sudah berupa bak tertutup. Mengingat umur bak container sebagian besar sudah cukup lama, sehingga kondisi bak kontainernya banyak yang mengalami pengeroposan. Hal ini perlu mendapatkan perhatian dan harus segera dilakukan peremajaan, sehingga tidak mengganggu kegiatan pengangkutan sampah. Keuntungan dari penggunaan kontainer adalah : -

Dapat memberikan kemudahan dalam pengumpulan sampah dan pengambilannya untuk diangkut oleh kendaraan sampah ke TPA.


84

-

Kontainer lebih higienis, karena alat ini dapat ditutup, sehingga dapat terhindar dari gangguan binatang, seperti anjing dan kucing.

-

Kontainer lebih tahan lama, karena terbuat dari bahan besi / baja yang kuat dan kedap air.

b. Transfer Depo Pada saat ini, transfer depo berfungsi tidak lebih hanya sebagai tempat berkumpulnya gerobak / becak sampah sementara menunggu truk pengangkutan sampah dating. Pemindahan sampah dilakukan secara manual ke truk sampah tanpa melalui sarana yang telah ada di transfer depo. Hal ini terjadi karena terbatasnya sarana pengangkutan, sehingga sulit mempertemukan gerobak dengan truk sampah pada jadwal yang telah ditentukan. Selain itu juga disebabkan adanya kerusakan-kerusakan yang terjadi pada transfer depo.

c. TPS Terapung TPS Terapung adalah suatu istilah yang digunakan oleh Dinas Kebersihan, untuk proses pemindahan sampah dari gerobak / becak di suatu lokasi pelayanan ke truk pengangkutan sampah. Pemindahan dilakukan secara manual oleh petugas gerobak / becak. Gerobak / becak sampah berkumpul di suatu tempat, biasanya dipinggir jalan yang bisa dilalui truk sampah, menunggu datangnya truk pengangkut sampah. TPS Terapung ini cukup banyak di Kota Medan. Hal ini terjadi karena keterbatasan lahan, permukiman yang sangat padat dan banyak warga yang menolak penempatan container sampah di wilayahnya. Sebagai contoh adalah TPS Terapung di Jl. Kapten Muslim (depan Mess PTPN III).


85

Penempatan lokasi TPS pada saat tidak dapat mengacu sepenuhnya kepada peraturan yang ada, karena banyaknya kendala-kendala di lapangan, seperti yang disebutkan di atas.

4.2.5

Kegiatan Pengangkutan Kapasitas sampah terangkut kota Medan saat ini sebesar 2.396 m3/hari

atau melayani 79.24% dari timbulan sampah yang dihasilkan di Daerah Terbangun. Pengangkutan sampah dengan Arm Roll Truck yang menggunakan sistem Terbangun. Pengangkutan sampah dengan Arm Roll Truck yang menggunakan sistem container angkat cara 1, sudah cukup baik karena waktu yang dipergunakan untuk pengangkutan sampah dapat dipersingkat. Hal ini karena pengumpulan sampah di bak container dilakukan dengan baik, dimana tidak ada lagi sampah yang berserakan di sekitar lokasi container, sehingga waktu pengangkutan bisa lebih cepat. Jumlah ritasi pengangutan sampah oleh Arm Roll Truck, yang sebanyak rata-rata 6 rit/hari, sudah sangat maksimal, mengingat batasan ritasi Arm Roll Truck adalah 5 rit/hari. Dengan ritasi yang tinggi akan meningkatkan jumlah sampah yang terangkut ke TPA. Namun yang harus diperhatikan juga adalah umur kendaraan yang sudah melebihi 10 tahun, akan memerlukan biaya perawatan yang sangat tinggi. Dengan demikian, biaya operasional dan perawatan untuk arm roll truck akan semakin tinggi. Selain itu yang harus menjadi perhatian adalah jumlah Arm Roll Truck yang hanya 18 unit, tanpa adanya kendaraan cadangan, akan sangat mengganggu kontinuitas dari pengangkutan sampah ke TPA.


86

Kendaraan sampah jenis Dump Truck, yang menggunakan sistem container tetap masih belum optimal penggunaanya, terutama dalam sistem pengumpulan dan pengangkutan sampah langsung dari rumah ke rumah. Dengan sistem ini, mengharuskan dump truck memerlukan waktu pengumpulan yang lebih lama, sehingga dalam 1 (satu)hari hanya sanggup melakukan 2 (dua) kali ritasi. Hal ini dapat diperbaiki dengan menerapkan pola pengumpulan sampah secara individual tidak langsung, sehingga kendaraan pengangkut sampah hanya mengumpulkan sampah pada TPS yang telah disediakan. Dengan cara ini diharapkan dapat dilakukan penambahan jumlah trip dalam 1 (satu) hari.


87

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. KESIMPULAN

1. Dari hasil evaluasi menunjukkan bahwa kemampuan armada pengangkutan sampah belum optimal. Dengan armada pengangkutan yang terdiri dari 18 unit Arm Roll Truck yang beritasi 6 trip/hari, 18 unit Dump Truck yang beritasi 2 trip/hari, 86 unit Typer Truck yang beritasi 2 trip/hari dan 30 unit Compactor Truck yang beritasi 2 trip/hari ternyata hanya mampu mengangkut 79,24 % atau 3.396 m3 dari total timbulan sampah Kota Medan. 2. Ritasi pengangkutan sampah dengan menggunakan Arm Roll Truck saat ini adalah 6 rit/hari, yang mana nilai ini telah melebihi batasan optimal kemampuan pengangkutan dalam satu hari, yaitu sebesar 4

rit/hari/truk

pengangkut. Sementara itu, ritasi pengangkutan sampah dengan menggunakan Dump Truck dan Typer truck masih bisa ditingkatkan lagi menjadi 3 trip perhari. 3. Kemampuan pengangkutan sampah yang ada saat ini juga dipengaruhi oleh kondisi dan umur kendaraan. Umur efektif pemakaian kendaraan adalah 7 tahun. Rata-rata umur kendaraan pengangkut sampah yang digunakan oleh Dinas Kebersihan Kota Medan telah mencapai lebih dari 7 tahun. Untuk pengangkut sampah jenis Typer Truck 96,5 % atau 83 unit telah berumur 15


88

tahun. Sedangkan untuk jenis Arm Roll Truck yang berjumlah 18 unit, ternyata 88,9 % berumur di atas 7 tahun. 4.

Lokasi penempatan TPS atau kontainer yang strategis adalah di lahan yang menjadi milik Pemerintah Kota, agak jauh dari pemukiman, dapat dilalui oleh kendaraan/truk pengangkut sampah serta pengangkutan sampahnya tidak boleh lebih dari satu hari (24 jam). Sistem TPS yang tepat untuk Kota Medan adalah jenis kontainer tertutup atau dengan sistem transfer depo.

5. Penanganan sampah dengan Sistem Open Dumping yang saat ini diterapkan di TPA Sampah Namo Bintang sangat mempengaruhi kualitas lingkungan hidup di TPA. Hal ini ditunjukkan dari kualitas air lindi yang telah melebihi Baku Mutu Lingkungan, sedangkan kualitas udara ambien di TPA Namo Bintang masih memenuhi Baku Mutu Lingkungan.

5.2. REKOMENDASI 1. Di bidang kelembagaan harus ada pemisahan peran yang jelas antara pembuat peraturan/kebijakan, pengatur/pembina dan pelaksana (operator). 2. Perlu penambahan jumlah Gerobak sampah dan TPS (kontainer) yang sesuai dengan kriteria standar, sehingga jumlah sampah yang terkumpul dapat diangkut dalam waktu kurang dari 24 jam. 3. Perlu dilakukan peremajaan terhadap kendaraan pengumpul/gerobak dan truk pengangkut sampah, serta penambahan jumlah armada pengangkutan sampah sehingga tingkat pelayanan sampah semakin meningkat.


DAFTAR PUSTAKA

Ariyadnya, I Putu. 1994. Studi Aspek Teknis Operasional Manajemen Persampahan Untuk Peningkatan Sistem Pengelolaan Persampahan Di Kotamadya Mojokerto. Jurusan Teknik Lingkungan . ITS. Surabaya. Arianto

Wibowo, dkk. 2006, Penanganan Sampah http://www.goegle.html (9 Pebruari 2007).

Perkotaan

Terpadu,

Badan Pusat Statistik, Bappeda Kota Medan. 2004. Kota Medan Dalam Angka 2004. Departemen Pekerjaan Umum. 1986. Buku Pedoman Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu ( P3KT). Departemen Pekerjaan Umum. 1990. Tata Cara Pengelolaan Teknik Sampah Perkotaan. SK SNI T-13- 1990- F. Yayasan LPMB. Bandung. Departemen Pekerjaan Umum. 1991. Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.SK SNI M-36-1991-03. Yayasan LPMB. Bandung. Departemen Pekerjaan Umum. 1993. Spesifikasi Timbulan Sampah Untuk Kota Kecil dan Kota Sedang di Indonesi. SK SNI S – 04 – 1993 – 03. Yayasan LPMB. Bandung. Departemen Pekerjaan Umum. 1997. Penelitian dan Pengembangan Pengelolaan Sampah Terpadu Skala Kawasan di Kota Besar / Sedang. Bandung. Departemen Pekerjaan Umum. 1999. Perencanaan Pembangunan Bidang ke-PLP-an Perkotaaan dan Pedesaan. Jakarta. Departemen Dalam Negeri. 1996. Panduan Teknis Manajemen Operasional Persampahan. Jakarta. Damanhuri, E . 1993 . Pengelolaan Limbah Padat, Diklat Kuliah Teknik Lingkungan ITB dan Sekolah Tinggi Teknik Lingkungan. Yogyakarta. Damanhuri, E .1995. Teknik Pembuangan Akhir. Jurusan Teknik Lingkungan. ITB. Bandung. Ehler, Victor M, Ernest W .1979. Steel, Municipal and Rural Sanitation, Mc Graw – Hill Publishing Company Ltd. New Delhi. Hadiwiyoto S . 1983. Penanganan dan Jakarta.

Pemanfaatan

Sampah. Yayasan Idayu.


Haskarlianus Pasang. 2005. Pengelolaan Sampah Yang regional dan Terintegrasi, http://www.goegle.html (9 Pebruari 2007) Hidayat, SE. Mengolah Sampah Secara Terpadu, http://www.solusisampah.html (9 Pebruari 2007). Peavy HS, Donald R. Rowe, Tchobanoglous G. 1985. Environmental Enginering. Mc Graw- Hill Book Company. 1985. Pemerintah Kota Medan. 2001. Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan Lingkungan TPA Talun Kenas. Kabupaten Deli Serdang. Medan. Pemerintah Kota Medan. 2002. Penyusunan Studi Pengelolaan Sampah TPA Talun Kenas Dengan Sanitary Landfill. Medan. Pemerintah Kota Medan. 2005. Revisi Rencana Umum Tata Ruang Kota Medan Tahun 2005-2015. Pemerintah Kota Medan. 2005. Buku Data Non Fisik Bangun Praja Lingkungan Kota Medan. Sarwono Kusumaatmadja. Manajemen Sampah Kota. http://www.goegle.html (9 Pebruari 2007). Tchobanoglous G, Hillary Theisen, Samuel A. Vigil. 1993). Integrated Solid Waste Management. Mc Graw- Hill. International Editions. Zulfi. 2000. Sistem Pengelolaan Sampah di Kota Medan. Medan



BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

4.1.

Letak Wilayah dan Pembagian Administrasi Kota Medan sebagai Ibukota Propinsi Sumatera Utara terletak pada dataran

rendah di sebelah timur Pulau Sumatera. Secara geografis wilayah Kota Medan terletak pada posisi 2029’30” – 2047’30” Lintang Utara (LU) dan 98o 39’ 0” - 47’ 36” Bujur Timur (BT). Wilayah Kota Medan secara administratif memiliki batas-batas sebagai berikut : -

Sebelah utara berbatasan dengan kabupaten Deli Serdang

-

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabubaten Deli serdang

-

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang

-

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang Lokasi Kota Medan dapat dilihat pada gambar 4.1 Berdasarkan buku Medan Dalam

Angka tahun 2004, luas wilayah Kota Medan secara adminitratif adalah 265,1 km2 yang terdiri dari 21 Kecamatan dan 151 Kelurahan. Pembagian luas wilayah Kota Medan per Kecamatan dapat dilihat pada tabel 4.1

4.2.

Kondisi Fisik Dasar Wilayah

4.2.1. Ketinggian Ketinggian Kota Medan sangat bervariasi, yaitu berkisar antara 2,5 – 37,5 meter di atas permukaan laut. Beberapa ketinggian wilayah di Kota Medan dapat di lihat pada tabel 4.2.

IV - 1


Tabel 4.1. Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan Kecamatan

Luas ( Km2 )

Persentase ( % )

1. Medan Tuntungan 2. Medan Johor 3. Medan Amplas 4. Medan Denai 5. Medan Area 6. Medan Kota 7. Medan Maimun 8. Medan Polonia 9. Medan Baru 10. Medan Selayang 11. Medan Sunggal 12. Medan Helvetia 13. Medan Petisah 14. Medan Barat 15. Medan Timur 16. Medan Perjuangan 17. Medan Tembung 18. Medan Deli 19. Medan Labuhan 20. Medan Marelan 21. Medan Belawan

20,68 14,58 11,19 9,05 5,52 5,84 2,98 9,01 5,84 12,81 15,44 13,16 5,33 6,82 7,76 4,09 7,99 20,84 36,67 23,82 26,25

7,80 5,50 4,22 3,41 2,08 2,20 1,12 3,40 2,20 4,83 5,82 4,96 2,01 2,57 2,93 1,54 3,01 7,86 13,83 8,99 9,90

Jumlah Total

265,10

100,00

Sumber : Medan Dalam Angka Kota Medan, 2003.

Tabel 4.2. Letak Geografis dan Ketinggian di Kota Medan

1. 2. 3. 4.

Nama Lokasi

Garis Lintang

Garis Bujur

Sampali Polonia Belawan Tanjung Morawa

3037’42’LU 30 32’00”LU 13048’00”LU 3030’00”LU

98047’36”BT 98039’00”BT 98042’00”BT 98046’00”BT

Sumber : Medan Dalam Angka Kota Medan, 2003.

IV - 2


Ketinggian (m) 25 27 3 30

4.2.2. Klimatologi Wilayah Kota Medan, kondisi iklimnya sangat dipengaruhi oleh letak geografisnya, yaitu di daerah pantai dipengaruhi oleh lautan dan dan di daerah daratan di pengaruhi oleh pegunungan Kota Medan mempunyai iklim tropis dengan suhu minimum menurut stasiun Polonia pada tahun 2003 berkisar antara 22,50C – 23,90 c dan suhu maksimum berkisar antara 30,80 C - 23,70 C dan suhu maksimum berkisar antara 30,80 C - 33,80 C, serta menurut Stasiun Sampali, suhu minimumnya berkisar antara 23,40 C dan suhu maksimum berkisar antara 30,9 o C – 33,8 o C ( Medan Dalam Angka , 2003 ). Selanjutnya mengenai kelembaban udara di wilayah Kota Medan rata – rata berkisar antara 84 – 85 %. Dan kecepatan angin rata – rata sebesar 0,84 m/det , sedangkan rata –rata total laju penguapan tiap bulannya 112,2 mm. Hari hujan di Kota Medan pada tahun 2004 rata – rata per bulannya 16 hari , dengan rata – rata curah hujan menurut Stasiun Sampali per bulannya 120,9 mm dan pada Stasiun Polonia per bulannya 169,9 mm ( Medan Dalam Angka, 2003 ). Beberapa kondisi iklim yang terjadi selama tahun 2003 dapat dijelaskan pada tabel 4.3. berikut ini.

IV - 3


Tabel 4.3. Kondisi Iklim Kota Medan, 2003 ( Hasil Pengukuran Stasiun Sampali Medan ) Bulan

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Rata -rata

Hari hujan ( hari) 13 13 8 11 11 13 13 13 26 19 19 24 183

Curah hujan (mm) 30 65 39 66 98 68 79 84 340 238 200 124 14,51

Kelembaban udara *) 85

Kec. Penyinaran Angin matahari (m/det) (%) 0,46 44 0,45 50 0,51 66 0,44 44 0,46 56 0,46 63 0,45 51 0,43 51 0,73 63 0,49 47 0,45 46 0,40 43 52

Suhu Udara (0 C) 31,2 32,3 33,0 33,2 33,2 33,8 32,9 32,1 31,5 31,2 30,9 31,2 -

Sumber : Medan Dalam Angka, 2003 *) data tidak tersedia

4.3. Penggunaan Lahan Dari luas wilayah Kota Medan keseluruhan 265,10 km2 , yang dijadikan sebagai lahan terbangun hanya ± 138,11 km2 (52,09 %). Bagian wilayah lainnya sebagian digunakan untuk kegiatan pertanian , perkebunan dan penggunaan lainnya. Penggunaan lahan di Kota Medan dapat diperinci sebagai berikut pemukiman 138,11 km2 (52,09 %), Pertanian 53,27 km2 (20,1 %), Hutan Mangrove 0,03 km2 ( 0,01 %), dan lain –lain yang dapat dilihat pada tabel 4.4.

IV - 4


Tabel 4.4. : Luas Wilayah Menurut Kecamatan dan Penggunaan Lahan Utama di Kota Medan KECAMATAN

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

(1) Medan Tuntungan Medan Selayang Medan Johor Medan Amplas Medan Denai Medan Tembung Medan Kota Medan Area Medan Baru Medan Polonia Medan Maimun Medan Sunggal Medan Helvetia Medan Barat Medan Petisah Medan Timur Medan Perjuangan Medan Deli Medan Labuhan Medan Marelan Medan Belawan

Jumlah

Pemuki man

Pertanian

Km 2 (2) 6,75 4,50 6,80 6,87 5,87 1,98 0,60 3,86 3,45 3,74 2,38 9,73 9,53 2,70 3,76 5,59 2,57 10,34 19,01 4,17 23,91

Km 2 (3) 6,87 5,88 1,93 1,65 0,98 0,40 0,19 0,24 0,65 1,34 1,46 0,50 0,20 5,20 9,20 15,77 1,26

Padang Rumpu t Km 2 (4) 0,30 0,04 0,62 -

138,11

53.27

0,69

Semak/ Alangalang Km 2 (5) 0,04 0,77 -

Hutan

Lahan Kritis

Lahan Lain

Km 2 (6) 0,03

Km 2 (7) -

0,81

0,03

0,00

Luas Wilayah

Km 2 (8) 7,06 2,43 5,81 2,67 2,17 5,60 4,48 1,66 2,15 4,62 0,60 4,37 2,17 4,12 1,52 1,97 1,52 5,22 8,46 0,80 0,91

Waduk Rawa Danau Km 2 (9) 0,04 0,01 1,69 0,14

70,31

1,88

265,10

Sumber : SLHD Kota Medan, 2004

4.4. Kependudukan Pada tahun 2002, penduduk Kota Medan sebanyak 1.963.855 jiwa, yang terdiri dari laki-laki 979.106 jiwa dan perempuan 984.799 jiwa, dengan rasio jenis kelamin (sex ratio ) 99,43. Kota Medan memiliki kepadatan penduduk sebesar 7,408 jiwa / km2 . Berdasarkan data sensus yang terakhir menunjukkan bahwa kecamatan Medan Perjuangan memiliki kepadatan penduduk yang paling tinggi, yaitu 24,296 jiwa / km2.

IV - 5


Km 2 (10) 20,68 12,81 14,58 11,19 9,05 7,99 5,27 5,52 5,84 9,01 2,98 15,44 13,16 6,82 5,33 7,76 4,09 20,84 36,67 23,82 26,25

Lebih jelasnya, jumlah penduduk dan kepadatan serta penyebaran penduduk di Kota Medan menurut kecamatan, dapat dilihat pada tabel 4.5 dan 4.6.

Tabel 4.5. Banyaknya Penduduk Kota Medan Menurut Jenis Kelamin Tahun

Laki-laki

(1) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

(2) 907.600 919.600 935.800 939.549 942.427 943.594 944.379 944.891 945.847 960.477 979.749 990.216

Perempuan (3) 902.100 922.700 940.300 948.756 952.888 955.434 956.688 957.609 958.426 966.043 984.749 1.003.386

Sumber : Medan Dalam Angka, 2003

IV - 6


Jumlah (4) 1.809.700 1.842.300 1.867.100 1.888.305 1.895.315 1.899.028 1.901.067 1.902.500 1.904.273 1.296.520 1.963.855 1.993.602

Tabel 4.6. Penduduk Menurut Kecamatan, Kepadatan dan Rumah Tangga Tahun 2003 Kecamatan

Luas Wilayah Km2

Penduduk

Kepadatan per km2

Rumah Tangga

(2) Medan Tuntungan Medan Johor Medan Amplas Medan Denai Medan Area Medan Kota Medan Maimun Medan Polonia Medan Baru Medan Selayang Medan Sunggal Medan Helvetia Medan Petisah Medan Barat Medan Timur Medan Perjuangan Medan Tembung Medan Deli Medan Labuhan Medan Marelan Medan Belawan

(3) 14.90 15.00 13.84 8.86 3.90 5.40 3.98 8.28 4.94 19.80 15.70 11.60 4.50 6.60 7.60 4.40 6.80 17.60 45.20 36.20 10.00

(4) 66.752 107.916 100.751 133.539 109.057 83.213 47.232 48.600 42.093 80.102 106.475 132.699 65.938 91.807 110.158 98.822 134.303 135.940 98.335 106.710 93.160

(5) 4.480 7.194 7.280 15.072 27.963 15.410 11.867 5.870 8.521 4.406 6.782 11.440 14.653 13.910 14.494 22.460 19.750 7.724 2.176 2.948 9.316

(6) 16.243 24.697 2.487 29.837 24.527 19.043 11.238 10.918 11.456 19.075 24.765 30.921 14.852 20.618 25.209 23.281 30.288 32.217 22.017 24.035 21.408

Rata2 Anggota Rumah Tangga (7) 4.11 4.37 4.48 4.48 4.45 4.37 4.20 4.45 3.67 4.20 4.30 4.29 4.44 4.45 4.37 4.24 4.43 4.22 4.47 4.44 4.35

1993.602

7.520

459.132

4.34

265.10

No. (1) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Jumlah Total

Sumber : Medan Dalam Angka, 2003.

4.5. Sarana Sosial dan Ekonomi 4.5.1. Pendidikan Pendidikan merupakan sarana untuk mencerdaskan bangsa , oleh sebab itu berhasil atau tidaknya pembangunan suatu bangsa banyak dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduknya. Banyaknya Sekolah menurut Tingkat Sekolah dan Perguruan Tinggi di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 4.8.

IV - 7


Tabel 4.7. Banyaknya Sampah dan Truk Sampah Menurut Kecamatan Tahun 2002 dan 2003

Kecamatan

I. Wilayah Pelayanan I : 1. M. Kota 2. M. Area 3. M. Johor 4. M. Amplas 5. M. Denai 6. M. Polonia 7. M. Maimun

2002 Rata-Rata Truk Produksi Pengangkut Sampah per Hari

2003 Rata-Rata Truk Produksi Pengangkut Sampah per Hari

61.00 75.00 58.00 55.00 72.00 28.00 26.00

46

62.40 76.68 59.28 56.16 72.00 28.68 26.50

32

II. Wilayah Pelayanan II : 1. M. Barat 2. M. Petisah 3. M. Sunggal 4. M. Helvetia 5. M. Tuntungan 6. M. Selayang 7. M. Baru

53.00 46.00 67.00 83.00 72.00 32.00 32.00

41

54.10 46.80 68.50 84.00 73.56 23.40 32.76

33

III. Wilayah Pelayanan III : 1. M. Belawan 2. M. Labuhan 3. M. Marelan 4. M. Deli 5. M. Timur 6. M. Perjuangan 7. M. Tembung

53.00 42.00 45.00 63.00 70.00 76.00 77.00

36

54.00 42.95 45.95 64.44 71.50 77.64 78.70

35

123

1.200.00

100

Jumlah 1.186.00 Sumber : Medan Dalam Angka, 2003

IV - 8


Tabel 4.8. Banyaknya Sekolah Menurut Tingkat Sekolah di Kota Medan

NO

TINGKAT SEKOLAH

1.

Sekolah Dasar

STATUS NEGERI 416

STATUS SWASTA 363

JUMLAH

2.

SLTP Umum

45

292

337

3.

SMU

18

146

164

4.

SMK

11

105

116

5.

Universitas, Institut

2

19

21

6.

Sekolah Tinggi, Akademi, Poli-

-

91

91

492

1.016

1.508

779

teknik Jumlah Sumber : Medan dalam angka, 2003

4.5.2. Sarana Kesehatan Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah, merata dan murah. Berdasarkan Buku Medan Dalam Angka tahun 2003, Kota Medan memiliki 39 Puskesmas, 40 Puskesmas pembantu, 191 Balai Pengobatan Umum, 147 Rumah Bersalin dan 47 Rumah Sakit Umum. Banyaknya sarana Kesehatan menurut Jenisnya pada tiap Kecamatan dapat dilihat pada tabel 4.9.

IV - 9


Tabel 4.9. Banyaknya Sarana Kesehatan Dirinci Menurut Jenisnya dan Kecamatan di Kota Medan

KECAMATAN

PUSKES-

PUSTU

BPU

MAS

RUMAH

RSU

BERSALIN


2 2 1 4 3 3 1 1 1 1 2 1 3 3 1 1 2 2 3 1 1

4 3 3 2 3 2 1 1 2 4 4 3 3 5

3 8 10 19 10 12 6 4 5 7 12 8 5 11 10 7 10 10 8 6 20

5 9 12 30 6 6 1 1 4 5 8 6 5 8 3 10 13 7 2 6

2 1 2 4 2 7 4 1 4 6 2 1 3 2 2 4

Jumlah

39

40

191

147

47

Sumber : Medan dalam angka, 2003

4.5.3. Sarana Perdagangan/Pasar Banyaknya pasar di Kota Medan berdasarkan Buku Medan Dalam Angka Kota Medan, Tahun 2003 adalah 56 buah, dengan luas total 183.828,79 m2. Sementara itu, jumlah Perusahaan Dagang yang tercatat di Kota Medan berdasarkan SIUP adalah 2.169 buah, yang terdiri atas 69 perusahaan dagang besar, 187 perusahaan dagang menengah

IV - 10


dan 1.913 perusahaan dagang kecil, dengan perincian per Kecamatan dapat dilihat pada tabel 4.10. Tabel 4.10. Banyaknya Pasar dan Perusahaan Dagang Dirinci Menurut Kecamatan di Kota Medan

KECAMATAN

PASAR

PERS.

PERS.

PERS.

DAGANG

DAGANG

DAGANG

BESAR

MENENGAH

KECIL


2 2 1 4 8 3 2 2 2 2 3 4 4 4 1 2 5 1 4

4 1 15 3 5 3 3 1 2 11 9 8 2 2 -

1 7 2 1 5 40 9 6 5 4 10 6 26 25 10 12 6 8 1 2 1

30 55 50 60 157 442 81 30 66 33 75 65 172 177 139 50 81 35 26 44 45

Jumlah

56

69

187

1.913


4.5.4. Prasarana Jalan Kota Prasarana jalan merupakan urat nadi kelancaran lalu lintas di darat. Guna menunjang kelancaran arus perhubungan darat, di Kota Medan sampai dengan akhir

IV - 11


tahun 2004 tercatat panjang jalan yang ada 3.078,94 km, berarti selama lima tahun terakhir ini bertambah sebesar 727,58 km. Perincian mengenai kondisi jalan di Kota medan dapat dilihat pada tabel 4.11. Tabel 4.11. Panjang Jalan Dirinci Menurut Kondisi Jalan dan Jenis Jalan di Kota Medan

KONDISI JALAN

JALAN NEGARA (km) 56,86

JALAN PROPINSI (km) 70,70

JALAN KAB/KOTA (km) 2.951,38

JUMLAH

2. Sedang

-

-

575,97

575,97

3. Rusak

-

-

156,96

156,96

4. Rusak Berat

-

-

-

-

5. Tidak Diperinci

-

-

505,56

505,56

Jumlah

56,86

70,70

2.951,38

3.078,94

1. Baik


IV - 12


1.840,45

BAB V HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN

5.1

Kondisi Existing Sistem Pengelolaan Persampahan Kota Medan

5.1.1 Aspek Organisasi Dinas kebersihan adalah merupakan salah satu unsur pelaksana Pemerintah Kota Medan dalam bidang pengelolaan kebersihan yang bertanggung jawab dalam bidang pelaksanaan pelayanan umum kebersihan kota. Dasar pembentukan Dinas kebersihan kota Medan adalah Peraturan Daerah Kota Medan nomor : 4 tahun 2001, tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinasdinas di lingkungan Pemko Medan dan Surat Keputusan Walikota Medan Nomor : 24 tahun 2001, tanggal 26 Juni 2001 tentang Pelaksanaan Perda Kota Medan nomor : 4 tahun 2001. Sesuai dengan Surat Keputusan Walikota Medan nomor : 10 tahun 2002, tanggal 1 Januari 2003 tentang Tugas Pokok dan fungsi Dinas Kebersihan kota Medan, Dinas Kebersihan kota Medan mempunyai tugas pokok dan fungsi sebagai berikut : a. Penyapuan jalan-jalan protokol dan kolektor b. Pengumpulan sampah dari sumber ke tempat Pembuangan Sementara (TPS) c. Pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah d. Pemusnahan sampah dan pengelolaan TPA e. Penyedotan septiktank f. Retribusi kebersihan


Jumlah personil dan struktur organisasi Dinas Kebersiahan kota Medan dapat dilihat pada tabel 5.1, 5.2, dan gambar 5.1.

Tabel 5.1. Jumlah Pegawai Dinas Kebersihan Kota Medan berdasarkan Pendidikan Jumlah No. Jenis Pendidikan (orang) 1. Strata – 2 2 2. Strata – 1 38 3. Diploma – III 6 4. SLTA 473 5. SLTP 596 6. SD 710 Jumlah 1.825 Sumber : Dinas Kebersihan, 2005 Tabel 5.2. Jumlah Pegawai Dinas Kebersihan Kota Medan Berdasarkan Status Pekerjaan Status No. Jabatan/Tugas Jumlah PNS ABRI THL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Kepala Dinas Kepala Bagian Kepala Sub Dinas Kepala Sub Bagian/Seksi Pemegang Kas Koordinator Operator Komputer Staff Mandor Angkutan Mandor Operasional Operator Alat Berat Mekanik Hansip Supir Container Supir Typer Kenek Bestari Melati Petugas TPA Tukang Kebun

1 1 4 16 7 32 2 1 -

1 -

34 7 107 9 124 13 28 26 18 95 207 699.700 376 7 10

1 1 4 16 7 34 7 140 9 126 13 28 26 18 96 207 699.700 376 7 10

Jumlah

64

1

1.760

1.825


Kepala Dinas

Kelompok Jabatan Fungsional

Kabag Tata Usaha

Kasubbag Umum

Kasubdis P2 Litbang Pensiun

Kasubdis Perawatan

Kasubbag Keuangan

Kasubdis Retribusi

Kasubbag Kepegawaian

Kasubdis Operasional

Pensiun

Kasi

Kasi

Pengawasan

Perbengkelan

Kasi

Kasi

Perencanaan

Pertukangan

Kasi

Kasi

Litbang

Service Pool

Kasi Penerimaan Medan I

Kasi Penerimaan Medan II

Kasi Penerimaan Medan III

Kasi Ops. Medan I

Kasi Ops. Medan II

Kasi Ops. Medan III

Kasi TPA

Gambar 5.1. Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Kota Medan


Metode yang diterapkan dalam pengelolaan kebersihan kota Medan meliputi : a. Pewadahan b. Pengumpulan c. Pengangkutan, dan d. Pemusnahan Sesuai dengan kebijakan Walikota Medan tentang Pemberdayaan kelurahan, dimana dalam operasional kebersihan di lapangan, Dinas Kebersihan kota Medan bekerjasama dan sama-sama bekerja dengan camat, lurah dan kepala lingkungan. Adapun peran Camat, Lurah dan Kepala Lingkungan dalam menciptakan kebersihan kota Medan adalah sebagai berikut : a. Kepala Lingkungan berperan menghimbau dan mengkoordinir pewadahan sampah. b. Lurah berperan mengkoordinir penyapuan, pengumpulan sampah dan Tempat Pembuangan Sementara (TPS). c. Camat berperan mengkoordinir pengangkutan sampah dari TPS ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah. Mekanisme operasional persampahan di kota Medan adalah sebagai berikut (Dinas Kebersihan Kota Medan, 2005) :

Permukiman, perkantoran. Pertokoan, jalan umum, rumah makan dan perguruan tinggi, kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh gerobak sampah dan becak sampah dan pengangkutannya menggunakan armroll truck. Sedangkan untuk daerah yang dapat dilalui kenderaan pengangkut, maka


pengumpulan dan pengangkutan dilakukan oleh typer truck dan compactor truck.

Hotel, industri, plaza, rumah sakit, pengumpulan dan pengangkutan sampahnya dilakukan langsung oleh armroll truck dan typer truck.

Fasilitas umum seperti terminal, taman, stasiun KA, tempat hiburan, halte, dan lain-lain, kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh gerobak sampah dan becak sampah (kelompok Bestari), sedangkan pengangkutannya menggunakan armroll truck.

Penyapuan jalan protokol dan kolektor dilakukan oleh kelompok Melati, yang dibentuk oleh Dinas Kebersihan kota Medan. Selain itu, penyapuan jalan juga dilakukan dengan menggunakan alat sweeper.

Penanganan sampah di TPA dilakukan dengan menngunakan metode open dumping, yang dilengkapi dengan peralatan buldozer, scope, dan excavator.

5.1.2. Timbulan Sampah Untuk memperoleh timbulan sampah, maka perlu diketahui sumbersumber sampah kota, sumber-sumber sampah yang ada di Kota Medan dapat dikelompokkan sebagai berikut : a. Sampah Domestik, yaitu sampah yang bersumber dari lokasi pemukiman penduduk. b. Sampah Non Domestki, yaitu sampah yang berasal dari -


-

Perkantoran


-


-

Industri.



-

Daerah pelayanan.

-


Jumlah penduduk tetap dihitung berdasarkan hasil sensus yang dilaksanakan oleh BPS Kota Medan (Medan dalam angka), sedangkan penduduk komuter diasumsikan sebesar 600.000 orang. Daerah pelayanan persampahan di Kota Medan hanya mencakup 80% dari timbulan sampah yang dihasilkan oleh seluruah penduduk Kota Medan atau dalam istilah persampahan Kota Medan disebut Daerah Terbangun.

Contoh perhitungan timbulan sampah (Berat Basarh Sampah) Tahun 2001 Jumlah penduduk Kota Medan

= 1.9.26.520 orang



Jumlah timbulan sampah daerah terbangun = 0,8 x 1.926.520 x 0,6


= 924.730 kg/hari = 337.527 ton/tahun = 3.467.7 m3/hari Jumlah penduduk komuter = 600.000 orang Jumlah timbulan sampah penduduk komuter = 0,5 x 600.000 x 0,6 = 180.000 kg/hari = 65.700 ton/tahun = 675 m3/hari = (3.467,7 + 675) m3/hari

Jadi jumlah timbulan sampah total

= 4.142,7 m3/hari = 1.104,7 ton/hari Hasil perhitungan timbulan sampah Kota Medan selama 4 tahun (2001 s/d 2004) dapat dilihat pada table 5.3


Tahun

2001



Timbulan sampah (ton/hari) 403.227


1. 2.

2002

1.963.882

1.112,7

409.772

4.210,1

3.

2003

1.993.602

1.136,9

414.979

4.263,4

4.

2004

2.006.142

1.142,9

417.176

4.285,9

Sumber : - Medan Dalam Angka 2004 - Hasil Perhitungan


Dalam perhitungan komposisi sampah ini tidak dilakukan penelitian secara langsung, tapi berdasarkan data yang ada pada Dinas Kebersihan Kota Medan. Adapun komposisi fisik sampah Kota Medan dapat dilihat pada table 5.4. Tabel 5.4 Komposisi Fisik Sampah Kota Medan No. 1.

2.

Komponen Sampah Sampah Organik a. Daun-daunan b. Makanan Sampah An Organik a. Kertas b. Plastik c. Kaca d. Logam e. Karet f. Kayu g. Lain-lain Jumlah

Persentase 32,0 % 16,2% 17,5% 13,5% 2,3% 3,5% 2,3% 4,5 8,2% 100%


Dari table 5.4 diketahui bahwa komponen sampah dari sisa makanan dan daundaunan merupakan komponen paling besar persentasenya yaitu 48,2%. Dengan komposisi sampah tersebut sangat potensial dikembangkan pengurangan sampah dengan pembuatan kompos. Dalam pembuatan kompos ini dapat dilibatkan masyarakat setempat dan LSM, dimana kompos yang dihasilkan nantinya dapat dimanfaatkan sebagai pupuk atau mungkin dapat dipasarkan sebagai tambahan penghasilan.


5.1.3. Kegiatan Pengumpulan Kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota Medan untuk sumber sampah yang terletak pada jalan-jalan yang dapat dilalui oleh truk pengangkut sampah. Sementara itu, untuk daerah permukiman yang tidak dapat dilalui oleh truk sampah, maka kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan bekerjasama dengan Kelurahan setempat dengan menggunakan angkutan becak/gerobak sampah. Pola pengumpulan sampah di Kota Medan ada 2 (dua) jenis, yaitu : a. Pola Individual Langsung Proses pengumpulan sampah secara langsung (door to door) dengan menggunakan truk sampah (typer truck, dump truck dan compactor truck) dan kemudian dibuang langsung ke TPA. Warga diharuskan memasukkan sampah ke dalam wadah yang berupa tong, kantong atau karung plastic dan diletakkan di depan rumah pada jadwal yang telah ditentukan, untuk kemudian diambi langsung oleh Petugas truk sampah. Pola pengumpulan ini diterapkan pada daerah permukiman, perkantoran, sekolah, plaza, rumah sakit, rumah makan, hotel, pasar, jalan umum dan lain-lain. b. Pola Individual Tidak Langsung Proses pengumpulan sampah dengan menggunakan becak/gerobak sampah dan kemudian sampah dipindahkan ke TPS. Pada sistem ini, setiap warga mengumpulkan sampah di depan rumah dengan wadah berupa tong sampah atau kantong plastik, kemudian diangkut oleh petugas dengan becak/gerobak sampah yang berkapasitas 1 m3 untuk dibuang ke TPS atau kontainer tersebut.


Dalam implementasi operasional kebersihan di Kota Medan, bukan hanya menjadi tanggung jawab Dinas Kebersihan Kota Medan, namun juga menjadi tanggung jawab Camat, Lurah, dan Kepala Lingkungan setempat. Adapun pembagian tugas dan tanggung jawab tersebut adalah sbb : 1. Kepala Lingkungan berperan menghimpun dan mengkoordinir pewadahan sampah. 2. Lurah berperan mengendalikan penyapuan jalan, pengumpulan sampah dan TPS. 3. Camat berperan mengendalikan pengangkutan sampah dari TPS Ke TPA. 4. Dinas Kebersihan Kota Medan berperan menyusun program kebersihan kota, melakukan pengawasan dan pengelolaan TPA. Kegiatan pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah adalah sampah yang berasal dari rumah tangga / kompleks perumahan, jalan umum dan terminal. Jumlah armada becak/gerobak sampah yang ada di Kota medan sebanyak 661 unit yang melayani kurang lebih 151 Kelurahan. Jadi disetiap Kelurahan dilayani oleh + 4 – 5 unit becak/gerobak sampah. Petugas becak/gerobak sampah di Kota Medan diberi istilah Pasukan Bestari. Setiap unit becak/gerobak sampah dalam 1 hari dapat melakukan 2 (dua) kali ritasi dalam pengumpulan sampah dari rumah ke rumah. Apabila kapasitas becak/gerobak sampah 1m3/ritasi, dengan faktor pemadatan 1,1 , maka kapasitas sampah terangkut oleh becak/gerobak sampah adalah 2,2 m3/hari. Dengan jumlah becak/gerobak sebanyak 661 unit, maka sampah yang dapat dikumpulkan adalah sebanyak 1.454,2 m3/hari.


Pelayanan pengumpulan sampah individual secara tidak langsung, yang dilakukan dengan becak/gerobak sampah, dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu : 1. Pelayanan Penuh, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah yang dilakukan setiap hari. Daerah yang mendapatkan pelayanan penuh adalah daerah inti kota. 2. Pelayanan

Menengah,

pengumpulan

sampah

yang

dilakuakn

oleh

becak/gerobak sampah dilakukan 2 (dua) hari sekali. Daerah yang mendapatkan pelayanan menengah adalah daerah yang tingkat kegiatannya sedang. 3. Pelayanan Rendah, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah dilakukan 3 (tiga) hari sekali. Daerah yang tingkat pelayanannya rendah adalah daerah yang berada dipinggiran kota. Sementara itu, untuk kegiatan penyapuan jalan dilakukan oleh Pasukan Melati, yang berjumlah 376 orang, Penyapuan jalan dilakukan petugas pada jalan-jalan utama / protocol dengan dikoordinir oleh Kelurahan setempat. Petugas penyapu jalan menyapu sepanjang jalan yang ditentukan, kemudian sampah yang dihasilkan (umumnya berupa daun-daun kering) dikumpulkan pada tempat-tempat tertentu, untuk selanjutnya diangkut oleh petugas becak/gerobak sampah atau langsung diambil oleh truk sampah.

5.1.4. Tempat Pembuangan Sementara Tempat Pembuangan Sementara (TPS) mempunyai fungsi untuk menampung sampah dari sumber sampah sebelum diangkut untuk dibuang ke


Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA). Di Kota MEdan ada 2 jenis TPS, yaitu container dengan kapasitas 10m3 dan 6m3 serta transfer depo. Jenis dan jumlah TPS yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada table 5. Sedangkan untuk lokasi TPS dan Transfer Depo yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada table 5.5.

Tabel 5.5 Jenis dan Jumlah TPS di Kota Medan No.

Jenis

Jumlah (unit)

1.


105

2.


21

3.

Transfer Depo

11 137

Jumlah Sumber : Dinas Kebersihan Kota Medan, 2005.


Kecamatan

Lokasi

1.

Medan Belawan

- Pasar Kapuas - Jl. Cimanuk

2.

Medan Labuhan

- Simpang Kantor - PT. Coca Cola - Griya Martubung

3.

Medan Deli

- Jl. K.L. Yos Sudarso PT. KIM - Jl. Metal III - Kompleks DPR - Pasar Palapa

Keterangan


4.

Medan Barat

-


5.

Medan Timur

-


6.

Medan Sunggal

-

Kompleks Bumi Asri Perumnas Helvetia Terminal Pinang Baris Jl. Pinang Baris Taman Setia Budi Indah Jl. Sepakat

7.

Medan Petisah

-


No.

Kecamatan

Lokasi

8.

Medan Kota

-

Jl. Sibarao Jl. Sutrisno Jl. Mahkamah Yuki Simpang Raya Belakang Stadion Teladan Jl. Pelangi Jl. Busi Pasar Super Market

9.

Medan Area

-


Keterangan


10.

Medan Baru

-

Jl. Wahid Hasyim Jl. Pegadaian Pasar Pringgan Ramayana Plaza Pasar Sore Padang Bulan Jl. Pasar Baru

11.

Medan Polonia

- Bandara Polonia

12.

Medan Denai

-



13.

Medan Amplas

- Terminal Amplas - Jl. Bajak I


14.

Medan Johor

- Villa Johor Indah - Pasar Inpres Titi Kuning - Jl. Sawit Raya


15.

Medan Deli

- Jl. Alfaka VII

Transfer Depo (TD)

Dalam perkembangannya, transfer depo yang ada kembali fungsinya sebagai TPS biasa. Selain itu, di Kota Medan juga terdapat “TPS Terapung”, kondisi ini terjadi karena tidak terjadinya lokasi/lahan untuk TPS, sehingga becak/gerobak sampah berkumpul pada suatu tempat dipinggir jalan, untuk menunggu truk pengangkut sampah. Sehingga sampah dipindahkan ke truk sampah dan diangkut ke TPA. “TPS Terapung” ini dapat dilihat di Jl. Kapten Muslim (dekat gang Jawa).


Kondisi TPS / Kontainer saat ini adalah 70% baik dan 30% kurang baik, sedangkan dari jumlah container sebanyak 126 unit tersebut, 29 unit sudah tertutup. Pada lokasi-lokasi tertentu, dimana jumlah timbulan sampahnya cukup banyak (di pasar-pasar), maka pada lokasi tersebut ditempatkan 2 (dua) unit container, misalnya Pasar di Jl. Letda Sujono, Pasar Petisah, Belawan, dll. Penempatan container sebagai Tempat Pembuangan Sementara (TPS) tidak berdasarkan per wilayah kelurahan, tapi disesuaikan dengan ketersediaan lahan sebagai tempat peletakan container.

5.1.5. Pemindahan Pemindahan sampah dari TPS ke dalam truk, dilakukan sesuai dengan jenis TPS yang ada, yaitu dengan cara sbb : a. Pemindahan secara manual Pemindahan secara manual dilakukan dengan cara mengangkat sampah menggunakan sekop atau mengangkat keranjang sampah, yang berupa transfer depo. Kendaraan yang dipakai adalah typer truck. b. Pemindahan secara mekanis Pemindahan secara mekanis ini dilakukan dengan cara mengkaitkan kontainer dengan alat mekanik pada arm roll truck, kemudian menaikkannya ke atas truck. Cara ini hanya dipakai pada TPS jenis kontainer.


5.1.6. Kegiatan Pengangkutan Kegiatan pengangkutan sampah dari transfer Depo atau kontainer ke Tempat Pembuangan Akhir menggunakan 2 jenis kenderaan yaitu Typer truck dan Arm Roll Truck. Sedangkan kendaraan Dump Truck dan Compactor Truck digunakan untuk mengangkut sampah yang mengikuti pola individual langsung. Sistem pengangkutan sampah yang diterapkan untuk Dump Truck adalah sistem Kontainer Tetap (Stationary Container Systems/SCS). Truck sampah menngawali kegiatan dari pool langsung menuju ke lokasi – lokasi sumber sampah disepanjang jalan yang menjadi rutenya setiap hari dan juga melayani TPS terapung yang telah ditentukan, kemudian membuangnya ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Dari TPA, Dump truck menuju ke TPS berikutnya untuk rotasi kedua. Arm Roll Truck menggunakan Sistem Kontainer Angkat (Hauled Container System / HCS). Kendaraan dengan kontainer kosong mengawali kegiatan dari pool menuju lokasi kontainer, lalu meletakkan kontainer kosong dan mengangkat kontainer yang berisi sampah dan membawa sampahnya ke TPA. Dari TPA, kendaraan sampah yang membawa kontainer kosong menuju ke lokasi kontainer II. Kontainer kosong diletakkan dan membawa kontainer yang berisi sampah menuju ke TPA. Demikian seterusnya sampai kontainer sampah terakhir, yaitu kontainer ke VI diangkat dan dibuang ke TPA. Selanjutnya kendaraan kembali ke Pool dengan membawa kontainer kosong, untuk digunakan pada hari berikutnya.


Hasil pengamatan lapangan terhadap daerah pelayanan pada kegiatan pengnngkutan dan waktu ritasi kendaraan sampah dapat dilihat pada tabel 5 ...... sampai dengan tabel 5 .......... Peta rute pengangkutan sampah dapat dilihat pada lampiran ......... Saat ini pada Dinas Kebersihan Kota Medan memililki kendaraan operasional pengangkutan sampah sebanyak 152 unit, dengan perincian sbb : a. Typer Truck 86 unit Melayani : rumah tangga / komplek perumahan, jalan umum dan terminal . b. Arm Roll Truck 18 unit Melayani : plaxa, rumah sakit, industri, pasar dan TPS (kontainer) c. Dump Truck 18 unit Melayani : TPS (terapung), pengangkutan langsung “door to door” d. Compector Truck 30 unit Melayani : rumah tangga / kompleks perumahan, perkantoran, rumah makan / restoran, jalan umum dan lain-lain. Status kepemilikan kendaraan pengangkutan sampah tersebut adalah aset Pemerintah Kota Medan, kecuali Dump Truck yang dibawa dari suatu perusahaan angkutan truck. Selain itu, guna mendukung pengangkutan sampah yang berasal dari pasar-pasar, PD. Pasar Kota Medan mempunyai 3 unit Typer Truck. Jumlah sampah yang terangkut oleh kendaraan pengangkutan sampah ke Tempat Pembuangan Akhir (TPA) per hari dapat dilihat pada tabel 5 .......


Tabel 5 ....... Jumlah Sampah Terangkut dan Tingkat Pelayanan Sampah di Kota Medan. No.

1.

Compactor Truck

30

16

2

Sampah Terangkut (m3/hari) 960

2.

Typer Truck

86

6

2

1032

3.

Dump Truck

18

8

2,5

360

4.

Arm Truck

15

10

6

900

3

6

6

108

3

6

2

36

5.

Kendaraan Pengangkut

Typer Truck PD. Pasar

Jumlah Kapasitas (unit) (m3)

Rata-rata Trip/hari

Jumlah Sampah Terangkut ................................... Timbulan sampah Tahun 2005 ............................. Persentase Pelayanan ........................................... Sumber : - Dinas Kebersihan Kota Medan

3396 4.285,9 79,24 %

- Perhitungan

5.1.7. Daerah Pelayanan Menurut Dinas Kebersihan Kota Medan, daerah yang mendapat pelayanan sampah adalah 80% dari wilayah Kota Medan, yang disebut dengan “daerah tertangan”, dengan mengacu pada jumlah penduduk yang ada. Jumlah timbulan sampah Kota Medan 4.285,9 m3/hari. Sampah yang terangkut sebesar 3,396 m3/hari, yang berarti hanya + 79% dari total timbulan sampah Kota Medan. Dari jumlah sampah yang terangkut, 42,8 % pengumpulannya dilayani secara individual langsung dengan truk pengangkut sampah.


Daerah yang menjadi prioritas pelayanan adalah daerah sekitar pusat kota, atau yang dikenal dengan “daerah terbangun”. Sementara itu daerah yang mendapatkan pelayanan minim adalah ............................

5.1.8. Pembuangan Akhir Merupakan kegiatan operasional pembuangan sampah tahap akhir, dimana sampah ditempatkan disuatu tempat, dengan tujuan agar tidak menimbulkan gangguan terhadap kualitas lingkungan disekitarnya. Metode pengelolaan sampah di TPA yang diterapkan oleh Dinas Kebersihan Kota Medan adalah “Open Dumping”, yaitu sampah yang masuk ke TPA dibuang atau dipaparkan langsung di lokasi TPA tanpa melalui proses tertentu. Sebelum dilakukan pembuangan sampah, terlebih dahulu lokasi TPA dibagi dalam b eberapa zona, agar pembuangan / pemaparan sampah menjadi teratur. Sampah yang masuk ke TPA ditimbun di satu zona tertentu, dan apabila zona tersebut telah penuh dengan timbunan sampah, maka pembuangan dan penimbunan sampah dialihkan ke zona yang baru, demikian seterusnya. Kota Medan memiliki 2 (dua) bauh lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA), yaitu TPA Namo Bintang dan TPA Terjun. TPA Namo Bintang berjarak + 15 km dari pusat kota, dengan luas + 17,6 Ha dan beroperasi sejak tahun 1987. Sedangkan TPA Terjun berjarak + 14 km dari pusat kota, dengan luas + 13,7 Ha dan beroperasi sejak tahun 1993. Data – data mengenai TPA di Kota Medan dapat dilihat pada tabel 5 ..............


Tabel 5 : Data mengenai kondisi TPA Namo Bintang dan TPA Terjun No 1.

Uraian Lokasi : a. Kelurahan b. Kecamatan c. Dati II

2.

Luas Lokasi

3.

Kepemilikan Lahan

4.

Jarak Lokasi TPA dari : a. Permukiman b. Sungai c. Pantai d. Lapangan Terbang e. Pusat Kota

5.

Kondisi Tanah a. Areal b. Lapisan Dasar

6.

Topografi

7.

Prasarana Umum : a. Jalan Masuk b. Jalan Operasional c. Pagar d. Pos Jaga e. Kantor f. IPAL (Leachate)

TPA Namo Bintang

Terjun

Namo Bintang Pancur Batu Kab. Deli Serdang

Terjun Medan Marelan Kota Medan

176.392 m2

137.563 m2

Pemko Medan

Pemko Medan

500 m 5 km (Sei Tuntungan) 25 km (Belawan) 10 km (Polonia) 15 km

500km (Sei Deli) 6 km (Belawan) 23 (Polonia) 14 km

Tanah liat -

Tanah Lempung Tanah Liat

Lembah

Relatif Datar

Ada Ada Pagar Hidup Ada Ada Tidak Ada

Ada Ada Tanggul Ada Ada Tidak Ada

8.

Mulai dioperasikan

5 Juli 1987 (+ 19 tahun)

9.

Sistem Pemusnahan

Open Dumping

7 Januari 1993 (+ 13 Tahun) Open Dumping

10.

Fasilitas lain : a. Incenerator b. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) c. Komposting

Tidak Ada Tidak Ada

Tidak Ada Tidak Ada

Ada

Tidak Ada


11.

Persen Pemakaian

12

Sampah yang masuk per hari

5.1.8.1

90%

90%



Hasil Uji Kualitas Air Lindi di TPA Namo Bintang Guna mengetahui kualitas air lindi (leachate) yang timbul akibat

kegiatan pembuangan sampah di TPA Namo Bintang, telah dilakukan pengambilan sampah air lindi, dengan cara pengambilan sampah sesaat, yaitu sebanyak 5 (lima) titik sampel. Tiga lokasi titik sampel terletak di zona yang saat ini sudah tidak dilakukan aktifitas pembuangan sampah (zona yang sudah tua), yaitu zona I sampai dengan V dan aliran air menuju ke sumur air lindi. Sedang 2 (dua) titik sampling lainnya terletak di zona aktif, yaitu zona VI – VIII. Sampling dilakukan pada tanggal 2 Agustus 2005, dan pengujian laboratorium dilakukan oleh Laboratorium Sucofindo Medan. Adapun hasil uji kualitas air lindi di TPA Namo Bintang dapat dilihat pda tabel ...... Tabel 5.1. : Hasil Uji Kualitas Air Lindi di TPA Namo Bintang No. 1

Parameter pH

Hasil

Satuan -

Bahan Baku

TPA-1

TPA-2

TPA-3

TPA-4

TPA-5

1

2

7,93

7,36

7,06

7,76

7,45

6,0-9,0

6,0-9,0

2

Sulfida sbg H2S

mg/l

8,24

5,45

5,27

8,53

10,42

0,05

0,1

3.

Amoniak Total (NH3-N)

mg/l

201,5

54,75

160,0

144,5

231,5

1

5

4.

Krom Total (Cr)

mg/l

0,202

0,074

0,563

0,189

0,189

0,5

1

5.

Padatan Tersuspensi

mg/l

402

147

369

306

306

200

400

6.

COD dgn K2Cr2O7

mg/l

717,6

202,8

647,4

585,0

585,0

100

300

7.

BOD 5 hari, 200C

mg/l

415,8

108,6

346,2

336,6

36,6

50

150


Keterangan

Keterangan : Baku Mutu adalah Kep. Men LH No. Kep-51/MenLH/10/1995, lamp. C. TPA-1, dst : lokasi sampling (lihat gambar).

Dari hasil uji laboratorium terhadap kualitas air lindi dari TPA Namo Bintang dapat dilihat bahwa secara keseluruhan kualitas air lindi TPA Namo Bintang telah melebihi Baku Mutu Lingkungan yang berlaku. Nilai keasaman (pH) air lindi rata-rata masih dalam batasan Baku Mutu, namun mempunyai kecenderungan bersifat basa. Kadar krom total rata-rata masih dalam rentang Baku Mutu, hanya saja ada 1 sampel yang melebihi Baku Mutu, yaitu air lindi yang diambil di zona II. Sedangkan untuk parameter Sulfida sebagai H2S, Amoniak Total, Padatan Tersuspensi, COD dan BOD5, kadarnya telah melebihi jauh di atas Baku Mutu Lingkungan yang berlaku. Kondisi tersebut terjadi, karena penanganan sampah di TPA Namo Bintang dilakukan secara open dumping dan tidak mengikuti prosedur / syaratsyarat teknis yang harus diikuti dalam proses pembuangan dan penanganan sampah di Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Selain itu, pembuangan sampah yang dilakukan di TPA Namo Bintang, yang umumnya mendekati 20 tahun, telah melebihi daya tampung TPA yang telah ditentukan. Sistem pembuangan dan penimbunan sampah yang diterapkan menggunakan sistem zona, dimana setelah suatu zona telah selesai dimanfaatkan


tidak dilakukan penutupan dengan lapisan tanah yang dipadatkan, sehingga menimbulkan bau dan dapat menjadi sarang vektor penyakit. Di dalam lokasi TPA, tidak dilengkapi dengan fasilitas drainase, saluran pembuangan air lindi, Instalasi Pengolahan Air Lindi dan sistem penangkap gas methane. Kemungkinan perembesan air lindi ke dalam air tanah disekitar lokasi sangat besar, mengingat tidak adanya penanganan yang maksimal terhadap air lindi yang dihasilkan. Adanya kandungan logam-logam tertentu dalam air lindi disebabkan tidak adanya pemilihan sampah yang masuk ke Tempat Pembuangan Akhir, termasuk sisa-sisa barang yang berasal dari logam.

5.1.8.2

Hasil Uji Kualitas Udara di TPA Namo Bintang Pengujian kualitas udara ambien di TPA Namo Bintang dilakukan untuk

mengetahui kondisi atau kualitas udara sesaat di lokasi pembuangan akhir sampah dengan mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor : 41 tahun 1999, tentang Pengendalian Pengendalian Pencemaran Udara. Adapn parameter yang diuji kualitasnya adalah Sulfur Dioksida (SO2), Nitrogen Dioksida (NO2), Karbon Monoksida (CO), Hidrokarbon (HC) dan debu. Pengujian kualitas udara di TPA Namo Bintang dilakuakan pada tanggal 2 Agustus 2005 oleh Balai Hiperkes dan Keselamatan kerja Propinsi Sumatera Utara. Hasil Uji Kualitas Udara di TPA Namo Bintang dapat dilihat pada tabel di bawah ini :


Tabel 5. No.

Hasil Uji Kualitas Udara Ambien di TPA Namo Bintang

Parameter

Satuan

Lokasi I

II

BML

Keterangan

1.

CO

Mg/NM3

26.738

7.839,5

30.000

Memenuhi BML

2.

SO2

Mg/NM3

836,75

98,5

900

Memenuhi BML

3.

NO2

Mg/NM3

315,85

46,0

400

Memenuhi BML

4.

HC

Mg/NM3

96,5

28,5

160

Memenuhi BML

5.

Partikulat 2,5

Mg/NM3

48

59,6

65

Memenuhi BML

Keterangan :

I : up stream II : down stream

Hasil uji kualitas udara ambien di TPA Namo Bintang menunjukkan, bahwa kualitas udara ambien di lokasi TPA (yaitu di lokasi yang masih aktif) masih memenuhi Baku Mutu Lingkungan yang berlaku, yaitu Peraturan Pemerintah Nomor : 41 tahun 1999. Namun dari hasil pemantauan kualitas udara ambien tersebut dapat dicermati, bahwa di lokasi I, kadar dari parameter-parameter yang diuji sudah mendekati nilai Baku Mutu Lingkungan. Timbulan gas-gas pencemar tersebut akibat penanganan sampah yang tidak mengikuti ketentuan teknis yang telah ditetapkan. Teknologi yang diterapkan di TPA Namo Bintang sampai saat ini adalah metode open dumping. Dalam metode ini, tidak dilakukan penutupan sampah yang telah ditebar dengan lapisan tanah penutup dan tidak dilengkapi dengan pipa-pipa pengumpul gas hasil dekomposisi sampah. Hal ini menyebabkan bau dan gas hasil proses dekomposisi sampah menguap begitu saja ke linngkungan sekitar dan


dapat merupakan aktifitas yang mengkontribusi pencemaran udara dan efek rumah kaca.


5.1.2. Timbulan Sampah Untuk memperoleh timbulan sampah, maka perlu diketahui sumbersumber sampah kota, sumber-sumber sampah yang ada di Kota Medan dapat dikelompokkan sebagai berikut : a. Sampah Domestik, yaitu sampah yang bersumber dari lokasi pemukiman penduduk. b. Sampah Non Domesti, yaitu sampah yang berasal dari -


-

Perkantoran

-


-

Industri.



-

Daerah pelayanan.

-


Jumlah penduduk tetap dihitung berdasarkan hasil sensus yang dilaksanakan oleh BPS Kota Medan (Medan dalam angka), sedangkan penduduk komuter diasumsikan sebesar 600.000 orang.


Daerah pelayanan persampahan di Kota Medan hanya mencakup 80% dari timbulan sampah yang dihasilkan oleh seluruah penduduk Kota Medan atau dalam istilah persampahan Kota Medan disebut Daerah Terbangun. Contoh perhitungan timbulan sampah (Berat Basarh Sampah) Tahun 2001 Jumlah penduduk Kota Medan

= 1.9.26.520 orang





Hasil perhitungan timbulan sampah Kota Medan selama 4 tahun (2001 s/d 2004) dapat dilihat pada table 5.3



Tahun

2001



Timbulan sampah (ton/hari) 403.227


1. 2.

2002

1.963.882

1.112,7

409.772

4.210,1

3.

2003

1.993.602

1.136,9

414.979

4.263,4

4.

2004

2.006.142

1.142,9

417.176

4.285,9

Sumber : - Medan Dalam Angka 2004 - Hasil Perhitungan Dalam perhitungan komposisi sampah ini tidak dilakukan penelitian secara langsung, tapi berdasarkan data yang ada pada Dinas Kebersihan Kota Medan. Adapun komposisi fisik sampah Kota Medan dapat dilihat pada table 5.4. Tabel 5.4 Komposisi Fisik Sampah Kota Medan No. 1.

2.

Komponen Sampah Sampah Organik a. Daun-daunan b. Makanan Sampah An Organik a. Kertas b. Plastik c. Kaca d. Logam e. Karet f. Kayu g. Lain-lain Jumlah

Persentase 32,0 % 16,2% 17,5% 13,5% 2,3% 3,5% 2,3% 4,5 8,2% 100%



Dari table 5.4 diketahui bahwa komponen sampah dari sisa makanan dan daundaunan merupakan komponen paling besar persentasenya yaitu 48,2%. Dengan komposisi sampah tersebut sangat potensial dikembangkan pengurangan sampah dengan pembuatan kompos. Dalam pembuatan kompos ini dapat dilibatkan masyarakat setempat dan LSM, dimana kompos yang dihasilkan nantinya dapat dimanfaatkan sebagai pupuk atau mungkin dapat dipasarkan sebagai tambahan penghasilan. 5.1.3. Kegiatan Pengumpulan Kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan Kota Medan untuk sumber sampah yang terletak pada jalan-jalan yang dapat dilalui oleh truk pengangkut sampah. Sementara itu, untuk daerah permukiman yang tidak dapat dilalui oleh truk sampah, maka kegiatan pengumpulan sampah dilakukan oleh Dinas Kebersihan bekerjasama dengan Kelurahan setempat dengan menggunakan angkutan becak/gerobak sampah. Pola pengumpulan sampah di Kota Medan ada 2 (dua) jenis, yaitu : a. Pola Individual Langsung Proses pengumpulan sampah secara langsung (door to door) dengan menggunakan truk sampah (typer truck, dump truck dan compactor truck) dan kemudian dibuang langsung ke TPA. Warga diharuskan memasukkan sampah ke dalam wadah yang berupa tong, kantong atau karung plastic dan diletakkan di depan rumah pada jadwal yang telah ditentukan, untuk kemudian diambi langsung oleh Petugas truk sampah. Pola pengumpulan ini diterapkan pada


daerah permukiman, perkantoran, sekolah, plaza, rumah sakit, rumah makan, hotel, pasar, jalan umum dan lain-lain. b. Pola Individual Tidak Langsung Proses pengumpulan sampah dengan menggunakan becak/gerobak sampah dan kemudian sampah dipindahkan ke TPS. Pada sistem ini, setiap warga mengumpulkan sampah di depan rumah dengan wadah berupa tong sampah atau kantong plastik, kemudian diangkut oleh petugas dengan becak/gerobak sampah yang berkapasitas 1 m3 untuk dibuang ke TPS atau kontainer tersebut. Dalam implementasi operasional kebersihan di Kota Medan, bukan hanya menjadi tanggung jawab Dinas Kebersihan Kota Medan, namun juga menjadi tanggung jawab Camat, Lurah, dan Kepala Lingkungan setempat. Adapun pembagian tugas dan tanggung jawab tersebut adalah sbb : 1. Kepala Lingkungan berperan menghimpun dan mengkoordinir pewadahan sampah. 2. Lurah berperan mengendalikan penyapuan jalan, pengumpulan sampah dan TPS. 3. Camat berperan mengendalikan pengangkutan sampah dari TPS Ke TPA. 4. Dinas Kebersihan Kota Medan berperan menyusun program kebersihan kota, melakukan pengawasan dan pengelolaan TPA. Kegiatan pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah adalah sampah yang berasal dari rumah tangga / kompleks perumahan, jalan umum dan terminal. Jumlah armada becak/gerobak sampah yang ada di Kota medan sebanyak 661 unit yang melayani kurang lebih 151 Kelurahan. Jadi


disetiap Kelurahan dilayani oleh + 4 – 5 unit becak/gerobak sampah. Petugas becak/gerobak sampah di Kota Medan diberi istilah Pasukan Bestari. Setiap unit becak/gerobak sampah dalam 1 hari dapat melakukan 1 (satu) kali ritasi dalam pengumpulan sampah dari rumah ke rumah. Apabila kapasitas becak/gerobak sampah 1m3/ritasi, dengan faktor pemadatan 1,1 , maka kapasitas sampah terangkut oleh becak/gerobak sampah adalah 1,1 m3/hari. Dengan jumlah becak/gerobak sebanyak 661 unit, maka sampah yang dapat dikumpulkan adalah sebanyak 727,1 m3/hari. Pelayanan pengumpulan sampah individual secara tidak langsung, yang dilakukan dengan becak/gerobak sampah, dibagi menjadi 3 (tiga), yaitu : 1. Pelayanan Penuh, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah yang dilakukan setiap hari. Daerah yang mendapatkan pelayanan penuh adalah daerah inti kota. 2. Pelayanan

Menengah,

pengumpulan

sampah

yang

dilakuakn

oleh

becak/gerobak sampah dilakukan 2 (dua) hari sekali. Daerah yang mendapatkan pelayanan menengah adalah daerah yang tingkat kegiatannya sedang. 3. Pelayanan Rendah, pengumpulan sampah yang dilakukan oleh becak/gerobak sampah dilakukan 3 (tiga) hari sekali. Daerah yang tingkat pelayanannya rendah adalah daerah yang berada dipinggiran kota. Sementara itu, untuk kegiatan penyapuan jalan dilakukan oleh Pasukan Melati, yang berjumlah 376 orang, Penyapuan jalan dilakukan petugas pada jalan-jalan utama / protocol dengan dikoordinir oleh Kelurahan setempat.


Petugas penyapu jalan menyapu sepanjang jalan yang ditentukan, kemudian sampah yang dihasilkan (umumnya berupa daun-daun kering) dikumpulkan pada tempat-tempat tertentu, untuk selanjutnya diangkut oleh petugas becak/gerobak sampah atau langsung diambil oleh truk sampah.

5.1.4. Tempat Pembuangan Sementara Tempat Pembuangan Sementara (TPS) mempunyai fungsi untuk menampung sampah dari sumber sampah sebelum diangkut untuk dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA). Di Kota MEdan ada 2 jenis TPS, yaitu container dengan kapasitas 10m3 dan 6m3 serta transfer depo. Jenis dan jumlah TPS yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada table 5. Sedangkan untuk lokasi TPS dan Transfer Depo yang ada di Kota Medan dapat dilihat pada table 5.5. Tabel 5.5 Jenis dan Jumlah TPS di Kota Medan No.

Jenis

Jumlah (unit)

1.


105

2.


21

3.

Transfer Depo

11

Jumlah

137




Kecamatan

Lokasi

1.

Medan Belawan

- Pasar Kapuas - Jl. Cimanuk

2.

Medan Labuhan

- Simpang Kantor - PT. Coca Cola - Griya Martubung

3.

Medan Deli

- Jl. K.L. Yos Sudarso PT. KIM - Jl. Metal III - Kompleks DPR - Pasar Palapa

4.

Medan Barat

-


5.

Medan Timur

-


6.

Medan Sunggal

-

Kompleks Bumi Asri Perumnas Helvetia Terminal Pinang Baris Jl. Pinang Baris Taman Setia Budi Indah Jl. Sepakat

7.

Medan Petisah

-


Keterangan


No.

Kecamatan

Lokasi

Keterangan

8.

Medan Kota

-

Jl. Sibarao Jl. Sutrisno Jl. Mahkamah Yuki Simpang Raya Belakang Stadion Teladan Jl. Pelangi Jl. Busi Pasar Super Market

9.

Medan Area

-


10.

Medan Baru

-

Jl. Wahid Hasyim Jl. Pegadaian Pasar Pringgan Ramayana Plaza Pasar Sore Padang Bulan Jl. Pasar Baru

11.

Medan Polonia

- Bandara Polonia

12.

Medan Denai

-



13.

Medan Amplas

- Terminal Amplas - Jl. Bajak I


14.

Medan Johor

- Villa Johor Indah - Pasar Inpres Titi Kuning - Jl. Sawit Raya


15.

Medan Deli

- Jl. Alfaka VII

Transfer Depo (TD)


Dalam perkembangannya, transfer depo yang ada kembali fungsinya sebagai TPS biasa. Selain itu, di Kota Medan juga terdapat “TPS Terapung”, kondisi ini terjadi karena tidak terjadinya lokasi/lahan untuk TPS, sehingga becak/gerobak sampah berkumpul pada suatu tempat dipinggir jalan, untuk menunggu truk pengangkut sampah. Sehingga sampah dipindahkan ke truk sampah dan diangkut ke TPA. “TPS Terapung” ini dapat dilihat di Jl. Kapten Muslim (dekat gang Jawa). Kondisi TPS / Kontainer saat ini adalah 70% baik dan 30% kurang baik, sedangkan dari jumlah container sebanyak 126 unit tersebut, 29 unit sudah tertutup. Pada lokasi-lokasi tertentu, dimana jumlah timbulan sampahnya cukup banyak (di pasar-pasar), maka pada lokasi tersebut ditempatkan 2 (dua) unit container, misalnya Pasar di Jl. Letda Sujono, Pasar Petisah, Belawan, dll. Penempatan container sebagai Tempat Pembuangan Sementara (TPS) tidak berdasarkan per wilayah kelurahan, tapi disesuaikan dengan ketersediaan lahan sebagai tempat peletakan container.


5.2.

Analisa dan Evaluasi

5.2.1. Aspek Organisasi Sampah di kota Medan dikelola oleh Dinas Kebersihan Kota Medan. Dalam menjalankan aktifitasnya sebagai pengelola sampah kota Medan, Dinas Kebersihan kota menjalankannya sesuai dengan tupoksi yang telah ditetapkan dalam keputusan Walikota Medan No. 10 tahun 2002. Sebelum ditetapkannya Perda kota Medan No. 4 tahun 2001, maka bentuk organisasi pengelola kebersihan atau sampah di kota Medan berupa Perusahaan Daerah. Namun sejak Perda tersebut ditetapkan, maka secara structural bentuk organisasinya berubah menjadi Dinas dan bertanggung jawab langsung ke Walikota. Dalam implementasinya, dan sesuai dengan kebijakan Walikota Medan mengenai “Pemberdayaan Kecamatan/Kelurahan”, maka Dinas Kebersihan kota Medan bekerjasama dan sama – sama bekerja dengan Camat, Lurah dan Kepala Lingkungan dalam menciptakan kebersihan kota Medan. Dengan penerapan kebijakan “Pemberdayaan Kecamatan/Kelurahan” dalam program kebersihan kota Medan memberikan nilai positif dalam peningkatan peran aktif masyarakat dalam penanganan kebersihan, namun di sisi lain mengurangi optimalisasi pelaksanaan tupoksi pada Dinas Kebersihan. Misalnya mengenai retribusi sampah, secara structural ada subdis Retribusi, namun tugastugas yang terkait dengan pengutipan retribusi ditangani oleh Kepala Lingkungnan dan Lurah setempat, yang penyetorannya lansung ke Dispenda kota Medan. Sehingga subdis Retribusi tidak dapat bekerja secara optimal sesuai topoksinya. Selain itu pengontrolan pengutipan retribusi juga kurang optimal,


karena ada beberapa wajib retribusi sampah yang tidak memperoleh bukti pembayaran retribusi sampah dan penetapan besaran retribusinya. Dari segi kuantitas sumber daya manusia yang ada, yaitu sebesar 1825 orang, yang menjadi pegawai tetap (PNS) hanya sebesar 3,6%, sedangkan sisanya sebesar 96,4% merupakan pegawai tidak tetap (honorer). Sementara itu dari segi kualitas, sumber daya manusia yang berkualifikas S-1 dan S-2 sebesar 2,2%. Diploma III sebesar 0,3% dan sisanya 97,5% merupakan lulusan SD, SMP dan SLTA. Sementara itu, dilihat dari latar belakang pendidikannya, tidak ada yang berlatar belakang bidang teknik lingkungan/persampahan, pada umumnya SDM yang ada berlatar belakang pendidikan umum/social – ekonomi. Dengan beberapa permasalahan dari aspek organisasi, maka Dinas Kebersihan kota Medan belum bias bekerja secara optimal dan evaluasi pengelolaan sampah sesuai dengan Pedoman Pengelolaan Persampahan yang ada. 5.2.2. Timbulan dan komposisi sampah Total timbulan sampah di kota Medan yang dihasilkan setiap hari adalah 4285,9 m3. Dari jumlah timbulan sampah tersebut hanya 79,24% yang terangkut. Daerah Pelayanan sampah kota Medan saat ini baru mencakup 80% dari jumlah penduduk kota Medan atau yang lebih dikenal dengan Daerah terbangun. Dengan demikian, masih sekitar 20% dari jumlah pendudk kota Medan yang belum terlayani sarana pengangkutan sampah. Dengan demikian persentase sampah terangkut, akan menjadi + 60,65%, apabila daerah palayanannya mencakup 100% jumlah penduduk kot Medan.


Pada daerah yang belum mendapat pelayanan ini, penanganan sampah dilakuakn sendiri oleh masing-masing warga dengan cara mengumpulkan sampah dalam lubang tanah kemudian ditimbun atau dibakar. Ada sebagian warga yang membuang sampahnya ke sungai. Dilihat dari komposisinya, sampah kota Medan didominasi oleh sampah organig (48,2%), yang terdiri dari sampah makanan, sayuran dan daun-daunan. Sampah dengan kandungan organik tinggi sangat berpotensi di daur ulang menjadi kompos. Apabila kegiatan pengomposan dapat dilakukan di lokasi sumber sampah (rumah tangga), maka akan sangat membantu mengurangi jumlah timbulan sampah yang harus dibuang ke Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Selain itu juga perlu digalakkan dan disosialisasikan Program Pemisahan Sampah pada sumbernya dan Program 3R (Reuse, Recycle dan Reduce).

5.3.

Kegiatan Pengumpulan Pengumpulan sampah di kota Medan dilakukan dengan cara pengumpulan

individual langsung dan pengumpulan individual tidak langsung. Pengumpulan sampah dengan cara individual tidak langsung tidak semuanya dapat dilakukan setiap hari, tergantung dengan tingkat timbulan sampah yang ada dan tersedianya sarana gerobak/becak sampah di suatu wilayah. Dengan komposisi sampah organik yang cukup tinggi, maka seharusnya pengumpulan sampah dilakukan setiap hari, hal ini untuk mencegah berkembangnya vector penyakit dan bau yang tidak sedap.


Apabila jumlah becak/gerobak sampah bertambah, maka pelayanan pengumpulan sampah dari rumah ke rumah untuk wilayah / daerah yang tidak dapat dilalui truk pengangkut sampah dan jumlah sampah yang terangkut akan semakin meningkat. Selain itu , untuk … timbulan sampah, maka setiap rumah tangga harus mulai melakukan upaya pemilahan sampah. Sedangkan cara pengumpulan sampah individual langsung dilakukan oleh dump truck dan compactor truck. Cara pengumpulan sampah ini sangat banyak menghabiskan waktu operasional. Waktu yang dibutuhkan truk sampah dari rumah ke rumah pada rute jalan yang dilalui sangat lama, karena harus mengambil sampah dari rumah ke rumah. Namun waktu ritasi yang lama dapat dipersingkat apabila setiap rumah tangga melakukan pewadahan sampah dengan baik dan mengetahui jadwal pengambilan sampah. Ditinjau dari segi wadah, masih banyak masyarakat yang belum melakukan pewadahan dengan baik. Rat-rata dari daerah pengamatan, masyarakat masih banyak yang menggunakan keranjang sampah. Wadah seperti ini tidak memiliki nilai estetika, sampah menjadi berserakan dan menimbulkan bau. Dengan penggunaan wadah yang memenuhi syarat (berupa tong sampah atau kantong plastik), maka akan sangat membantu petugas dalam proses dan waktu pengumpulan sampah. Selain itu, masih ada beberapa masyarakat yang karena tidak mau dikutip biaya retribusi, membuang sampah pada lahan kosong, yang pada akhirnya sampah menumpuk di lokasi tersebut tanpa pernah dilakukan pengangkutan sampah.


Mengingat kondisi daerah permukiman di kota Medan, maka sangat baik dikembangkan cara pengumpulan sampah pola individual tidak langsung, sampah diambil langsung dari rumah-rumah dengan becak/gerobak sampah dan dikumpulkan ke TPS/container terdekat. Hal ini didukung oleh kondisi wilayah yang relative datar, yang memungkinkan pengumpulan sampah dilakukan dengan becak/gerobak sampah. Sedangkan sistem pengumpulan sampah dnegan pola individual langsung hanya dilakukan pada daerah yang sulit dicari lokasi untuk TPS. Dengan demikian waktu pengumpulan dapat lebih dihemat dan tenaga pengangkutan sebagian dapat dialihkan untuk kegiatan pengumpulan sampah. Yang pada akhirnya akan memungkinkan penambahan ritasi pengangkutan sampah dalam satu hari. 5.2.4. Tempat Pembuangan Sampah Sementara Tempat pembuangan sampah sementara di Kota Medan ada 3 jenis, yaitu bak sampah container, TPS Terapung dan Transfer Dipo. a. Bak sampah kontainer Bak sampah untuk tempat pembuangan sampah sementara yang berupa kontainer sangat baik untuk ditingkatkan penggunaannya. Kontainer berfungsi sebagai tempat pembuangan sementara sampah yang telah dikumpulkan oleh gerobak/becak sampah. Pengangkutan sampahnya dilakukan menggunakan arm roll truk dengan sistem pemindahan secara mekanis, sehingga operasi pengangkutan sampah bisa menjadi lebih cepat. Kondisi container saat ini sebagian besar masih berupa bak terbuka, namun sejak tahun 206 ada beberapa yang sudah berupa bak tertutup. Mengingat umur bak container


sebagian besar sudah cukup lama, sehingga kondisi bak kontainernya banyak yang mengalami pengeroposan. Hal ini perlu mendapatkan perhatian dan harus segera dilakukan peremajaan, sehingga tidak mengganggu kegiatan pengangkutan sampah. Keuntungan dari penggunaan kontainer adalah : -

Dapat memberikan kemudahan dalam pengumpulan sampah dan pengambilannya untuk diangkut oleh kendaraan sampah ke TPA.

-

Kontainer lebih higienis, karena alat ini dapat ditutup, sehingga dapat terhindar dari gangguan binatang, seperti anjing dan kucing.

-

Kontainer lebih tahan lama, karena terbuat dari bahan besi / baja yang kuat dan kedap air.

Pada saat ini, transfer depo berfungsi tidak lebih hanya sebagai tempat berkumpulnya gerobak / becak sampah sementara menunggu truk pengangkutan sampah dating. Pemindahan sampah dilakukan secara manual ke truk sampah tanpa melalui sarana yang telah ada di transfer depo. Hal ini terjadi karena terbatasnya sarana pengangkutan, sehingga sulit mempertemukan gerobak dengan truk sampah pada jadwal yang telah ditentukan. Selain itu juga disebabkan adanya kerusakan-kerusakan yang terjadi pada transfer depo. C. TPS Terapung Adalah suatu istilah yang digunakan oleh Dinas Kebersihan, untuk proses pemindahan sampah dari gerobak / becak di suatu lokasi pelayanan ke truk pengangkutan sampah. Pemindahan dilakukan secara manual oleh petugas gerobak / becak. Gerobak / becak sampah berkumpul di suatu tempat, biasanya


dipinggir jalan yang bisa dilalui truk sampah, menunggu datangnya truk pengangkut sampah. TPS Terapung ini cukup banyak di Kota Medan. Hal ini terjadi karena keterbatasan lahan, permukiman yang sangat padat dan banyak warga yang menolak penempatan container sampah di wilayahnya. Sebagai contoh adalah TPS Terapung di Jl. Kapten Muslim (depan Mess PTPN III). Penempatan lokasi TPS pada saat tidak dapat mengacu sepenuhnya kepada peraturan yang ada, karena banyaknya kendala-kendala di lapangan, seperti yang disebutkan di atas. 5.2.5. Kegiatan Pengangkutan Kapasitas sampah terangkut kota Medan saat ini sebesar 2.396 m3/hari atau melayani 79.24% dari timbulan sampah yang dihasilkan di Daerah Terbangun. Pengangkutan sampah dengan Arm Roll Truck yang menggunakan sistem Terbangun. Pengangkutan sampah dengan Arm Roll Truck yang menggunakan sistem container angkat cara 1, sudah cukup baik karena waktu yang dipergunakan untuk pengangkutan sampah dapat dipersingkat. Hal ini karena pengumpulan sampah di bak container dilakukan dengan baik, dimana tidak ada lagi sampah yang berserakan di sekitar lokasi container, sehingga waktu pengangkutan bisa lebih cepat. Jumlah ritasi pengangutan sampah oleh Arm Roll Truck, yang sebanyak rata-rata 6 rit/hari, sudah sangat maksimal, mengingat batasan ritasi Arm Roll Truck adalah 5 rit/hari. Dengan ritasi yang tinggi akan meningkatkan jumlah sampah yang terangkut ke TPA. Namun yang harus diperhatikan juga adalah umur kendaraan yang sudah melebihi 10 tahun, akan


memerlukan biaya perawatan yang sangat tinggi. Dengan demikian, biaya operasional dan perawatan untuk arm roll truck akan semakin tinggi. Selain itu yang harus menjadi perhatian adalah jumlah Arm Roll Truck yang hanya 18 unit, tanpa adanya kendaraan cadangan, akan sangat mengganggu kontinuitas dari pengangkutan sampah ke TPA. Kendaraan sampah jenis Dump Truck, yang menggunakan sistem container tetap masih belum optimal penggunaanya, terutama dalam sistem pengumpulan dan pengangkutan sampah langsung dari rumah ke rumah. Dengan sistem ini, mengharuskan dump truck memerlukan waktu pengumpulan yang lebih lama, sehingga dalam 1 (satu)hari hanya sanggup melakukan 2 (dua) kali ritasi. Hal ini dapat diperbaiki dengan menerapkan pola pengumpulan sampah secara individual tidak langsung, sehingga kendaraan pengangkut sampah hanya mengumpulkan sampah pada TPS yang telah disediakan. Dengan cara ini diharapkan dapat dilakukan penambahan jumlah trip dalam 1 (satu) hari.


5.2.6.2.

Analisa Waktu Ritasi Dump Truck Pola pengangkutan sampah dump truck menggunakan Stationary

Container Systems dengan pemuatan sampah ke dalam dump truk dilakukan secara manual. Dari hasil survey lapangan (table 5.16 s.d. table 5.189) dapat dihitung waktu kerja eksisting yang dibutuhkan masing-masing dump truck dalam satu hari seperti table 5.28. Tabel 5.28. Waktu Ritasi Eksisting Dump Truck No. Pol.

No.

t1

C1 + uc

(np-1)dbc

Pscs

h

S

T2

W

H

Kendaraan

Rit.

(menit)

(menit)

(menit)

(menit)

(menit

(menit)

(menit)

(menit)

(menit

BA 8381 AQ

Ket :

Dari table 5.28. terlihat lamanya waktu yang ditempuh oleh truk sampah antar dua TPS. Ini terjadi karena sistem pengumpulan door to door pada jalur utama yagn dilalui oleh truk sampah tersebut. Banyaknya TPS liar di sepanjang jalan yang muncul karena keengganan masyarakat membuang sampah pada lokasi TPS, mengharuskan truk sampah berhenti untuk mengangkut sampah di TPS liar tersebut, juga memperpanjang waktu operasional. Dengan kondisi demikian, kecepatan rata-rata kendaraan sampah antar dua TPS hanya mencapai + 4 km/jam. Hal ini dapat diatasi dengan menerpakan pola pengumpulan individual tidak langsung, kecuai pada jalan-jalan utama yang sulilt mencari lokasi TPS.


Petugas sampah dengan gerobak / becak, mengumpulkan sampah langsung dari rumah ke rumah dan membuangnya ke TPS. Truk sampah cukup mengambil sampah di TPS-TPS yang disediakan. Dengan adanya perbaikan sistem tersebut maka berdasarkan pengamatan di lapangan, kecepatan dump truck sampah antar TPS bisa mencapai rata-rata 20 km/jam, sehingga kemampuan pengangkutan truk sampah bisa lebih ditingkatkan. Dengan cara tersebut jumlah trip pengangkutan sampah per hari dapat ditentukan seperti perhitungan berikut :

Contoh Perhitungan Ritasi Dump Truk BA 8381 AQ •

Waktu pickup (Pscs), dengan menggunakan persamaan 2.9. Pscs = Ct.(uc) + (np – 1 ) (dbc) Pscs = Ct.(uc) + (np – 1 ). X2/20 Dimana : Ct = 4 unit Uc = 0,2 jam (estimasi), hasil survey = 0,146 jam Np = 4 lokasi TPS X2 = 1.07 km (jarak rata-rata antar TPS) Pscs = 4. 0,2 + ( 4-1 ) (1,07 / 20 ) = 0,96 jam

•

Waktu pertrip dengan menggunakan persamaan 2.8. Tscs = (Pscs + s + a + b x) Nilai a dan b dapat dicari dengan grafik hubungan jarak dan waktu perjalanan dari TPS ke TPA seperti table 5.29 dan gambar 5.15. Tabel 5.29. Jarak dan Waktu perjalanan dump truck dari TPS – TPA


No.

No. Pol. Kendaraan

No. Trip

Jarak/trip km

Kec. Rata2

Waktu menit

jam

(km/jam)

Sumber : Hasil Analisa Dari tabel 5.29. berdasarkan hubungan jarak dan waktu dari TPS dan TPA diperoleh sebuah grafik dengan persamaan seperti pada gambar 5.15.

Sumber : Hasil Perhitungan Dari gambar 5.15. diperoleh : a = 0,1056 dan b = 0,024 Sedangkan nilai

:

s = 0,275 jam (hasil survey) X = 32,15 km (jarak rata-rata TPS – TPA)

Maka, THcs

= 0,96 + 0,275 + 0,1056 + 0,024 (32,15) = 2,11 jam/trip

•

Jumlah trip per hari (persamaan 2.12) Nd = [(1 – W) H] / THCS

(nilai t1 dan t2 sudah dimasukkan dalam menghitung nilai a dan b) Dimana : W = 0,15 (asumsi), off route factor berkisar antara 0,1 – 0,4 H = 8 jam/hari Nd

=

[(1 – 0,15) 8] / 2,11 = 3,22 trip

Nd actual = 3 trip. Perhitungan selengkapnya dapat dilihat pada table 5.30.


Perhitungan kondisi eksisting dengan kondisi setelah perbaikan dapat dilihat pada table 5.31. Tabel 5.31. Evaluasi Ritasi Pengangkutan Sampah Dump Truck No.

No.

Pol, Jumlah

Kenderaan

Trip Jumlah

Eksisting

Trip Evaluasi

Seharusnya

Sumber : Hasil Analisa Dari hasil perhitungan waktu ritasi Arm Roll Truck dan Dump Truk ternyata kemampuan truk sampah masih dapat ditingkatkan, dimana masing-masing dapat menambah satu trip setiap hari. Dengan demikian jumlah sampah yang dapat diangkut ke TPA menjadi lebih besar. Hasil perhitungannya dapat dilihat pada table 5.32. Tabel 5.32. Evaluasi Kemampuan Pengangkutan Kendaraan Sampah Per-Hari No.

Kendaraan

Jumlah

Eksisting

Perbaikan

(unit) Jenis

Kap.

Jml. trip

M3

Jml. trip

M3

Sumber : Hasil Perhitungan Dari tabel di atas terlihat adanya penambahan volume sampah terangkut sebesar 232,8 m3. Ini berarti, dengan sarana yang ada volume sampah terangkut dapat ditingkatkan dari 38% menjadi 50% dari total sampah Kota Padang. Dengan memperkirakan laju timbulan sampah 2 liter/orang hari, maka jumlah penduduk terlayani dapat ditingkatkan sebanyak 116.400 jiwa. Dengan a


BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. KESIMPULAN 1. Dari hasil evaluasi menunjukkan bahwa kemampuan armada pengangkutan sampah belum optimal. Dengan armada pengangkutan yang terdiri dari 15 unit Arm Roll Truck yang beritasi 4 tri/hari dan 15 unit Dump Truck yang beritasi 2 trip/hari, hanya mampu melayani 793,2 m2 atau 38% dari total timbunan sampah Kota Padang. Hal ini disebabkan karena pengumpulan sampah menggunakan sistem door to door langsugn dengan kendaraan sampah tidak efisien, karena membutuhkan waktu yang lebih lama. Karena itu sangat baik digunakan sistem TPS yaitu teknik pengumpulan sampah degan pola individual tidak langsng, dimana sampah dari sumber dikumpulkan dengan becak sampah ke TPS. Dari TPS sampah diangkut oleh kendaraan sampah ke TPA. Perbaikan pola pengumpulan ini dapat menambah satu ritasi lagi setiap hari untuk masing-masing kendaraan sampah. 2. Dengan adanya penambahan ritasi kendaraan sampah masing-masing satu trip per hari, maka dengan sarana pengangkutan yang ada, jumlah volume sampah terangkut meningkat dari 38% menjadi 50% dari total sampah Kota Padang. 3. Melihat kondisi kendaraan sampah saat ini dan sesuai dengan umur efektif pemakaian kendaraan (7 tahun), pada tahun 2003 sebanyak 23 unit atau lebih dari 75% dari armada pengangkutan sudah melewati batas umur efektif, sehingga perlu diganti.


6.2. REKOMENDASI 6.2.1. Aspek Organisasi Di bidang organisasi pengelolaan sampah, perlu adanya sedikit perbaikan dalam tugas dan tanggung jawab operasional pengangkutan sampah ke TPA. Sub Seksi Kebersihan pada Dinas Pasar yang selam ini bertangung jawab dalam pengangkutan sampah pasar sampai ke Tempat Pembuangan Akhir, sebaiknya menyerahkan tugasnya tersebut kepada Seksi Penyapuan dan Pengangkutan pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Sub Seksi Kebersihan Dinas Pasar cukup mempunyai tanggung jawab dalam mengumpulkan sampah pasar ke TPS atau container. Cara ini lebih memudahkan bagi Dinas Kebersihan dan Pertamanan dalam menetapkan rute yang dilalui kendaraan sampah dan pengawasannya. 6.2.2. Pengumpulan dan Pengangkutan Dalam operasional pengumpulan dan pengangkutan sampah perlu adanya perbaikan. Sistem door to door atau pengumpulan sampah dari sumber, yang langsugn dilakukan dengan kendaraan sampah pada kondisi eksisting, sebaiknya diganti dengan pola individual tidak langsung. Pada pola ini, sampah dari sumber diambil dengan becak sampah dan dikumpulkan di Tempat Pembuangan Sementera (TPS). Dari TPS sampah dibuang dengan kendaraan sampah (Arm Roll Truck dan Dump Truck) ke Tempat Pembuangan Akhir (TPS). Hal ini dapat dilakukan karena didukung oleh kondisi sebagai berikut (Anonim,1991) : -

Alat pengumpul masih dapat menjangkau sumber sampah secara langsung.


-

Kondisi Topografi daerah pelayanan relative datar (rata-rata kurang dari 5%).

-

Kondisi lebar jalan/gang dapat dilalui alat pengumpul tanpa mengganggu pemakai jalan lainnya.

6.3. SARAN 1. Pola pengumpulan sampah sistem door to door dengan truck sampah sebaiknya diganti dengan sistem door to door dengan gerobak sampah atau menggunakan pola individual tidak langsung, untuk mempercepat waktu pengangkutan. 2. Untuk menjaga kelancaran operasional pengangkutan sampah, Pemerintah Daerah Kota Padang perlu untuk menyiapkan armada pengganti bagi kendaraan sampah yang tidak dapat lagi beroperasi karena sudah melewati masa pemakaian umur efektif ( 7 tahun ).



Pengujian Kualitas Udara Ambien di Kawasan “Kesawan Square” Medan pada malam hari


Contoh perhitungan timbulan sampah (Berat Basah Sampah) Tahun 2001 Jumlah penduduk Kota Medan

= 1.926.520 orang






Pengujian Kualitas Udara Ambien di Kawasan “Kesawan Square” Medan pada malam hari LIES SETYOWATI : EVALUASI KINERJA DINAS KEBERSIHAN DALAM PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MEDAN, 2008.

Kondisi TPS di Jl. Danau Singkarak Medan


Armada pengangkut Sampah (Dump Truck dan Arm roll Truck)


Kondisi Transfer Depo Saat Ini Id Kota Medan


TPS (Kontainer) dan Truk Pengangkut Sampah


TPS Terapung Jl. Kapt. Muslim Medan


Kondisi Gerobak Sampah dan Kontainer di TPS


U J I U D A R A A M B I E N D I T P A


Pembuangan Sampah Tanpa Pemilahan


Kondisi Zona TPA Namo Bintang yang sudah tidak digunakan Terjadi Pembakaran Sampah


Saluran drainase yang berfungsi juga sebagai saluran air lindi kondisinya penuh dengan sampah, bagaimana airnya mengalir ???


Lokasi Pembuangan Sampah yang tidak tertata dan berasap (terjadi pembakaran sampah)


Saluran air lindi dan Pengambilan sample air lindi


DINAS PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP, ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL KOTA MEDAN

LAMPIRAN XXI : PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR : 35 Tahun 2002 TANGGAL : 3 Januari 2003

WALIKOTA KEPALA DINAS Ir. Binsar Situmorang, M.Si., M.AP.

KEPALA BAGIAN TATA USAHA Wirda Hasibuan, SH.

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUBBAG UMUM

SUBBAG KEUANGAN

SUBBAG KEPEGAWAIAN

Ramdansyah Hasibuan, SH.

Meninggal Dunia (†) Mei 2004

H. Gozali Lubis, S.Sos.

SUB DINAS PERENCANAAN

SUB DINAS PENGENDALIAN DAMPAK LINGKUNGAN

SUB DINAS ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

SUB DINAS PENGAWASAN

Ir. Zulfahmi Ichsan

Drh. H. Hasriansyah Idris, MM.

Ir. M. Syahdar, DH.

Rahmat Sinuraya, SE

SEKSI DATA DAN SISTEM INFORMASI

SEKSI AMDAL DAN UKL/UPL

SEKSI SURVEY DAN PEMETAAN

SEKSI PEMANTAUAN

Drs. Masriel, R.

Ir. Said Muzambiq, M.Si.

Dixon, ST.

Hotlan ML. Tobing, SP., MM.

SEKSI PROGRAM LINGKUNGAN HIDUP

SEKSI PENGRUSAKAN DAN PENCEMARAN LINGKUNGAN

SEKSI PEMANFAATAN SUMBER DAYA MINERAL

SEKSI AUDIT

Rasmita Br. Ginting, SP.

Mulatiur Ritonga, S.Sos.

Adnan Syam Zega, SH. M.Si. SEKSI PROGRAM ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL Retta Rianda Sihite, STP.

Diundangkan dalam Lembaran Daerah Kota Medan Nomor : 1 Seri D Tahun 2003 Tanggal : 3 Januari 2003

SEKSI PENTAATAN DAN PENEGAKAN HUKUM

SEKSI PEMANFAATAN SUMBER ENERGI

SEKSI PEMULIHAN KUALITAS SUMBER DAYA ALAM

Endang Rita Ayunda, SH.

Ir. Sabar Ukur, MT.

Osner Damanik

SEKRETARIS DAERAH KOTA MEDAN

Ir. Sempana Yasif, M.Si.

UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN Ir. Lies Setyowati

Ditetapkan di Pada tanggal

: :

Medan Januari 2003

WALIKOTA MEDAN Dto,

Drs. RAMLI, MM PEMBINA TK. I NIP. 400023264


Drs. H. ABDILLAH Ak, MBA

KETERKAITAN KINERJA DINAS KEBERSIHAN DENGAN TINGKAT PELAYANAN BIDANG PERSAMPAHAN DI KOTA MEDAN

Ide Dasar (Rumusan Masalah) : - Tingkat pelayanan bidang kebersihan di Kota Medan masih cukup rendah, rata-2 dibawah 65 %. - Kinerja Dinas Kebesihan Kota Medan masih rendah. - Apa ada korelasi keduanya ?

Studi Pustaka : - Pemahaman teori persampahan (hand-out, journal, buku –2 teori yg mendu-kung, dll) - Pemahaman teori organisasi - Peraturan-2 yg mendukung

Data Primer : - Struktur organisasi - SDM dan Diklat - Pola dan tingkat pelayanan bidang persampahan

Survey dan Pengumpulan Data : - Lokasi sampling/pengambilan data - Waktu pengambilan data/survey - Metode pengambilan data (wawancara langsung, kuesioner, dll)

Analisa dan evaluasi data : - Menghitung tingkat kinerja Institusi dan Pegawai - Menghitung tingkat kebutuhan SDM yang handal dan diklat

-

-

Data Sekunder : - Peraturan-2 pendukung - Renstra dan Lakip Dinas Kebersihan - Data-2 persampahan

Laporan dan Kesimpulan : Langkah-2 yg diperlukan guna peningkatan kinerja Dinas Kebersihan Saran Penanganan Sampah di Kota Medan
