criminologia basica para oficiales jefes y superiores policia de ...

TESIS de INVESTIGACIÓN TÍTULO: CRIMINOLOGÍA: HERRAMIENTA DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO Del mapa, a la ruta del delito

DIRECTOR DE TESIS:

Magíster DANIEL VENTURINI

ALUMNO: Licenciado MARCELO JAVIER FUENTES

Mendoza, Mayo del 2.008

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HOJA DE EVALUACIÓN

Tribunal : Presidente : Vocal

:

Vocal

:

Profesor invitado: Nota

:

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Índice         

Carátula Página Título Hoja de evaluación Índice Dedicatoria Agradecimiento Resumen Introducción Capítulo I Nociones Básicas de Criminología

01 02 04 05 09 10 12 16 18

A-Anotaciones generales de la Criminología 1-Origen del vocablo 2-Sucesivas denominaciones y su relación con otras disciplinas antropológicas 3-Definición de la Criminología 4-Objeto B-Orígenes de la ciencia criminológica 1-Lombroso y su antropología criminal 2-La Escuela de Lyon 3-El positivismo de Tarde 4-Aportes científicos vigentes 5-Ferri, la sociología criminal y sus nuevos horizontes 6-Síntesis de la teoría Etiológico-Criminal de Ferri 7-Garófalo y el Delito natural como hecho histórico social 8-La Endocrinología Criminal 9-Aportes del Psicoanálisis a la Criminología C-Clasificación de los criminales l-Clasificación de Lombroso 2-Clasificación de Ferri 3-Clasificación de Garofalo 4-Clasificación de Ingenieros 5-Clasificación de Exner

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 Capítulo II

¿Por qué delinque una persona? 4

20 23 24 25 25 27 28 29 30 31 32 35 35 36 37 38 38 39 40 44

1-¿Por qué delinque una persona? 2-Teorías Criminológicas 2.1-Criminología Clínica 2.2-Criminología Interaccionista 2.3-Criminología Organizacional 3-Escuela Criminológica de Chicago -Ecología Urbana y desorganización social 3-Zonificación 3.1-Zona céntrica 3.2-Zona suburbana 3.3-Zona rural 3.4-Zona marginal

45 45 46 47 50 51 53 57 57 57 58 58

 Capítulo III Visión sistémica de los delitos contra la propiedad En el departamento de General Alvear 1-Visión Sistémica 2-Visión Sistémica básica 3-Visión Sistémica avanzada 4-Violencia 4.1.-Violencia escolar 4.2-Violencia intrafamiliar 4.3-Violencia callejera 4.4-Violencia laboral 4.5-Violencia en espectáculos deportivos 5-Globalización negativa 6-Deprivación 7-Valores ciudadanos 8-Conducta antisocial 9-Control familiar 10-Inoperancia policial 11-Conducta delictiva 12-Legislación 13-Educación 14-Gobierno 15-Armas ilegales 16-Coordinación con el poder judicial 17-Compra-venta callejera y comercial 18-Drogas ilegales 19-Otras fuerzas de seguridad 20-Control municipal

61 62 63 66 66 66 67 68 69 69 70 72 73 74 74 75 76 77 79 81 81 83 83 84 85

 IV Mapa conceptual unidad de análisis

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1-Universo 2-Población 3-Muestra 4-Delitos 5-Delito 5.1-Doloso 5.2-Culposo 5.3-Delincuente 6-Falta 7-Imputabilidad 8-Código Penal 9-Hurto 10-Robo 11-Daño 12.Ley 6354 13-Ley 3365 14-Ley 6081 15-Ley 6730 16-ley 6722-99

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 Capítulo V Trabajo de investigación en el prog.S.P.S.S. 1-Objetivo de la investigación 2-Objetivo secundario 3-Tipo de estudio 4-Propósito 5-Problema de investigación 6-Criterio para plantear el problema 7-Justificación de la investigación 8-Conveniencia 9-Relevancia social 10-Implicaciones prácticas

99 100 100 102 103 104 104 104 105 105 105

11-Valor teórico 12-Consecuencias de la investigación 13-Hipótesis de la investigación 14-Hipótesis descriptiva 15-Lista de variables programa S.P.S.S. 16-Datos del sistema S.P.S.S. 17-Resumen del procesamiento de casos 18-Preguntas de investigación  -Presentación de Resultados 19-Variable edad-sexo

105 105 106 107 108 108 109 109 119 121

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20-Variable delitos contra la propiedad 21-Variable ocupación del detenido al momento del hecho 22-Variable Juzgado que interviene 23-Variable Derivación luego de la detención 24-Variable lugar de residencia del delincuente 25-Variable lugar donde se comete el delito  -Primeras consideraciones 1-Variable sexo 2-Variable edad 3-Variable delito contra la propiedad 4-Variable empleo 5-Variable juzgado que interviene 6-Variable lugar del delito y lugar de residencia 7-Análisis descriptivo 7.1-Mapa del delito 7.3-Ruta del delito  -Conclusión  -Bibliografía  -Anexo 01- Menores en Peligro Moral y Material  -Anexo 02- Datos programa S.P.S.S.

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125 127 129 130 132 136 139 139 139 140 140 140 140 142 142 143 147 150 153 163

Dedicada a:

A los docentes, asistentes sociales, médicos, psicólogos criminólogos, policías, empleados municipales, de la sanidad y tantos otros que día a día trabajan en el ámbito rural y urbano-marginal buscando no solo cumplir con su tarea sino aportar algo más para buscar la seguridad integralmente, directa o indirectamente. Son ellos, seres humanos que anónimamente entregan todo de sí para cumplir con su trabajo y también para que el valor vida, integridad física y propiedad se encuentren a resguardo, buscando siempre un mundo más justo.

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Agradecimiento:

A los docentes de la Maestría en Criminología de la Universidad Aconcagua, pero muy especialmente aquellos que viajando desde países vecinos y otros muy alejados con su permanente búsqueda de la excelencia académica, dieron lo mejor de sí para permitirme llegar a esta instancia. Es mi modesto deseo, como ciudadano, y profesional de la seguridad, estar a la altura de las circunstancias.

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Primero hay que poder dirigirse a uno mismo, Y saber lo que se hace con miras al fin. Es bueno asimismo seguir el sabio consejo de otro; Más no poder pensar y no escuchar a nadie Es acción propia de un tonto abandonado de todos

-Aristóteles-

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Resumen: Ser humano es, precisamente: ser responsable Exúpery ¿Cuánto vale una vida? Podemos encarar esta pregunta desde distintos puntos de vista, filosófica, espiritual, religiosa, monetaria… Pero cuando el resultado de la pérdida de ella es por el simple robo de un par de zapatillas, o de el tesoro de un banco, la incógnita puede trasladarse a ¿podría haberse evitado? Quizás solo Dios pueda darnos la respuesta, pero la historia de la humanidad nos ha enseñado que desde los filósofos griegos, pasando por los estudiosos de la Criminología antigua, y hasta las modernas técnicas de la psicología y la sociología tratan de develar el por qué una persona es impulsada hacia el delito. Seguramente los motivos son muchos, el objetivo de este trabajo es investigar en primera instancia quienes cometen delitos contra la propiedad, edades, sexo, lugar donde viven, donde delinquen, por donde transitan, y que factores sociales tienen relación con la conducta delictiva. Describir la importancia de conocer el lugar de residencia de quienes cometen delitos y la zona donde se lleva a cabo la actividad fuera de la ley, y allí, utilizando la criminología como herramienta podremos disminuir objetivamente el delito y aumentar la sensación de seguridad. Recién en esta etapa, podemos llevar a cabo medidas disuasivas del delito, pero es mi intención no quedarme solo en el accionar de la policía, al igual que el Juan Salvador Gaviota de Bach, quiero volar un poco más alto preguntarme: ¿Qué nos dice la Criminología como ciencia? ¿Qué puedo hacer como ciudadano? ¿Qué puedo aportar cómo profesional de seguridad? ¿A quien le sirve la información que poseo? ¿Será útil que la municipalidad, el gobierno provincial y el nacional conozcan estas realidades para colaborar en la seguridad ciudadana implementando distintas decisiones políticas? ¿Cuáles podrían ser las medidas a tomar para mitigar este flagelo? 11

¿Debo actuar reactiva o proactivamente? En fin las preguntas podrían ser muchas. Uno de los derechos humanos primordiales es contar con los elementos necesarios para tener una existencia digna, la seguridad debe abarcar a todos los ciudadanos, dentro y fuera de la ley, no existe la policía de mano dura o mano blanda, existe la policía dentro del marco legal. La acción policial puede trabajar en el ahora y en un sitio determinado , es decir donde se produce el delito, pero el conocimiento científico puede llevar a cabo estudios longitudinales y así demostrar como la educación , las oportunidades de trabajo y vida digna tienen mucho que ver con la problemática en cuestión, es decir algo esencial : ver dónde se genera el delito, no para etiquetarlo, sino para una tarea mas ennoblecedora buscar su erradicación hacia los márgenes mínimos que toda sociedad moderna pueda tener, buscando evitar la generación de la conducta delictiva. Es necesario un trabajo en equipo entre el poder Judicial, Ejecutivo, Legislativo, Municipalidad, Hospital, Universidades, Organizaciones no Gubernamentales, Población y Ministerio de Seguridad, la sumatoria de esfuerzos redundará en el bien común. La metodología de trabajo es descriptiva y tiene como base veinte años de servicio, más de un año de investigación y búsqueda del marco teórico. No existe una “solución”, solo se trata de un modesto aporte para luchar contra la inseguridad, desde una perspectiva integral y sistémica. Debemos pasar a la acción, porque los niños siguen creciendo y mañana pueden transformarse en jóvenes con conductas antisociales y luego en delincuentes.

De nosotros depende.

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ABSTRACT To be a human being is, precisely, to be responsible. Exupéry How much a life is worth? This question can be faced from many different points of view such as philosophic, spiritual, religious, financial ones etc. But when the loss of a life is just due to the theft of a pair of trainers, or a bank robbery, the real questions is: could it have been avoided? Maybe just God could give us an answer, but we were taught by human history, that not just Greek philosopher but ancient criminologists, and en latest psychological techniques have tried to reveal why a person is driven to commit a crime. In fact, there are a lot of reasons. The principal aim of this work is to investigate people who commit offences against property, ages, sex, places where they commit their offences and which are the social factors related to a criminal behavior. Showing the correlation between the place where criminals live and the place where the crime is committed, and using criminology as a helpful tool, it would be able to diminish crime and to rise the security feeling. Only in that moment we can employ criminal dissuasive methods, but I don’t mean to think about the performance of the police force, and , as in Bach’s Juan Salvador Gaviota, I expect to fly higher asking myself: What does the science of criminology tell us about ? As a citizen, what can I do? Who is the information I hold helpful for? Will it be useful that the town Council, the provincial Government and the national Government know about this in order to collaborate with the citizen’s security implementing different political decisions? Which should be the right measures to deal to mitigate this problem? Where do criminals live? Where do they go?

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Do I behave reactively or pro-reactively? Many questions could be asked. One of the utmost important human rights is to rely on necessary facts, to have a decent existence; safety must belong to all the citizens either inside or outside the law. Firm or weak hand police don`t exist. Police exist in a legal frame. Police action could work in the nowadays, and in a certain place where the crime is committed, but scientific knowledge can lead longitudinal studies and also demonstrates how education, work opportunities, and a decent life are relate to this topic, it is essential to see where the crime stars, not to label it but to look for its ending, trying to avoid the criminal behavior. A team-work among the Judiciary, Executive and Legislature power, Councils, Hospitals, Universities, non governmental institutions, inhabitants and the Ministry of Security is needed in order to reach the common good The methodology of the work is describe and has been used for twenty years, and it also has more than a year of investigation. There is not a “solution”, this work is just a small contribution to fight against insecurity from a comprehensive and systemic point of view. We must do something because kids keep growing up and they could turn into antisocial youths firstly and criminals later on. It depends on us.

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INTRODUCCIÓN Durante 23 años de profesión he leído, escuchado y trabajado en la prevención y disuasión del delito, con mayor o menor resultado, muchas veces con elementos logísticos y financieros escasos, pero generalmente con mucha voluntad y una gran dosis de suerte, debido al riesgo que es encontrarse 24 hs en la calle en un turno de guardia. En mi trabajo de tesina de la licenciatura en Seguridad Ciudadana denominado “Como optimizar el sistema de seguridad ciudadana de la provincia de Mendoza y disminuir la sensación de inseguridad”, se plantean distintas “Políticas Integrales de Seguridad Ciudadana”, -año 2005- se entregan una serie de herramientas para buscar disminuir la sensación de inseguridad subjetiva y trabajar objetivamente en la reducción del delito. He tenido algunos resultados satisfactorios en la aplicación del mismo en mi tarea diaria y muchas retroalimentaciones al sistema para mejorar el plan y ejecutar correcciones en los programas, pero siempre trabajando en la coyuntura ya que es muy difícil el tema de aventurarse en la prospectiva. No obstante ello, hago mención en el mismo de la necesidad de buscar caminos y de concretar esfuerzos para lograr que los distintos estamentos de la policía y la unidad carcelaria concreten planes en conjunto y así poder disminuir la delincuencia a su mínima expresión que todos deseamos. El presente trabajo investigativo abarca tres años de personas que fueron detenidas con causa judicial y colocados a disposición de la justicia del Departamento de General Alvear, Provincia de Mendoza, por delitos contra la propiedad (robos-hurtos-daños). Saber de donde provienen, en donde delinquen, situación familiar, edad, sexo, contexto social etc., quizás nos ayude no solo a prevenir su conducta delictiva desde la acción policial, sino también la búsqueda de la excelencia que va más allá, hacer análisis estadísticos, atento a los conocimientos adquiridos en la maestría y especialmente en la materia para ilustrar a las autoridades municipales , provinciales y nacionales que está pasando y poder de esta forma tomar acciones políticas institucionales con visión de futuro a cinco o diez años y de esta forma llevar a cabo un aporte a la comunidad. 15

Finalmente voy a tomar unas palabras del libro de Criminología de la Dra. Hilda Marchiori, quien tuve el gusto de tener como profesora en la maestría donde menciona que la Criminología es una disciplina científica e interdisciplinaria que tiene por objeto el estudio y análisis del delito, de la pena, delincuente, víctima, criminalidad, reacción institucional, cultural, y económica, a los fines de la explicación, asistencia y prevención de los hechos de violencia (1) Quedarnos solo en los marcos teóricos, o simples estudios creo que es un poco egoísta, la sociedad reclama eficacia. Tenemos herramientas logísticas, financieras y humanas, sumado a los conocimientos que nos otorga la experiencia y la Universidad es necesario pasar a la acción, y este trabajo se está llevando a cabo junto a un grupo de funcionarios que me secundan en mi labor diaria. Destacando que por sobre todas las cosas se deberá tener en cuenta los Derechos Humanos, consagrados en los Tratados Internacionales y toda la legislación de la República Argentina. La importancia del presente trabajo radica primordialmente en que no hay otro de su tipo en el departamento de General Alvear y además plantea el cambio en la utilización de una herramienta importante como es el mapa del delito, que solo nos dice –donde se delinque- en el presente se pretende demostrar que tan importante es saber de -donde provienen físicamente los delincuentes- para trazar -rutas del delito- y trabajar en la prevención mediante la disuasión delictual. Es por ello que entiendo que en este caso el estudio que presento nos permitirá lograr la prevención del delito con un aporte científico interdisciplinario y con el único fin de buscar el bien de todos, porque en seguridad ciudadana: EL FUTURO ES HOY

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_____________________________________________________________________________________ 1.Marchiori, H.(1999).Criminología.Córdoba:Ed.Lerner

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MARCO

TEÓRICO

CAPÍTULO I

NOCIONES BÁSICAS de CRIMINOLOGÍA

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Caminante, son tus huellas El camino, y nada más; Caminante, no hay camino, Se hace camino al andar. Al andar se hace camino Y al volver la vista atrás, Se ve la senda que nunca Se ha de volver a pisar. Caminante, no hay camino, Sino estelas en la mar. Antonio Machado A-Anotaciones generales acerca de la Criminología Antes de iniciar el presente trabajo debemos tener como antecedente inmediato algunos conceptos básicos de la Criminología y así poder saber donde estamos y que tratamos de estudiar. Cuanto camino queda por delante, cuanto camino, hacia el futuro debemos dar tributo a quienes quisieron y quieren demostrar la conducta humana, en nuestro caso desde la óptica de la Criminología.

1-Origen del vocablo La primera exposición sistemática de aquello que hoy conocemos como Criminología corresponde a César Lombroso (1835-1909), quien efectúa en su tratado antropológico experimental del hombre delincuente (Milán 1876).(2) La voz criminología sin embargo fue empleada en 1883 por el antropólogo Pablo Topinard (1830-1911) y universalizada años después por Rafael Garófalo (1851-1934) con su obra Criminología, studio del delitto, sulle sue cause e sui mezzi ti repressione. ___________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad

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Lombroso fue reconocido por Garófalo en el citado prefacio como uno de los introductores del método científico para el tratamiento de la criminalidad, profundizó los aspectos craneológicos, fisionómicos y hereditarios del delincuente no excluyentemente, nada más natural entonces, es que titulara a su primer investigación con la nominación de Tratado de antropológico-experimental del hombre delincuente (1876) . (2)

2-Sucesivas denominaciones y su relación con otras disciplinas antropológicas La ciencia criminológica tuvo en el pasado las más diversas designaciones, ello pese a tratarse del mismo objeto de estudio. La historia ha visto transitar múltiples vocablos “Antropología Criminal”, “Biología Criminal”, “Endocrinología Criminal”, “Reflexología Criminal “ etc., ello sin perjuicio del hoy universalmente compartido de Criminología.

Los vocablos Criminología antropológica o antropología criminal devienen de las exploraciones efectuadas en ese nivel de investigación particularmente en las áreas fisionómicas craneales para establecer correlaciones biosíquicas y particularmente morfosíquicas.

Puede decirse con Ferri que el moderno estudio antropológicocriminal comenzó especialmente a causa de las indagaciones de algunos médicos carcelarios y de otros estudiosos de Inglaterra como Wislow (1854), Mayhew (1860), Thomsom (1870), Wilson (1870), Nicolson (1872) y Maudasley (1868).

____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad .Op.Cit.

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La sociología criminal es la denominación con la cual Enrique Ferri (1856-1929) abordó la fenomenología delictiva en su obra que llevó tal designación (1891), pero antes que él lo hizo Napoleón Colajanni en 1884; sin embargo es a Ferri a quien debe considerarse como fundador de tal teoría y del método de conocimiento de la delincuencia en tanto fenómeno social. La Psicología Criminal, ha penetrado en el ámbito del delito con la aplicación de los principios de la Psicología General. La aplicación de los conocimientos de la Psicología General a la Criminología tuvo su origen en el médico Francés P. Despine quien en 1868 da a luz su “Psychologie naturelle”, Despine dio nacimiento a la Psicología Criminal, como una ciencia experimental no diferencial, considerando algunos autores que las bases volcadas primordialmente en su “Etude sun Lètat psichique des criminels. Despine consideraba que el criminal no era un “enfermo”, sino un ser “normal” con anomalía de tipo afectivo, es entonces comprensible que la noción de Psicología Criminal no quedase reducida a un capítulo de la Psicología General y que poco a poco fuera evolucionando hasta llegar a nuestro actual criterio de la diamogénesis criminógena. Para los psicoanalistas, la criminalidad puede objetivar la resolución asocial de un conflicto neurótico, así los psicoanalistas proponen la existencia de ciertas circunstancias que favorecen las aparición de tendencias perversas y delictivas por parte de psiconeuróticos, más en la medida en que ello tiene lugar podría decirse que los conflictos intrasíquicos han desembocado en actos. El super-yo del neurótico, así como su ello afirma la teoría del psicoanalítica, se halla en lucha constante para obtener el apoyo del yo, si los impulsos primarios obtienen el apoyo del yo se libera la conducta de meta o medios delictuosos. Hacia 1890 el psicólogo Mc Klan Cattell creó la expresión test mental (mental test), refiriéndose a un conjunto de pruebas psicológicas de tipo “sensorio motriz”, su práctica y desenvolvimiento es más que una disciplina un método de diagnóstico clínico. ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad .Op.Cit.

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El empleo del test en psicología ha tenido la más amplia repercusión y constituye un medio importante y accesible del que dispone el psicólogo para efectuar un “diagnóstico de personalidad” sin embargo, no puede exagerarse su fidelidad. El conductismo o Psicología Conductista,constituyó el punto de partida juntamente con la neuropsicología y la reflexología Pavloviana de la llamada “objetividad metodológica en psicología” y su fundador fue John B. Watson (1878-1958). El conductismo criminal, a su vez va a alcanzar su máximo desarrollo teórico y su aplicación práctica en los Estados Unidos de Norteamérica. La Endocrinología Criminal que se integra a la “holística conductual” destaca la influencia glandular endocrina en el desenvolvimiento y activación de la conducta criminal. Así como la glándula tiroides cuando da exigua secreción genera tipos hipotiroideas con predominio flemático y con depresión melancólica hasta llegar a la forma más aguda del cretinismo, el exceso de secreción -se afirma- produce tipos altos, sumamente nerviosos e irritables con inestabilidad afectiva, impaciencia e irascibilidad. La influencia de la secreción y funcionamiento hormonal ha sido particularmente subrayado en el campo de la vida sexual (hipergenitalismo y hipogenitalismo), y no faltan quienes como The New Crimininology sostienen que toda conducta criminal revela un desequilibrio glandular del delincuente.(2) La Criminología contiene como toda ciencia una ascensión ineluctuable, nadie ni nada podrá frenar sus descubrimientos aun cuando pueda sostenerse hasta como una necesidad por no haberse podido abandonar aun el viejo sistema de “responsabilidad y castigo ” que la dogmática penal sigue en pie, prestando su servicio hasta que la puesta en práctica de todos estos estudios e investigaciones etiológicas la sustituyan, tal como lo hicieron las nuevas locomotoras respecto de las máquinas de vapor. ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad Op.Cit.

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3-Definición de la Criminología –concepto amplio y restringido-

Rafael Garófalo definió a la Criminología como: “ciencia general de la criminalidad y de las penas ” de este criterio participa José Ingenieros conceptuándola como ciencia del delito y Saldeña como ciencia del crimen. Para Liszt como para Mezzer, la Criminología es la ciencia que tiene por objeto de indagación la Etiología criminal.(2) La Etiología constituye en un sentido estricto el núcleo y el objeto primigenio de la criminología científico empírico y experimental, ello en tanto pretende conocer las causas y el origen del desarrollo de la personalidad y su conducta criminal para su posterior aplicación preventiva y resocializante. La conducta legislativa y la conducta de aprendizaje significativo de la norma penal y la conducta judicial no dejan también de ser un fenómeno observable (analizables por las mismas leyes que rigen la conducta humana). La Criminología puede comprender en el sentido más amplio esa totalidad fenoménica irrescindible, aunque bajo el método positivo y no únicamente dogmático y metafísico. Garcia Pablos de Molina comparte en gran medida este criterio al definir a esta disciplina como: “ciencia empírica e interdisciplinaria que se ocupa del estudio del crimen” de la “personalidad del infractor” de la “víctima” y del “control social” del comportamiento delictivo y que trata de suministrar una información válida contrastada, sobre la génesis, la dinámica, y las variables principales del crimen, contemplando a este como problema individual y social, así como sobre los programas de prevención eficaz del mismos y las técnicas de intervención positiva en el hombre delincuente.

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4-Objeto La Criminología tiende a desbordar la originaria investigación etiológica, para dar también cabida en el sentido menos estricto al estudio y desenvolvimiento teorético del fenómeno criminal, tanto en su prevención como en su tratamiento, esto último dentro de una determinada política criminal de cada estado inevitablemente mudable. José Ingenieros en enero de 1902 extendía el objeto propio de la Criminología según el siguiente programa: (2)

Criminología  Etiología Criminal: Estudia las causas determinantes de los delitos, en lugar de presuponer el “libre albedrío” del delincuente busca, el “determinismo” de su acto anti-social en su constitución orgánica y en las condiciones del ambiente en que vive  Clínica Criminológica: Estudia las múltiples formas en que se manifiestan los actos delictuosos y los caracteres fisiosíquicos de los delincuentes. No trata de establecer la “responsabilidad del delincuente”, sino de fijar su grado de “temibilidad” según el peligro que pueda resultar de su convivencia en la sociedad.  Terapéutica criminal: Estudia los medios sociales o individuales de profilaxis o de represión del delito, no trata de castigar al delincuente porque lo supone libre de preferir el mal del bien, sino que procura asegurar la “defensa social” contra la actividad morbosa, mediante instituciones preventivas y por la regeneración en establecimientos apropiados a los diversos casos.

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 Etiología Criminal  Biología criminal  Antropología criminal  Biotipología criminal  Endicronología criminal  Psiquiatría criminal  Psicoanálisis criminal  Mesología Criminal  Sociología criminal  Geografía criminal  Mundo circundante  Ecología criminal  Estadística criminal  Estadística de los delincuentes  Estadística de los delitos  Clínica criminal  En particular: Estudio integral del delincuente según su sexo y edad  En general: Clasificación de los delincuentes     

Terapéutica criminal Penas Medidas de seguridad Métodos de reintegración social Métodos clínicos

B-Orígenes de la Ciencia Criminológica 1- Lombroso y su antropología criminal César Lombroso no quedó limitado dentro de un área disciplinaria sino que fue un observador constante y un inquisidor de las eventuales relaciones y sus correlaciones entre el hombre y el medio, respecto de la conducta normal y patológica, social y delictiva.(2) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad Op.Cit.

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Hijo de Aaron Lombroso y Zefora Levi, ambos de origen hebreo, el genial antropólogo nació en Verona el 6 de noviembre de 1835. En 1852, Lombroso se inscribe en la Facultad de Medicina de Pavia, en 1854, se anota en Padua y luego en Viena, Regresa finalmente a Pavia, donde el 13 de marzo de 1858 se recibe de médico. En 1863 presenta la Medicina legal de las alienaciones mentales, adelantando la ideas que van a culminar en el Hombre delincuente, y en 1865 finaliza sus estudios para una geografía médica de Italia. En 1871, según narra su propia hija, Lombroso abandona en parte sus estudios sobre la pelagra y profundiza el examen de los criminales.

El 1 de diciembre de 1871, el fundador de la antropología criminal parte para Pésaro, ciudad donde al manicomio y al cercano penal se añade la valiosa colaboración de sus ayudantes. Cuenta Gina “los ordenanzas traían y llevaban los cráneos y los documentos de los criminales desde la cárcel al manicomio, los locos escribían bajo dictado hacían gráficos, cuentas, porcentajes, estadísticas, de este modo fueron estudiados experimentalmente los cuatrocientos delincuentes, el primer núcleo de su antropología criminal.

Sus primeros pasos lo llevan a acentuar y sobrevalorar su correlación e interrelación ente la herencia biológica, la locura y la criminalidad, al postular prevalentemente un origen atávico y degenerativo del hombre delincuente (filogenético), ello según sus caracteres en signos antropomórficos –deformidades craneanas. (2)

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Pese a la todavía despreciada e interesada descalificación prematura o absoluta de sus aportes, hoy se sabe que gran parte de los “trastornos neurológicos y de conducta” hallase asociado a “deformaciones cráneoespinales” y toda clase de rarezas fisonómicas prenatales y hereditarias. Luego de afirmar la correlación entre ciertos casos de criminalidad y de deformidades craneológicas y faciales, responde que no sólo debe ponerse a prueba el aspecto craneal sino todo el cuerpo y todas sus funciones”... los cráneos, las deformidades faciales entran en sí, en la causalidad delictiva, pero no la agotan: el clima, la miseria, la educación física y moral, el alcoholismo, son causas de la delincuencia que nunca soñé excluir. .Lombroso y otros, La escuela... 9 y ss ” El descubrimiento más popularizado y vulgarizado por sus adversarios se relaciona con los estudios craneológicos a que nos hemos referido.En la cárcel de Pavia donde en 1871 tuvo lugar casualmente la autopsia de Vilella, famoso bandido, Lombroso halla en la base del cráneo, una fosa (la occipital media), en el lugar de la cresta occipital. Este descubrimiento refuerza en Lombroso esa “hipótesis biogenético- degenerativa de la especie” en ciertos hombres, los pómulos salientes, la fosa temporal y la mandíbulas voluminosas, no eran sino algunas de las anomalías antropomórficas que había hallado correlacionalmente entre locos, salvajes, delincuentes, hombres primitivos, aquí acentúa su observación biofilogenética, con sintomatología craneológica y fisionómica, para Lombroso la anomalía hallada era única en la historia natural y patológica del hombre. A Lombroso, como a cualquier otro investigador, no puede juzgárselo fuera del campo cognitivo de su tiempo. 2-La Escuela de Lyon : Lacassagne y Aubry Dentro de la escuela positivista francesa se destaca la llamada Escuela Antroposocial o criminal sociológica que integraron entre otros los conocidos médicos e investigadores Lacassagne y Aubry, quienes recibieron, sin duda, la inequívoca influencia de Pasteur.(2) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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Esta escuela logró superar tal analítica escindente de la totalidad fenoménica haciendo de la activación social de las potencialidades filogenéticas el punto de partida de su teoría, con ello articular la causalidad predisponente con las variables sociales que como caldo de cultivo permitían a aquellas brotar. Debe recordarse, para resaltar aún más el avance teórico que dió lugar a esta escuela que en la época señalada a la teorética que escindía los “factores disposicionales” de los “ambientales mesológicos”, se sumaba el hecho de que las observaciones se efectuaban deteniendo por abstracción la dinamogénesis filo-ontogenética del proceso de adaptación y del aprendizaje social o delictivo. Los teóricos quedaron encerrados en el par antitético “antropología criminal-sociología criminal, herencia-medio, hombre-sociedad filogénesis-ontogénesis” Lacasagne (1834-1924), articuló la concepción biosocial de la criminalidad con las teorías Lambrosianas, en la Francia de fines del Siglo XIX, según el criminólogo francés, el delincuente se presentaba como una potencialidad a la cual sólo los factores sociales podían activar. A manera de metáfora lo comparaba con el microbio que encontraba en el cultivo que lo hacía fermentar, en ciertas condiciones sociales, careciendo antes de ello, de exteriorización significativa, por sí solo.(2) También estudió la incidencia criminogénea de las variables dependientes socioeconómicas, sosteniendo la correlación estadística entre los cambios de las estructuras económicas, precios de los productos de primera necesidad y la criminalidad patrimonial.

3- El Positivismo de Tarde Tarde (1843-1904), efectuó severas críticas de la sociología criminal de la época, que atribuía al “atavismo físico y moral” la causa de la criminalidad ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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En sus estudios penales y sociales, analizan las teorías de Colajanni, Gabriel Tarde notó que resultaba inaceptable la existencia de alguna conformación anátomo-funcional que correspondiese con la concepción de un sentido moral. Para Tarde, tanto Lombroso como quienes lo siguieron cometieron el error de tomar como atavismo lo que no era más que “hábito –imitación y socialización”, en toda especie sociable decía el individuo nace bueno y moralizable desde el momento de su vida. Tarde enseña, asimismo que la vileza, la crueldad, el cinismo, la cobardía etc., no pueden provenir de lo atávico o regresivo, porque esas cualidades son incompatibles con la existencia y la conservación de la sociedad regular. El notable sociólogo francés expone, finalmente su teoría de la “identidad individual”, que revela su mayor aplicación en el campo de la “peligrosidad predelictual” y en el de la “política criminal” en general, en efecto hoy podemos sostener con aplicación de las “leyes del aprendizaje” y los conocimientos acerca del “impulso biosocial “ que la “peligrosidad” se hace patente cuando el delincuente se encuentra idéntico a sí mismo en relación con su conducta ilícito-penal.(2)

4-Aportes científicos vigentes Pese a las severas críticas dirigidas a Lombroso, muchas de sus hipótesis continúan teniendo vigencia, tanto en biología como en neurología, neuropsicología, conductología general o criminología. Lombroso observó que sin escindir la concurrencia multifactorial – poniendo a prueba todo el cuerpo y todas las funciones- existían también asimetrías craneales y faciales que predominaban en los locos y los delincuentes respecto de las personas relativamente normales – microcefalia, plagiocefalia, oxicefalia, platicefalia. ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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Hoy se acepta no sólo cierta correlación entre deformidades craneales y faciales, por una parte, y desórdenes de conducta, sino también que las enfermedades que interfieren con el desarrollo cerebral también deforman los huesos craneanos y faciales, ojos, la nariz y las orejas, tales estigmas –se señala- adquieren significado como indicadores de alteraciones de la estructura y función cerebral constituyendo una evidencia irrefutable que la anormalidad neural asociada se origina en un trastorno del desarrollo hereditario o resultante de una enfermedad adquirida in útero. Adams y Víctor 335 y 336. Lombroso, no quedó entonces, encerrado en los límites de la craneología, como hemos observado, remarcó –por el contrario-, la influencia del clima, la miseria, la educación, el alcoholismo etc.

5-Ferri, la sociología criminal y sus nuevos horizontes Así como Lombroso, pese a sus precesores, es universalemente considerado como el fundador de la “antropología criminal”, Ferri, es quien logra la sistematización disciplinaria que lo ubicó como el creador de la “Sociología criminal” Ferri fue discípulo de Lombroso, cuando tenía apenas veinte años apareció la primera edición de L´ uomo delincuente, solo cinco años después Ferri daba a luz a “Los nuevos horizontes del derecho y del procedimiento penal” (2) Comenzó a incorporar a su teorética, finalmente el pensamiento lombrosiano, dando razón a este y así siguió un curso deoantropología y luego dijo “de aquel baño higiénico de naturalismo salí verdadero positivista y convencido por completo de que para formular principios acerca de delitos, penas y delincuentes hacia falta estudiar primero en vivo y en el cadáver delincuentes en cárceles, porque los hechos deben preceder a las ideas”.


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Ferri en defensa de Lombroso contestó a Gabelli que la antropología no quedó agotada en la craneología sino toda la constitución orgánica y en todo el temperamento, cuando se dice que en los delincuentes se hallan tales y cuales anomalías no se quiere decir que éstos sean síntomas absoluta y exclusivamente criminales. Son anomalías que pueden tener algún influjo en la vida del individuo, no sólo con el delito sino con la locura, con el suicidio la prostitución y hasta solo con una extrañeza o inmoralidad de carácter que no llegue a aquellos grados extremos. Ferri se anticipó a las más recientes conclusiones criminológicas y conductuales, adviértase que él señaló – en otros términos- que la filogenia, la herencia, la constitución fetal, constituían el teclado sobre el que actuaba la ontogenia es decir, la evolución y el aprendizaje biosocial, sin el cual no existe humanización posible, como lo ha probado el crecimiento de niños fuera de la sociedad y entre animales .

6-Síntesis de la Teoría etiológico-criminal de Ferri Sintetizó ya en sus estudios sobre la criminalidad en Francia 1881 la concurrencia endoexógena en la causalidad criminal atendiendo a tres elementos que separó al solo efecto explicativo y según se dijo reunían en tres grupos naturales todas las causas tan diversas que determinaban la delincuencia y que hasta entonces sólo habían sido señalados de modo fragmentario y sin orden de causalidad (sociología...I 222) (2)

 Factores antropológicos-fattori antropologici  fisionomía-constituzione orgánica  sentimientos-contituzione psichica  sexo, edad –caratteri personali ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit

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 Factores físicos o cosmotelúricos-fattori fisici  Clima, naturaleza del suelo por ej.  Factores sociales- fattori sociali  ambiente social

6.1 El Factor Social

Respecto del factor de índole social o mesológico de la influencia del mundo circundante, que es el principal aporte de Ferri, éste expresa que es resultante del ambiente social en el que vive el delincuente por ej. la diversidad de la densidad poblacional en los centros urbanos y el campo, el estado, clase o tipo de opinión pública sobre las costumbres y la religión, la constitución de la familia, y el régimen educativo, la producción industrial, el régimen jurídico relativo al alcoholismo, a las enfermedades, el orden económico y político, el ordenamiento de la administración pública, de la justicia y del policía judicial y finalmente el ordenamiento de las legislaciones civil y penal en general (sociología criminale , I 364, 365 y Sociología ...224).(2) Todas estas apreciaciones fueron corroboradas, con inducción, de estudios y resultados experimentales, por el conductismo, la reflexología, el psicoanálisis y la holística conductual, tal como se menciona en La conducta criminal y especialmente en el artículo sobre condicionamiento criminal por crisis institucional (Tieghi, Teoría.L.L. 1976 A-644).

7-Garófalo y el delito natural como hecho histórico social Rafael Garófalo (1851-1934), pertenece a la generación de Ferri y Lombroso, aunque separado del último por una diferencia de 16 años.(2) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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Ya antes de su Criminología, Garófalo publicó: Mitigación de las penas en los delitos de sangre 1878, y De un criterio positivo en la penalidad 1880. En la obra mencionada establece el concepto de la “temibilita”, para destacar la realidad conductual, hoy comúnmente conocida como “peligrosidad delictual” En su Criminología, observa que no podía desarrollarse la idea de un “delincuente nato”, ni un tratamiento positivo del delito si se sostenía su variabilidad. Garófalo entiende resolver el problema con su teoría del delito natural. Ya en su primera edición de su obra (Torino 1885), Garófalo advierte, al comenzar su primer capítulo, que casi todos aquellos que habían comenzado a estudiar el fenómeno de la criminalidad se habían limitado, hasta entonces a examinar solo al sujeto-el hombre delincuentehaciendo de él una descripción antropológica y psicológica pero habían olvidado –en cambio- la determinación objetiva del fenómeno llamado delito. Pero en relación con este fenómeno criminal ocurría que a un mismo tiempo y – a veces- hasta en un mismo país podían coexistir diversos códigos penales y mientras algunos incluían en ellos ciertas conductas, otros las excluían (Criminología studio sul...3 y ss). Advirtió que frente a la mudanza de las normas morales de la humanidad y dentro de ellas, las punitivas, debía hacerse pie en la “adaptación social del individuo” , esto es, en términos de hoy al aprendizaje de las pautas de conducta valoradas y reguladas en cada época “apendizaje sociocultural” “desviación” o “aprendizaje subcultural” o aun “activación antisocial de las pautaciones filogenéticas ( la morales relativa consistente nelládattamento dellíndividuo allá societá , Criminología studio sul...10). La doctrina del delito natural de Garófalo fue duramente criticada, ello en cuanto éste halló sustento en la violación de dos sentimientos altruistas fundamentales 1° la piedad y humanidad y 2° la probidad. (2) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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7.1 La peligrosidad Como ya se ha explicado, la “temibilitá”–temibilidad o peligrosidad , se incorpora a la doctrina positivista por inspiración de Rafael Garófalo mediante su obra “Un criterio positivo de la penalidad l880”. (2) La doctrina de la peligrosidad es resultado de una observación objetiva y conceptúa la mayor o menor probabilidad de que se repitan los actos criminales, según se trate de delincuentes natos (con personalidad antisocial) locos habituales u ocasionales basándose en múltiples criterios que se han perfeccionado con el progreso de las ciencias de la conducta en general. Ya Ferri, al recoger los frutos de la observación, anotó que una vez que se admitía el principio de la defensa social, era necesidad lógica ver ante todo y sobre todo al autor del delito para inducir su potencia ofensiva y evaluar, además del daño causado, el peligro, según las probabilidades de repetir otras acciones delictivas. Los códigos contemporáneos fueron incorporando en diversas épocas claramente el “estado peligros sin delito” además de que éste vaya jugando un papel más importante en la edición de la medidas criminales por el juez. En Chile por ej. ya en 1954 la ley 11.625 fijó disposiciones sobre los estados antisociales, estableciendo “medidas de seguridad “ comprendiendo a los carentes de hogar y trabajo, los mendigos, los ebrios consuetudinarios, los toxicómanos, los que induzcan, favorezcan, faciliten o exploten prácticas homosexuales criminales habituales etc. Entre otros proyectos argentinos que hacen amplia recepción de la peligrosidad predelictual, a más de la delictual, cabe recordar el de 1.924, en el cual se consideran peligrosos y sujetos a medidas de seguridad, entre otros a los vagos o mendigos, a los ebrios,a los toxicómanos ,a los que lleven vida viciosa con contravenciones policiales etc.

____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit

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8-La endocrinología criminal

La endocrinología criminal dio un nuevo paso en el estudio de la delincuencia cuando Nicolás Pende, seguido por Landogna y Vidoni, entre otros, presentó sus Trabajos recientes sobre Endocrinología y Psicología Criminal. Subraya Pende, el efecto innegable que ejercen las hormonas sobre el desarrollo mental y sobre el equilibrio psíquico, todo ello determina, en opinión del autor, la conducta, las manifestaciones del impulso, de la psique, y de la voluntad, es decir el temperamento y el carácter del individuo. (2) Hoy conocemos bastante de la “interacción neurohumoral” y de la manera como los sistemas simpático y parasimpático mueven todos los músculos y las glándulas y de que modo estas últimas vuelcan sus secreciones en el torrente sanguíneo, dirigido al organismo íntegro, activando conductas específicas relacionadas con el tipo de secreciones el que –a su vez- se relaciona con la experiencia anterior y con el tipo de aprendizaje del sujeto. Como el sistema nervioso y endocrino, no actúan independientemente, no resulta difícil comprender lo expuesto, así las tendencias criminales adquiridas tienen una clara explicación y correspondencia organísmicas (Thieghi, la conducta....94,95). 9-Aporte del psicoanálisis a la criminología El psicoanálisis produce un vuelco sustancial en el desarrollo de la criminología. Si bien, por una parte, profundiza los instintos de amor –erosy muerte –thanatos-, por otra parte, destaca el papel del proceso de adaptación sociocultural. El psicoanálisis ha dado su propia interpretación de la criminalidad, ha explicado el papel del sentimiento de culpabilidad, del ello o los instintos del super-yo, con su moral social e incluso con su moral criminal (adaptación subcultural o de sociedad especial), de la debilitación del yo (acciones criminales por causas tóxicas u orgánico-patológico) de la criminalidad neurótica etc. (2) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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Alexander y Staub efectuaron una muy valiosa clasificación de la criminalidad:  Crónica Corresponde a los criminales con debilitación del Yo, cuyo grado de participación puede ser nulo, los cuales se corresponden con los supuestos de incapacidad de comprensión y dirección conductual, a los delincuentes neuróticos, a los profesionales y antisociales, con Super-Yo criminal por adaptación subcultural y finalmente como hipótesis teórica al criminal genuino sin adaptación (Thiegui, La conducta ...57).  Accidental Es dividida en delitos por equivocación –culpa o negligencia- y por situación –en los últimos es posible no hallar la correspondencia – delito-persona-, ya que ocurren en ocasiones disculpables y excepcionales (Alexander, Franz y Staub Hugo, 166 y ss). (2)

C-Clasificación de los criminales Hasta nuestros días no ha cesado la necesidad de distinguir y agrupar a los criminales. Ya Galla (1825), aún antes que Lombroso, distinguía entre los criminales pasionales y aquellos que actuaban por impulso básico: delincuentes por instinto o natos. En 1840, según recuerda Ferri, también Frégier, con apoyo en las memorias de Vidocq discriminaba tres grandes categoría de ladrones:


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 De profesión  De ocasión  Por necesidad Como también observó Ferri, estas clasificaciones les sucedieron, aún antes que la de Lombroso las de Ferrus, Despine, Thomson, Maudsley y Nicholson, en todas las cuales se tomó como criterio distintivo entre delincuentes:  Accidentales o de ocasión  verdaderos y por hábito Tal distinción, que aún hoy es esencial para la graduación punitiva o la adopción de medidas de seguridad fue acogida por otros estudiosos y observadores de la vida en las prisiones. En realidad tales categorizaciones, comunes a toda disciplina emergen de las diversas teorías, propias a los diferentes niveles de observación del fenómeno criminal. En criminología, una clasificación sigue ciertos criterios, pero su utilidad siempre es relativa al marco de referencia teórico y a la finalidad práctica perseguida. (2) 1-Clasificación de Lombroso

De la lectura de sus trabajos y polémicas y particularmente de la de L’ uomo delinquente puede extraerse la siguiente aproximación. (2)  Delincuente nato o propiamente Lombrosiano  Delincuente loco, epiléptico, alienado, semialienado  Delincuente pasional o por exceso de afectividad  Delincuente por exceso de afectividad  Delincuente ocasional o accidental ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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   

Delincuente asociado Latente, rico, usurero, prostitutas criminaloide, por sugestión, por imitación, vagabundos seudocriminal, involuntarios, falsificadores, quienes no padecen problemas morales y el delito es solo una infracción técnico-jurídica  epileptoide

2-Clasificación de Ferri     

Delincuente nato Delincuente loco Delincuente pasional Delincuente habitual Delincuente ocasional

3-Clasificación de Garófalo

El sabio de la Criminología, preocupado constantemente por la necesidad de encontrar una lista de crímenes independiente de las circunstancias tempo-espaciales e ideológicas luego del Segundo Congreso de Antropología Criminal de 1889, celebrado en París propone cuatro tipo de criminales: (2)    

Delincuente típico (insensible moral) Delincuente violento Delincuente deficiente de probidad, ladrones y estafadores Delincuentes lascivos o cínicos.


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4-Clasificación de Ingenieros

Las tres subagrupaciones expuestas, a su vez, clasificarse como biosociales, con mayor predominio de uno o otro origen -en términos de su época- en cambio, Ingenieros formula una clasificación psicopatológica de los delincuentes. (2)  Anómalos morales  Congénitos, delincuentes natos o locos morales  Adquiridos, delincuentes habituales o pervertidos morales  Transitorios, delincuentes de ocasión  Anómalos intelectuales  Congénitos, delincuentes por locuras constitucionales  Adquiridos, delincuentes por locuras adquiridas obsesiones criminosas  Transitorios, embriaguez, locuras tóxicas  Anómalos volitivos  Congénitos, degenerados, impulsivos natos, delincuentes epilépticos etc.  transitorios, impulsivos pasionales, delincuentes emotivos etc.  Anomalías combinadas  Afectivo intelectuales, delincuentes estéticos  intelectuales volitivas, obsesiones impulsivas  afecto impulsivas, impulsivos pasionales  Afectivo impulsivo intelectuales, degeneración completa del carácter


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5-Clasificación de Exner

Dentro del grupo de tipologías con significación psicológica y psicopatológica, hállase también entre otras la de Exner, él la autodenomina como “Clasificación caracterológica” y se basa en la actitud de características de los individuos para el delito.(2) a- Tipos caracterológicos  Delincuentes de estado activo (reincidentes)  Personalidad anormal, insensibles, ambiciosos, explosivos, fanáticos

lipotímicos,

 Tipos de actividad delictiva profesional, ladrones con fractura, usureros, abortistas, homicidas, exceptuando a los criminales ocasionales  Delincuentes de estado pasivo  Personalidad anormal, abúlicos, veleidosos y en general asténicos, depresivos, inseguros etc.  Tipo de actividad delictiva habitual, homosexuales, mendigos, paidófilos etc.  Tipo de actividad delictiva, mayoría de los ocasionales, infanticidas por debilidad, mujeres proclives a la práctica del aborto, homicidas por debilidad etc. A esta clasificación añade Exner la de tipos sociológicos criminales:


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b- Tipos sociológico-criminales

Según Exner, la sola pauta caracterológica de la profesionalidad, habitualidad u ocasionalidad de los delincuentes de estado o de ocasión, no llega a indicar nada sobre la direccionalidad de la conducta, pero si se incluye la forma de manifestación externa de la carrera del delincuente correspondiente a las bases de la clasificación, se llega entonces a los tipos sociológico-criminales. (2)  Según la dirección del ataque  Puros, profesionales de un tipo de delitos, hurto estafa, y en general delitos contra el patrimonio  Mixtos, cometen delitos varios, hurtos, robos, o delitos contra la honestidad, alternativa circunstancialmente.  De un tipo paralelo, a un tiempo  De transformación o evolutivos, según edades, joven ladrón de anciano, mendigo  Según la energía delictiva  De tipo peligroso, enemigos de la sociedad  De tipo gravoso, no realizan ataques peligrosos, pero perturban constantemente por su parasitismo  Según la historia del criminal  Criminogénesis precoz y adolescente, antes de los 18 años, requieren atención y tratamiento especial, permiten seguir su evolución y diagnóstico  Criminogénesis de edad avanzada, después de los 30 años, las dos terceras partes de las personas que llegan a ser delincuentes tenaces provienen de la clasificación anterior de precocidad, Exner cita varias estadísticas en apoyo a su tesis con exclusión de los delincuentes contra la moral ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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c-Tipos psicológicos    

Tipos de codicio Tipos por avidez Tipos de venganza Tipos por motivos políticos

d-Tipos biológico-hereditarios  Delincuentes endógenos, principalmente disposicionales  Delincuentes exógenos, principalmente por influjo ambiental e-Tipos de delincuentes político-criminales  Tipos pronósticos  Corregibles, con capacidad de enmienda  Incorregibles, innocuización  Tipos etiológicos, jóvenes abandonados, bebedores, aversivos al trabajo, delincuentes contra la moralidad, psíquicos peligrosos. Para el autor del libro que nos ocupa (Tieghi), el delito, al igual que la llamada “conducta desviada”, es resultante de:  La manifestación normal de la actividad nerviosa superior El repertorio aprendido tiene lugar en el ambiente subcultura, se ha sostenido que al asimilarse a la actividad de un grupo específico, el individuo tiene que satisfacer sus necesidades, partiendo de las más elementales o básicas, según la realidad de ese ámbito. Así los sentimientos, las actitudes y los valores del núcleo antropológico en el que tiene que vivir se convierten en señales que le indican, exactamente como con los animales de Pavlov o las ratas de Skinner, cómo encontrar su alimento (y así se condiciona el robo, el hurto etc. como operantes reductores), o cómo reducir los impulsos sexuales (y entonces se aprenden y refuerzan nuevos impulsos secundarios adquiridos, cómo las prácticas perversas, la drogadicción etc.) ____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad . Op.cit.

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 La perturbación del equilibrio reflejo condicionado institucional Aquí la conducta criminal se correlaciona, muchas veces con el proceso patológico, cuando las ambivalencias críticas de que hablamos afectan el sistema nervioso superior, particularmente, en tipos extremos (nervioso e inhibido). Quienes han podido adaptarse a un grupo social aún subcultural, suelen compartir su marco de referencia de valores, significaciones y normas, de allí que se diferencien de quienes no forman estos grupos y que su conducta criminal –conducta antisocial-, presente trastornos subyacentes de la personalidad. En otros términos los primeros se incluyen como delincuentes sin trastorno psiquiátrico manifiesto, los segundos, dentro de los supuestos de trastornos de la personalidad. Concluyendo, se consideran tres grandes tipos criminógenos:  De personalidad antisocial (reacios al proceso de socialización)  Delincuentes subculturales (por aprendizaje desviado)  Delincuentes institucionales (por apendizaje social crítico o ambivalente en sociedades decadentes, con señales contradictorias y valores, normas y significaciones contradictorias)  Delincuentes ocasionales  Delincuentes habituales (que conviven con el sistema en crisis y lo alimentan)  Pasionales, con su respectiva potencialidad ante situaciones críticas. Todo el presente capítulo fue extraído de (2).

____________________________________________________________ 2.Thiagui,O. (1996).Tratado de Criminología . Buenos Aires: Ed. Universidad Op.Cit.

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CAPÍTULO II

¿ POR QUÉ DELINQUE UNA PERSONA ?

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“Soy un verdadero trabajador: gano lo que como, pago lo que uso, no envidio la felicidad de nadie y me alegra el bienestar de otros” -William Shakespeare1-¿Por qué delinque una persona? Esta es quizás una de las preguntas que ha desvelado a la humanidad desde tiempo remotos, el saber que pasa por la mente de un ciudadano antes, durante y después del acto delictivo. Desde los albores de la sociedad, pasando por los relatos bíblicos, medievales y también los de ciencia ficción futurista hablan del delincuente, la pena y la resocialización. Estimo que un efectivo de la fuerza policial debe conocer los elementos básicos de la ciencia criminológica a los efectos poder disuadir el delito y comprender a quienes lo cometen, ello le permitirá no sólo reconocerlos, sino por el contrario demostrará la empatía necesaria para poder actuar y no cometer atropellos a los derechos humanos. Entiendo que no hay policía de mano dura o blanda, hay policías que deben actuar dentro del marco normativo. 2-Teorías Criminológicas La criminología ha desarrollado múltiples y diversas teorías científicas sobre los comportamientos delictivos, en su mayoría estas teorías quedan comprendidas en tres corrientes principales de los enfoques criminológicos, estas corrientes son: (1)  Criminología Clínica  Criminología Interaccionista  Criminología Organizacional _______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner

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Las tres corrientes nacen a finales del siglo XIX y se desarrollan a través de todo el siglo XX, con aportes significativos al estudio y tratamiento del crimen. Podríamos hablar de una predominancia en las primeras décadas de la corriente clínica, posteriormente en la mitad de la década del 70-80 un crecimiento de la corriente organizacional. Sin embargo ninguna de las tres corrientes se excluyen, por el contrario se completan, en un enfoque integral de la problemática de la criminalidad. Su aplicación está correlacionada al objetivo específico desde el lugar donde se trabaja, sea desde un enfoque individual-clínico, grupalsocial, regional o Política Criminal. 2.1.Criminología Clínica: La criminología Clínica, parte del estudio individual clínico del delincuente. La palabra clínica deriva de “Cliné” que significa lecho del paciente, es decir, observación al hombre enfermo, en este caso del individuo enfermo social.(1) La criminología clínica considera al delito como una conducta anormal, patológica. El paso al acto que implica la violencia lo exterioriza una personalidad conflictiva, con una determinada problemática de violencia. Si el delito es una conducta anormal, patológica que expresa una persona, en un momento determinado de su vida, y en circunstancias especiales, esta conducta patológica solamente la puede realizar una personalidad enferma. Por lo tanto para la Criminología Clínica, el delincuente es un enfermo social. El delincuente es una personalidad que ha transgredido las normas sociales y culturales agrediendo a otra persona, esta personalidad enferma debe ser asistida, rehabilitada para no reincidir en sus comportamientos delictivos.

_______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner

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Op.Cit

La pena, el reproche social que se le impone al delincuente por el daño ocasionado, representa para la corriente clínica, tratamiento, rehabilitación, recuperación social. Críticas Atiende, solamente al delincuente juzgado y condenado, es decir, el que ingresa al sistema penal El ámbito donde se realiza el tratamiento de rehabilitación son los establecimientos penitenciarios, es decir, instituciones cerradas, lo que plantea una paradoja en el tratamiento. No considera nuevas alternativas en el tratamiento penitenciario, especialmente en lo referente a medidas alternativas.(1) Aportes Respeto al individuo, a su individualidad, a su historia el diagnóstico y tratamiento individualizado en una sociedad y cultura masificada , la criminología clínica atiende, trata y ayuda al individuo único, distinto a los demás que presenta una particular y determinada historia y mirada existencial. Estudia y profundiza uno de los aspectos de enigma social y cultural como es el “paso al acto delictivo”.(1)

2.2. Criminología Interaccionista Esta corriente criminológica surge de los estudios sociológicos referente a la interacción de los grupos sociales que provocan la situación social de marginalidad, etiquetamiento e identificación de los grupos.(1)

_______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner Op.Cit

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Para la Criminología interaccionista el delito es un comportamiento normal en la vida de las sociedades y de las culturas, por lo tanto el delito no es, como lo señala la Clínica, una conducta anormal, patológica, sino que constituye un comportamiento normal. Aquí el término normal se refiere a que en todas las culturas y sociedades existen los hechos de violencia. Ninguna época histórica, ningún sistema político-social y económico puede exhibir un grupo social sin comportamientos delictivos. La Criminología Interaccionista no mira al individuo en particular sino al grupo social, por ello se interroga ante el comportamiento delictivo, ¿qué sucede en este grupo social ? ¿Cuál es el tipo de criminalidad? Las observaciones muestran que el delito es una conducta normal porque se registra en todas las sociedades, la teoría no ignora el daño causado por el delito, sino que enfoca la cotidianidad del comportamiento delictivo. Para la Criminología Interaccionista no existen diferencias entre delincuentes y no delincuentes, cualquier individuo puesto en determinadas circunstancias puede cometer un hecho delictivo. El delincuente para esta corriente es el individuo que sufre las dificultades de los procesos sociales y que es estigmatizado por el propio sistema que no le proporciona los medios y las metas sociales necesarias. El delincuente es un individuo que es estigmatizado, por el sistema penal, por los grupos que están en el poder, por los grupos que hacen las normas y que al etiquetar al individuo a través de procesos de marginalidad, lo etiquetan como delincuente. Los comportamientos delictivos, desviados se producen como consecuencias de las estructuras sociales, los procesos de interacción social que influyen sobre los individuos y por la reacción social e institucional frente al delito. La reacción social, la manera que el sistema reacciona ante el delito provoca, según esta corriente, nuevas estigmatizaciones y etiquetamiento.(1) _______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner

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Op.Cit

El interaccionismo rechaza la pena como medida de tratamiento y explica que la pena es un control social de determinados grupos sociales hacia un grupo social etiquetado, estigmatizado. La pena sirve para un control de los grupos sociales La Criminología Interaccionista presenta un enfoque social, le interesa especialmente el grupo social, los procesos sociales que provocan el delito, las características sociales, la geografía y la estructura social y los actores que intervienen en los procesos criminales. De qué manera determinados grupos ingresan al sistema penal y otros grupos gozan de impunidad como los grupos relacionados a la delincuencia económica y profesional. Críticas Justifica el comportamiento del delincuente, explicado por las causas sociales-económicas y culturales, desatendiendo las responsabilidades individuales (1) Al rechazar el tratamiento al delincuente, a nivel institucional, no considera nuevas alternativas. El individuo sentenciado no tiene posibilidades asistenciales. No considera a la víctima del delito, su mirada está centrada en el autor del delito Aportes Las modalidades de la delincuencia económica y los daños causados en una criminalidad que presenta un alto grado de impunidad.(1) No se comprueba en los individuos, según el Interaccionista, una proclividad a la delincuencia. _______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner

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Op.Cit

El sistema social, económico y cultura estigmatiza, etiqueta a los individuos que son atrapados por el sistema penal, lo que conduce a la reincidencia delictiva. Estos individuos etiquetados pertenecen a los grupos sociales más carenciados a nivel económico y social.

2.3. Criminología Organizacional La Criminología Organizacional también denominada Política Criminal tiene como objetivo central el conocimiento de la criminalidad.(1) A diferencia de las corrientes clínicas e interaccionistas, la corriente organizacional se interesa en las dimensiones y modalidades delictivas que se registran en cada región y en las nuevas particularidades delictivas. Los interrogantes básicos de la Criminología Organizacional consisten en conocer los montos e índices de la criminalidad y el costo económico del delito. Número de hechos registrados en ámbitos policiales y de administración de justicia. La preocupación e interés por los costos económicos y sociales que provoca el delito representa al desarrollo de investigaciones para establecer tanto el costo económico del delito como los costos sociales de la reacción social para enfrentar la criminalidad. La corriente Organizacional necesita, para cumplir con su objetivo referente al conocimiento de la criminalidad, de la cooperación de las instituciones regionales e internacionales para controlar, atenuar la criminalidad. Los delitos que persigue son los que requieren de una cooperación regional e internacional, como los delitos de narcotráfico, trata de blancas, el tráfico de niños, la criminalidad económica. La Criminología Organizacional se desarrolla, en un comienzo, por los programas conjuntos de distintos países en referencia a temas puntuales y mencionados. _______________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner Op.Cit

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La corriente Organizacional considera que las penas no deben circunscribirse solamente a las penas privativas de la libertad, como lo son en la mayoría de los países sino que deben establecer nuevas modalidades, la probation (suspensión del juicio a prueba), las penas alternativas, cuyo cumplimiento no implique el ingreso a la institución penitenciaria. Críticas Su interés principal, los costos económicos del crimen abandonando la consideración de los costos sociales, éticos y las redes de vulnerabilidad social y cultural. La visión económica del delito, sin integrarlo al daño moral y social (1) Aportes Conocimiento de los costos económicos y sociales que provoca el delito, eficacia e ineficacia de los sistemas institucionales gubernamentales Necesidad de cambios en la legislación penal y en el sistema penal que comprenda penas y medidas alternativas en sustitución de las penas tradicionales.Necesidad de convenios entre las distintas regiones en la lucha contra la delincuencia internacional. Advertencia sobre nuevos delitos y modalidades delictivas, como el delito económico, el delito a través de la informática, trasplantes, ingeniería genética, contaminación del medio ambiente. 3.TEORÍA CRIMINOLÓGICA DE LA ESCUELA DE CHICAGO El Jefe de Policía, Don Agustín Alvarez, considerando que es más práctico y útil evitar los robos que perseguir a los que los cometen y que la ocasión hace al ladrón, ordena que a partir de las once de la noche, el personal hará cerrar las puertas y ventanas abiertas, requiriendo al efecto a los dueños de casa … Orden emanada de Jefatura de Policía -Mendoza- 19 de Diciembre de 1.887

____________________________________________________________ 1-Marchiori, H.(1999) Criminología, Introducción .Córdoba: Ed. Marcos Lerner.Op.Cit.

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La presente investigación adhiere a la Corriente interaccionista atento a libro de Criminología de la Doctora Hilda Marchiori, conforme lo visto en el capítulo anterior, y la teoría de la Escuela Criminológica de Chicago.

C O R R I E N T E S

Criminología Clínica Criminología Interaccionista

Escuela Criminológica de Chicago

Criminología Organizacional

Podemos mencionar también que dentro de la Escuela Criminológica de Chicago el delito tiene que ver especialmente por:  Pobreza  Movilidad  Heterogeneidad En cuanto a las zonas geográficas estas tienen verdadera importancia especialmente teniendo en cuenta en las grandes ciudades las siguientes zonas:  Zona de Distribución Industrial  Zona de transición  Zona de trabajadores  Zona Residencial

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En lo que respecta a las zonas marginales, sea quien sea el que habita dicha zona, es el ámbito que propicia la actividad delictual. (3) No obstante ello, podemos decir que si una teoría es una explicación de algo, los datos no hablan por si solos, deben ser interpretados (Curran y Renzetti, 1994) (4), La teoría asume un doble papel en la labor científica por un lado integra y resume los principales conocimientos acumulados en una materia, y por otro, funciona como guía, marcando pautas para la investigación futura. Una teoría criminológica debe ser capaz de explicar el fenómeno delictivo que se observa en la vida real y, paralelamente, sus proposiciones deben ser susceptibles de ser rebatidas a partir de la observación de los hechos (Vold y Bernard, 1986; Akers, 1997) (4) Si los hechos observados son inconsistentes con sus propuestas la teoría es falsada, (es decir, se demuestra que es incorrecta), si, por el contrario, las observaciones son consistentes con sus postulados, la teoría aumenta su grado de validez o veracidad científica. En realidad, las teorías no llegan a probarse de una manera absoluta, que permita afirmar que una teoría es completamente verdadera. -Ecología Urbana y desorganización social –Escuela de Chicago-

En 1892 se creó el Departamento de Sociología de la Universidad de Chicago, que jugaría un papel decisivo en la consolidación del estudio científico de la delincuencia. ____________________________________________________________ 3.Torres,R.(2004) Apuntes de la materia Criminología I.Mendoza.Licenciatura en Seguridad Ciudadana 4.Garrido, V., Stangeland,P. y Redondo,S.(2001). Principios de Criminología.Valencia :Tirant lo Blanch

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Los autores principales fueron Robert Park y Ernest Burguess, de la Universidad de Chicago y Clifford R. Shaw y Henry D. Mc Kay del Instituto de Investigación Juvenil de la ciudad de Chicago.(4) Desde el punto de vista metodológico, los sociólogos de Chicago iniciaron una sociología más rigurosa y empírica, utilizando instrumentos como las historias de vida, los análisis demográficos y los censos de datos, para el conocimiento directo de la realidad social y de modo especial de la realidad urbana. Edwin Sutherland, pasa ser el heredero de la metodología y de los intereses científicos de la Escuela de Chicago, realizando un esfuerzo inédito hasta ese momento en la Criminología. Para ello, empleó metodología de campo con la finalidad de conocer exhaustivamente la descripción de un delincuente profesional y como llevaba a cabo su actividad delictiva, siendo su trabajo la primera vez que un actor delictivo era presentado abiertamente como una persona normal, con la sola diferencia de hallarse al margen de la ley. Los primeros sociólogos de la Escuela de Chicago, llevaron a cabo estudios de diferentes formas de desviación en relación a la ecología urbana, sin embargo fueron Shaw y McKay, del Instituto de Investigación Juvenil de Chicago, quienes entre las décadas de los veinte y los cuarenta utilizaron la metodología de la Escuela de Chicago para el estudio específico de la delincuencia juvenil, empleando registros policiales y judiciales, de esta manera pudieron confeccionar una serie de mapas sobre los lugares de residencia de los jóvenes delincuentes, los porcentajes que éstos representaban sobre el total de la población juvenil y la distribución de la delincuencia en las distintas zonas de la ciudad. La constatación de que la distribución de la delincuencia seguía una serie de patrones a lo largo de los diferentes barrios de la ciudad, condujo a los sociólogos de esta escuela a proponer una teoría de la ecología urbana, efectuando una analogía entre la ciudad y las comunidades de plantas o animales. ____________________________________________________________ 4.Garrido, V., Stangeland,P. y Redondo,S.(2001). Principios de Criminología.Valencia :Tirant lo Blanch .Op.Cit

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Ello permitió describir la ciudad a partir de una serie de áreas concéntricas atento al siguiente detalle:

Zona I

La city

Zona II

Transición

Zona III

Trabajadores

Zona IV Zona V

Clase media Residencial

distrito central dedicado a los negocios Habitada por los emigrantes y clases más desfavorecidas Trabajadores que han podido escapar de la zona de transición Zona donde vive la clase media Periférica Clases más adineradas

La principal conclusión de todas estas investigaciones fue que los jóvenes delincuentes no se diferenciaban sustancialmente de los no delincuentes en sus características de personalidad, inteligencia, raza u otros rasgos individuales, sino fundamentalmente en el tipo de barrios en los que vivían (Curran y Renzetti 1994) (4). Shaw y McKay focalizaron su atención en el análisis de la patología social que se producía como resultado de la desorganización social propia de las áreas de transición, estas áreas se caracterizaban por un gran deterioro físico de sus edificios y de los espacios urbanos, por la existencia de un gran número de familias desestructuradas, por elevadas tasas de delincuencia, de drogadicción, alcoholismos, de pobreza y de prostitución, los residentes de las zonas de transición eran sujetos de clases bajas con grandes deficiencias educativas y laborales. El trabajo investigativo llevado a cabo por el tesista se basa en la Escuela Criminológica de Chicago, habiendo llevado a cabo la zonificación atento al siguiente detalle: ____________________________________________________________ 4.Garrido, V., Stangeland,P. y Redondo,S.(2001). Principios de Criminología.Valencia :Tirant lo Blanch .Op.Cit.

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Departamento de General Alvear

     

Departamento Gral.Alvear

Zonificación      

1.Zona Céntrica 2.Zona suburbana 3.Zona rural 4.Zona Marginal 5.Fuera del departamento 6.Fuera de la provincia

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1.Zona Céntrica 2.Zona suburbana 3.Zona rural 4.Zona Marginal 5.Fuera del departamento 6.Fuera de la provincia

3.Zonificación

3.1.Zona Céntrica Tomamos el sector comercial de la ciudad, adyacencias de plaza departamental, edificios públicos principales que la circundan. Es el único círculo concéntrico bien definido de unas diez cuadras de diámetro alrededor de la municipalidad. Se observa buena iluminación, calles limpias, casas con delimitación estanca, no hay frentes con pintadas u elementos similares, tampoco acumulación de escombros o basura en lugares públicos. Hay gran cantidad de locales comerciales, casas de familias y algunos departamentos de más de un piso. No hay kioscos menores que vendan alcohol, sino que la venta es en lugares habilitados, como ser bares, confiterías y similares. En los últimos meses no se han llevado a cabo procedimientos por narcocriminalidad y consumo de alcohol fuera de la reglamentación en vigencia. 3.2.Zona suburbana Es el sector de transición entre la zona céntrica y la zona marginal, posee todos los servicios públicos, en general iluminación y cuenta con agua corriente. Se observa un deterioro generalizado en la limpieza de calles, no por falta de acción de la municipalidad, sino por el contrario colocación de arena-ripio en algunos casos de vieja data, autos en mal estado o sin funcionamiento estacionados en frentes de casas, falta de separación entre casas colindantes (pared de ladrillos). No se puede delimitar por un anillo, sino que los sectores se van implantando en el casco de la ciudad en forma variada. En los últimos meses se han llevado a cabo distintos procedimientos por consumo de alcohol fuera de la reglamentación, como también narcocriminalidad con secuestro de estupefacientes. 56

Es común los fines de semana observar algunos inconvenientes por violencia en la vía pública, aunque han disminuido en consideración con otros años por la acción disuasoria del personal policial como se explicará más adelante. 3.3. Zona rural El departamento de General Alvear posee una extensa zona rural, la mayoría de esta zona está deshabitada, siendo campo inculto dedicado a la ganadería y otras producciones como ser viñedos o frutales, en estos lugares, solo viven personas dedicadas a la actividad rural y agrícola-ganadera, siendo uno de los pocos poblados la zona denominada San Pedro del Atuel y Cochico sobre ruta nacional 143. No se observan grandes problemas de convivencia, y solo en los fines de semana algunas escaramuzas en locales donde se juntan los parroquianos, bares, canchas de bochas, estadios de fútbol.

3.4.Zona Marginal No podemos llevar a cabo anillos concéntricos para realizar la zonificación, toda vez que por el tipo de urbanización el lugar que tomamos como marginal ocupa varios sectores dentro de la geografía. Se destaca la falta de cloacas, escasa iluminación, calles sin asfalto, frentes de casas sin revoque, y sin delimitación estanca entre los vecinos. Gran cantidad de escombros o montículos de arena y ripio de vieja data y acumulación de vehículos en desuso. También se observan una superpoblación de canes y algunos animales de tiro. Se han llevado a cabo procedimientos por narcocriminalidad y también por venta de alcohol fuera de las reglamentaciones en vigencia. Los fines de semana suelen existir acciones violentas como ser peleas y/o lesiones leves entre distintos vecinos. El ingreso de movilidades policiales suele ser recibida por acciones hostiles durante el horario nocturno, no obstante no hay zonas donde no se puedan hacer patrullajes a pie o en vehículos.

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 5.Fuera del departamento  6.Fuera de la provincia Estos sectores no necesitan otras explicaciones, y sería propicio la realización de otros trabajos de investigación para estudiar si existen delincuentes nómades o siempre son los mismos que regularmente visitan el departamento y cometen delitos, también el caso de parejas delictivas, o mujeres que delinquen de a dos o tres especialmente en tiendas de ropas o supermercados. Es justo destacar, aunque parece obvio, que existen diferencias abismales en cuanto a la población, época del estudio y actualidad de Chicago y General Alvear. No obstante ello, se pueden utilizar las guías y parámetros mencionados por los investigadores los que pueden encontrarse en su mayoría en cualquier ciudad de este mundo globalizado.

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CAPÍTULO III

VISIÓN SISTÉMICA DE LOS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD EN EL DEPARTAMENTO DE GENERAL ALVEAR :

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1-Visión Sistémica

La visión sistémica nos permite observar diversos factores que influyen en la problemática a tratar. También mejora la búsqueda de soluciones y caminos alternativos para alcanzarlos y finalmente retroalimentaciones tendientes a la búsqueda del equilibrio que nunca es perfecto ya que como todo organicismo se mantiene en constante cambio. Debemos recordar que nuestra tarea primordial es la prevención del delito, no sólo desde un punto de vista policial, sino por el contrario llevar a cabo un aporte a otras entidades que poseen decisiones políticas o administrativas que intervienen en el resultado final. Algunos de estos factores pueden ser variables, las cuales pueden ser mensuradas y otros elementos que afectan a la seguridad, como ser una decisión gubernamental. Desde otros campos de estudio no deberían colocarse estos factores ya que no se pueden medir directamente, pero atento a los conocimientos aportados por el Profesor Eduardo Escalante, toda variable cualitativa, puede ser cuantificada siguiendo los pasos metodológicos necesarios. Un ejemplo de ello, puede ser la aprobación de una ley que permite la minería contaminante, esto es una decisión del gobierno provincial o nacional que influye directamente en la población de un determinado departamento. Por otra parte no será la misma la reacción del departamento de General Alear al Departamento de Las Heras, ya que los intereses internos son distintos. Mediante escalas propicias como la de Likert, en otros trabajos de investigación podrían medirse estas variables .(5)

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2-VISION SISTÉMICA BÁSICA

Gobierno Municipal

Educación legislación

Provincial

Conducta delictiva

Nacional

Armas ilegales Inoperancia policial Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana

Ausencia control familiar

Conducta antisocial

Control compra venta elementos usados

Drogas ilegales

Falta de valores ciudadanos

Violencia

Deprivación Globalización

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3-VISION SISTÉMICA AVANZADA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DEPARTAMENTO DE GENERAL ALVEAR.

+

2- MAPA SISTÉMICO AVANZADO DE SEGURIDAD CIUDADANA

+ +

Gobierno Municipal

+ +

Provincial

+

Educación

+

+

legislación

+

Nacional

-

+ +

Coordinación Poder Judicial

+

Seguridad ciudadana Seguridad ciudadana

-

+

Conducta delictiva

+ +

-

Inoperancia policial

+

+ +

+

-

+ +

Otras Fuerzas de Seguridad

Armas ilegales

+

+

+

- + - -

-

+

-

-

- -

+

+

control familiar

-

+

Conducta antisocial +

+ Control compra venta elementos usados

+ +

+ Drogas ilegales

-

+ Violencia

+ +

+

Globalización negativa

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valores ciudadanos

+

+ Deprivación

-

Mediante escalas propicias como la de Likert, en otros trabajos de investigación podrían medirse estas variables .(5) REFERENCIAS:

Indica cada uno de los elementos que puede participar en la Seguridad Ciudadana de una ciudad, pudiéndose agregar o quitar según el ámbito de aplicación del sistema

Menciona la conexión entre dos elementos, debiéndose tener en cuenta el signo + ó Armas ilegales

+

Seguridad Ciudadana

Esta relación debe interpretarse: A más (+) armas ilegales menos (-) Seguridad Ciudadana. Hay que tener en cuenta que un elemento puede tener influencia - ò + en relación a otro.

Este tipo de flecha hace saber en que factores puede participar directamente el personal policial En estos casos, solo puede llevar a cabo asesoramientos, lo que no significa que la participación no sea importante o deba descartarse

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A continuación se detallan algunos elementos para tener en cuenta : Violencia Globalización negativa Deprivación Valores ciudadanos (ética-moral y buenas costumbres) Conducta antisocial Control familiar Inoperancia policial Conducta delictiva Legislación Educación Gobierno nacional-provincial-municipal Armas ilegales Coordinación con el Poder Judicial Control compra-venta elementos usados Drogas ilegales Otras fuerzas de seguridad Es justo destacar que pueden existir otros, y muchos más desde otros puntos de vistas, pero para no explayarnos más podemos trabajar en este contexto y así ir analizando cada uno de ellos para concretar líneas de acción. El porque hacemos este tipo de análisis, podemos acotarlo en un párrafo extraído de la Tesis de la licenciada Mónica Baglini, denominada : El nombre del padre, la ley y lo jurídico, y en la introducción de dicho trabajo de Maestría donde menciona palabras del Dr. Alfonso Quiróz Quaron quien se interesó desde muy joven por las motivaciones individuales y sociales que llevan al delito, y señala: El delito es situación y disposición, es un suceder en la vida del individuo y en la sociedad y habrá una cuota de causalidad del hombre o del medio que solamente podrá deducirse al hacer un cuidadoso análisis y balance de los factores intervinientes para poder establecer cuáles son los que predominan (6). __________________________________________________________ 5.Escalante Gómez ,E. y Caro Martín,A.(2006). Investigación y Análisis estadístico en S.P.S.S..Mendoza:Editorial Facultad de Educación Elemental y Especial

6.Quiroz Quarón, A.Opúsculos del derecho penal y criminología.Las enseñanzas de la Criminología. Ed Marcos Lerner. Córdob

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3.1-Violencia La violencia posee muchas manifestaciones, mencionaremos algunas de ellas, las que nos ocupan en el tema como ser:

3.1.1.Violencia Escolar El niño desde los cuatro años en la República Argentina debería ingresar al sistema de enseñanza escolar. Este es quizás uno de los momentos más importantes para educar a un futuro ciudadano de bien. El mundo que vive el educando, conformado entre otros elementos por el aula, el patio y los alrededores del establecimiento escolar forman un subconjunto que hacen a la formación del mismo. Nos interesa evitar en un trabajo interdisciplinario con la comunidad educativa, buscar que el clima de juegos y aprendizaje sea el mejor dentro de las condiciones generales. También hay que contrarrestar el accionar de pandillas que a la salida de los locales escolares provoquen peleas, hurtos o daños a la propiedad de estos jóvenes, especialmente biciclos o pertenencias menores como útiles que si bien pueden tener un valor monetario menor, son muy significativos para los niños. Evitar agresiones, peleas, maltratos mejorará la condición futura y evitará inconvenientes. Aquellos menores que tengan inconvenientes de adaptación y/o cualquier trastorno de conducta serán tratados por el gabinete psicopedagógico de la escuela o conjunto de ellas, para esto el trabajo del maestro es fundamental ya que será el quien puede detectar la problemática, llevarla ante el especialista en psicología y conversar con los padres. 3.1.2.Violencia Intrafamiliar La violencia intrafamiliar es como un Iceberg, es decir sólo vemos la punta del mismo, pero realmente en la profundidad de la familia que tiene

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este inconveniente se esconde una trama de peleas, golpes, violencia psicológica, dependencia económica, etc. Este tema debe ser tratado interdisciplinariamente por las entidades de salud, es decir el centro de salud, u hospital que puede detectar el ingreso de una persona maltratada, sea ésta un niño, mujer, discapacitado, hombre, anciano o cualquier persona, también la participación de la comunidad educativa cuando detecta a un menor golpeado o que tiene signos de aislamiento que puede tener correlación con el maltrato en el hogar. También es de vital importancia el trabajo de la municipalidad local, con la habilitación de oficinas para la mujer maltratada, asistencia psicológica, legal, y económica en casos graves, no sólo para la ayuda en el momento sino para la búsqueda de soluciones como trabajo o transporte hacia la casa de algún familiar que recepcione a quien necesita la ayuda. Los juzgados de familias deben tener la celeridad y profesionalismo necesario para poder trabajar rápidamente el tema, ya que los tiempos de la burocracia estatal no son los tiempos de la familia que necesita la exclusión del hogar o el análisis de que si detrás de una denuncia por violencia no se trata de un interés económico o de otro tipo hacia el padre de familia. Finalmente entre el personal policial debemos buscar la empatía necesaria para así encontrar la respuesta adecuada y equilibrada en el momento justo, ya que la mayoría de las atenciones primarias se llevan a cabo por parte del personal policial.

Oficina de atención a la víctima de maltrato, personal idóneo y conciente de la importancia social de la función redundará en beneficio de toda la sociedad y será reconocido por toda la comunidad. 3.1.3.Violencia callejera El control ciudadano y la disposición táctica de la presencia policial en su accionar disuasivo es de vital importancia para evitar la violencia callejera.

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No obstante ello podemos colocar un policía por cuadra pero si nuestros jóvenes y mejor aún sus padres no toman conciencia del peligro que significa la presencia de menores a altas horas de la noche, y todo lo que tiene que ver directa o indirectamente con el consumo de drogas legales como el alcohol y tabaco y las no legales que serán comentario en otro ítem de la presente. También es de consideración que la presencia de grupos de conducta antisocial en esquinas, plazas u otros espacios públicos relegando la presencia de la familia en dichos lugares. La pérdida de estos terrenos por los niños y el núcleo familiar demuestra que la presencia de los antisociales han ganado una batalla, poco a poco es necesario recobrar este terreno, por ello tomando como ariete la presencia policial en dichos lugares, la municipalidad debe trabajar sin descanso, ya que la iluminación, acondicionamiento de estos espacios denota el nivel de vida que posee una comunidad. Las asociaciones vecinales, parroquias, entidades intermedias, oficinas de enseñanza de oficios y otras actividades como el deporte barrial son las que poco a poco van llevando a los menores y jóvenes por los carriles normales, el ocio y la inacción provocan que algunos adolescentes provoquen a otros o molesten a los vecinos, especialmente en horarios nocturnos o de descanso como el período luego del almuerzo. También hay que destacar la salida de escuelas nocturnas donde se reúnen grupos molestando a quienes tratan de capacitarse y así mejorar su calidad de vida.

3.1.4.Violencia laboral Es común recibir denuncias de hechos de violencia relativos a temas laborales, si bien tienen que ver más directamente con lesiones o códigos de faltas (insultos o molestias), muchas veces se denota una falta de capacitación en aquellos que llevan a cabo tareas de control o de gerenciamiento de distintas entidades. En diversos establecimientos el paso de los años o la confianza del patrón hace que un empleado tome cargos superiores no teniendo la capacitación para el mando o gerenciamiento moderno, lo que provoca a veces rencillas, u otros inconvenientes que se trasladan a la vida pública y privada de las personas.

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Por intermedio de los sindicatos se puede capacitar a quienes llevan a cabo estas nuevas relaciones laborales para evitar males mayores, ya que en algunos casos se llega a disputas graves que podrían evitarse con las técnicas de la mediación y el gerenciamiento estratégico. 3.1.5 Violencia en espectáculos deportivos La República Argentina posee uno de los niveles más altos de violencia en espectáculos deportivos, especialmente estadios de fútbol, donde la concurrencia es masiva y resultan lesionados gran cantidad de personas, sustracción de bienes y hasta muertos por incidentes dentro y fuera de los lugares donde se desarrolla el evento. Esta problemática también afecta a quienes circunstancialmente circulan por la zona (vehículos-colectivos-trenes), o las personas que viven en la periferia de estadios. También los vándalos en algunas circunstancias han atacado estaciones de servicio, minimarkets, supermercados etc., aprovechando la violencia y el número para sustraer elementos de consumo como comida y alcohol. Debemos trabajar en conjunto con clubes, dirigentes, colegios de árbitros, medios periodísticos, juzgados para buscar soluciones, ya que el nivel de violencia va en aumento, y cada vez concurren menos espectadores a los estadios deportivos, salvo las grandes ligas de fútbol de la Ciudad de Buenos Aires, notándose una paulatina disminución de familias en los clubes barriales o locales. 4.Globalización Negativa Este tema es muy amplio, pero podemos concentrarnos en solo unos pocos aspectos como ser el efecto que producen las imágenes de la guerra constante en distintas partes del mundo, internet, el consumismo, la economía y otras situaciones de saber que pasa a cada momento en cualquier parte del mundo.

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Es nuestro deber primero como padres, luego de funcionarios y finalmente de ciudadanos hacerles conocer a los jóvenes las virtudes de la vida ya que como decía Aristóteles el bien es el fin de todos los actos del hombre y el fin supremo es la felicidad. (7) Felicidad tomando en cuenta una vida virtuosa y dejar de lado todo lo que significa la carrera del consumismo que provoca muchas veces el delito ya que los jóvenes por conseguir diversos elementos llevan adelante una carrera delictiva cada vez más grave. Tengo el honor de ser profesor de ética en la carrera de auxiliares de la Policía de Mendoza en el Departamento de General Alvear y éste es uno de los temas que más trabajamos e investigamos tomando casos de la vida real de cómo muchos equivocan el camino dejando de lado el –deber serapartándose de la recta razón que es el camino correcto. Muchos temas de la globalización son muy buenos, otros deben ser analizados por la comunidad educativa y el seno familiar, cuando más capacitación tengamos en este aspecto, menor va a ser la influencia negativa y mejor provecho le sacaremos a los aspectos positivos como es el acceso a programas culturales, eventos deportivos, bibliotecas virtuales u otros aspectos que veinte años atrás eran solo páginas en los libros de ciencia ficción. 5.Deprivación Los deprivados son aquellos que no poseen oportunidades. Los hay en menor o mayor cuantía, a veces creemos que solo son imágenes de las calles de Calcuta, pero sin darnos cuenta están al alcance de nuestras manos. Indocumentados, niños de la calle, madres solteras sin ningún amparo, gente mayor que junta cartones para comprar comida, otros que juntan plásticos, o metales en los basurales, los ejemplos son muchos y a veces pareciera que nuestros ojos al mirar no ven… Las distancias geográficas entre quienes lo tienen todo y quienes casi no poseen nada son ínfimas, las distancias materiales son infinitas, no por la diferencia de dinero, sino por el contrario por la falta de oportunidades.

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La educación es uno de los factores que más equilibrio aporta al mundo actual, el hecho de tener una enseñanza pública, gratuita y obligatoria aporta muchas soluciones, no todas, ya que un menor de cuatro años que no va a la escuela y no recibe asistencia médica, legal, psicológica, capacitación, deporte o cualquier otro detalle que sus iguales de edad incorporan a su sistema de vida, significa una oportunidad perdida, quizás casi el inicio de un ser que rechaza a toda la sociedad. La Policía debe inmiscuirse lo menos posible en este tema ya que la judicialización muchas veces crea mayores inconvenientes, no obstante ello la información que maneja una Comisaría debido a las denuncias de violencia intrafamiliar, menores abandonados u otras situaciones inherentes a las citadas situaciones puede hacer girar el engranaje de asistentes sociales, municipalidad u otras entidades que pueden detectar el problema a tiempo o por lo menos evitar mal mayores. Aunque parezca mentira existen gran cantidad de personas indocumentadas o en situaciones irregulares como ser quienes provienen de algunos países limítrofes, especialmente Bolivia y Perú, ello trae aparejado inconvenientes cuando se les quiere dar alguna ayuda social, plan laboral o lo pero son explotados por contratantes inescrupulosos que aprovechan la oportunidad y pagan salarios mucho más bajos que los convenios colectivos sabiendo que los mismos no van a quejarse ante las autoridades. Los controles policiales en puestos fronterizos llevan a cabo un registro de esta situaciones y comunican a las autoridades de migración y o de la Subsecretaría de Trabajo el ingreso de este tipo de mano de obra para que se lleven a cabo las actuaciones de rigor. El asistencialismo no es una solución, podríamos decir solo un parche, pero soluciona por el momento la necesidad de cubrir la canasta básica de alimentos de una familia. Poco a poco hay una tendencia positiva de pasar desde estos planes a otros de alfabetización, labores para madres, plan trabajar, lo que mejora la dignidad humana. No obstante ello, hay casos donde sólo es posible actuar de esta forma como ser familias de madres solteras con varios hijos, algunos de ellos con

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alguna discapacidad u otros problemas de salud, típico de zonas marginales, dejar de lado la asistencia en esta zona es un caldo de cultivo para conductas antisociales y delictivas 6. Valores ciudadanos Podemos definir a la ética como la recta razón de los actos humanos, (7) y si pudiésemos enseñar el ser y deber ser le daríamos a muchas personas herramientas válidas para la toma de conciencia. No obstante ello la familia como célula básica de la sociedad aporta los primeros valores de urbanismo y convivencia y será allí donde los menores observarán los ejemplos de sus padres y como se desenvuelven en su vida cotidiana. Pero trabajando en conjunto con iglesias de distintos credos, uniones vecinales, cámaras de comercio, Rotary Club, Club de Leones u otras entidades intermedias haremos llegar el mensaje de conciencia ciudadana que es necesario para una mejor relación entre los seres humanos. Por mi parte, invitado por la Dirección de Juventud de la Municipalidad realizo mensualmente una charla a los jóvenes donde le hago saber no sólo principios éticos sino como evitar caer en los males del alcohol, y otros peligros como la conducción peligrosa o medidas prácticas de seguridad, con el fin que cada joven pueda asimilar una cuota de prevención en su vida. Los medios periodísticos tienen una relevancia social muy importante, es verdad que generalmente las noticias que venden son las malas, pero se les puede requerir espacios para transmitir buenas acciones, resaltar el accionar correcto de un ciudadano o un efectivo policial. La teoría de la comunicación habla de emisor-receptor, pongamos en sintonía al emisor, eduquemos y hagamos tomar conciencia al receptor y nuestro trabajo será más fácil y de terreno más fértil. Es muy importante trabajar en hacer saber que si a mi vecino le robaron la bicicleta o a mi me hurtaron el estéreo, y compro un elemento de dudosa procedencia estoy alimentando la actividad delictiva, si se rompe de a poco la cadena de compra de elementos robados, disminuye el delito, ya que el mismo no se vuelve económicamente rentable. ____________________________________________________________ 7.Aristóteles.384-347 a.C.Etica.Ediciones.Buenos Aires:Libertador

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Esta situación de rentabilidad económica es una realidad y debe ser parte del análisis de disuasión delictual (6).

7-Conducta antisocial Ya hemos mencionado a las pandillas, y la importancia del deporte y las actividades positivas de cualquier tipo. Soy guía de Trekking y de Montaña y aprendí escalando muchos cerros que la frase el “tiempo libre del hombre” es incorrecta, el tiempo no es libre, la libertad la posee el ser humano, por ello esa libertad nos provoca utilizar nuestro tiempo y energía en acciones positivas o en aquellas que nos provocan problemas a nosotros y nuestros congéneres. Cada vez que se planifica un barrio, o un asentamiento de viviendas debe poseer una plaza y un sector para la práctica de deportes, recuerdo en mi niñez el potrero cerca de casa donde nos reuníamos los domingos a jugar a la pelota, se nos pasaban las horas, luego cansados llegábamos a casa y teníamos que acostarnos temprano ya que a la mañana siguiente debíamos concurrir a la escuela. Esta pequeña imagen es una vacuna contra el ocio, el deporte organizado por la municipalidad con elementos simples como un profesor, un par de arcos de fútbol, una red de voleyball o dos cestos de basketball representan elementos básicos para alejar a los jóvenes de prácticas antisociales. Si pensamos más allá un paso superior como mencionaba Salvador Gaviota y podemos conseguir bibliotecas zonales públicas, o mejor conexiones a internet donde se puedan consultar sólo temas educativos habremos alcanzado puertas abiertas hacia un futuro mejor.

____________________________________________________________ 8.Burzaco, E.(2001).Rehenes de la Violencia.Buenos Aires:Atlántida

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No obstante ello, sean cual fueran nuestros esfuerzos encontraremos un pequeño grupo de jóvenes que tienen conductas antisociales, para ellos es necesario contar con personal idóneo que puede localizarlos en forma encubierta y dar aviso a las autoridades para el diagnóstico y tratamiento con el consentimiento de los padres.

8- Control familiar La legislación de menores especialmente ley 6354 de la Provincia de Mendoza, atento a los derechos del niño estipula que sólo se podrá realizar la aprehensión de menores por comisión de faltas o delitos en el caso que sean imputados, y como víctimas cuando exista una razón fundada. No obstante ello, se debe realizar el control de menores dentro de la normativa para tratar que no ingresen a lugares que tienen prohibidos como ser locales nocturnos (en horarios y casos no permitidos) Ley de boliches…. También en aquellos casos que sea necesario por el propio bien del menor se deberá dar conocimiento a al D.I.N.A.D.y F., municipalidad, Juzgado de Familia para tratar casos como menores que se prostituyen, alcoholizados en la vía pública y otras situaciones, siempre dentro del marco legal y con conocimiento inmediato de los padres, Juez de Familia, Juez Penal de Menores o Juez de Menores según corresponda. Se adjunta Plan Menores en peligro moral y material En la vía pública, realizado por el tesista y que ha puesto en funcionamiento en los destinos donde he sido oficial Jefe con buenos resultados. 9-Inoperancia policial La actividad de prevención del delito es atribución del estado, que la delega en la fuerza policial, como lo menciona le ley 6722-99 en su art.2º: Las policías de la provincia de Mendoza serán instituciones civiles armadas, jerarquizadas y con carácter profesional , depositarias de la fuerza pública por delegación del Estado Provincial .Integrarán el Sistema Provincial de Seguridad Pública con la finalidad esencial de brindar el servicio público de seguridad consistente en proteger los derechos de los habitantes,

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asegurando su goce , mediante la actuación preventiva y disuasiva o con el uso efectivo de la fuerza pública. Es por ello que debemos llevar a cabo todas las medidas para tratar de evitar la comisión de delitos y en su defecto llevar a cabo acciones de Policía en función judicial para aquellos casos consumados o donde se logra la aprehensión de una persona que ha cometido el hecho, colocándolo a disposición de la justicia. No obstante ello, en muchos casos existe una inoperancia policial debido especialmente a que muchos efectivos no son dignos de llevar colocado el uniforme o el escudo provincial en sus gorras y menos portar un arma con todo lo que ello implica. No obstante ello, son casos aislados y la mayoría de los efectivos cumplen acabadamente la función y si bien este podría ser tema de otro trabajo de investigación es necesario tener en cuenta que un solo policía puede provocar un gran mal al equivocarse en su función. También en otros casos falta un control efectivo por parte de los superiores de una dependencia y es por ello que es necesario trabajar con herramientas de la administración moderna como es el incentivo y la motivación, pero para ello hace falta capacitación, voluntad política y conciencia en todos los estamentos policiales. Los medios logísticos, financieros y humanos son insalvables, no obstante ello, hay que recurrir a la inteligencia para retroalimentar el sistema de seguridad con innovaciones, cambios de acciones y otras alternativas ya que el delincuente continuamente altera su forma de despliegue y se adapta rápidamente a los cambios. 10-Conducta delictiva Posteriormente se abordarán los temas específicos que hacen a la conducta delictiva, es decir buscar las razones por las cuales una persona lleva a cabo este tipo de acción y lo que es peor lo transforma en su forma de ser y de convivir.

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Existen muchas teorías como la anomia, etiquetamiento, asociación diferencial, desviación, reacción social, etc. que indican o tratan de explicar este fenómeno. En esta etapa de nuestra investigación sólo nos preocupa mencionar los factores demostrando con ello que algunas personas de la misma forma que nosotros salimos a trabajar diariamente planifican su accionar delictivo como una tarea habitual, siendo en menor cuantía el hecho casual desde el punto de vista delictual, es decir que por mi experiencia el delincuente se siente parte de ese sub-mundo y lo toma como una forma de vida, y desde su punto de vista particular es una forma de vivir tan lícita como la de cualquier de nosotros, al conversar ellos manifiestan el motivo por el cual se queja un ciudadano que se maneja en una 4x4 de $Uss 30.000 si le roban sus llantas…. Lo que no justifica su accionar por supuesto, pero muy adentro de su pensamiento delictivo sus pares sociales encuentran común este accionar. 11-Legislación Siempre nos quejamos que las leyes no están acorde a la realidad, y que en otros casos se encuentran fuera de contexto. He conversado con legisladores sobre el tema y evidentemente antes de la realización de un proyecto de ley o modificación de un artículo en cualquier texto legal es necesario llevar a cabo un trabajo de estudio y análisis no sólo restrospectivo sino prospectivo, ya que los alcances de la nueva ley o texto puede ser muy bueno o malo para algún sector de la sociedad. Es lógico pensar que todas las leyes apuntan al bien común, pero también es necesario reconocer que el bien común deja de lado en algunos casos a sectores de la comunidad que deben ser amparados o por lo menos se le debe brindar la oportunidad de insertarse en la sociedad como es el caso de las cárceles. En otros casos solo se tienen en cuenta los delitos graves como violaciones, muertes, robos de consideración, privaciones de la libertad, estragos etc., pero quizás una gran solución para evitar conductas delictivas de mayor cuantía sería contar con legislación y aplicación práctica para los

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delitos menores como ser faltas, hurtos, defraudaciones ya que la carrera delictiva en general comienza con hechos de menor cuantía. La aplicación de correctivos menores como faltas que lleva a cabo el Juez correspondientes no se aplica en nuestra provincia por la falta de lugares de contención dignos como deberían ser alcaidías de contraventores atento a las reglamentaciones de derechos humanos internacionales. Un ejemplo típico es la conducción peligrosa que pone en riesgo la vida de personas y que en algunos casos provoca la muerte de muchos o los homicidios de tipo culposos que sólo son castigados privación de libertad condicional o multas. Muchos casos son resonantes o con antecedentes previos que deberían ser modificados para un cumplimiento más estricto. No obstante ello, es mi entender que más allá de todo en otros temas es necesario no sólo la aplicación de la ley sino la educación y toma de conciencia. Edwin Suterland (1) , también menciona a los delitos de cuello blanco como las estafas multimillonarias o que son de menor cuantía pero que afectan a miles de personas, son temas que deben ser abordados por los especialistas internacionales para evitar la comisión de este tipo de hechos y además otros temas modernos o de actualidad como es la depredación del medio ambiente o los recursos naturales no renovables, por ello creo necesario un debate para que la legislación sea acorde a estas realidades. Para finalizar este tema un tratamiento especial son los delitos de tipo informático ya que con la permanente sofisticación de todo lo concerniente a la computación, robótica, internet es necesario contar con legislación ágil y actualizada ya que si no la policía y los estamentos judiciales están desfasados no solo en el tiempo sino en la obtención de los medios de prueba. 12-Educación La educación es una herramienta que permite a la sociedad no sólo mejorar la calidad de vida sino homogenizar a sus integrantes. Es conocida la frase del célebre educador argentino Don Domingo Faustino Sarmiento que hace más de cien años decía “civilización o barbarie”, hoy podemos decir que quienes no reciban capacitación son deprivados como ya mencionamos.

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Para ello los distintos gobiernos nacionales y provinciales llevan a cabo distintas campañas para que todos los niños tengan no sólo la educación sino una contención social. La educación universitaria y terciaria no deber ser como un pensamiento global que todos deben alcanzarla, pero en las casas de altos estudios se deben formar los profesionales para apoyar al campo, las fábricas es decir la producción de todo el país y la contención académica para insertarse en el mundo. No obstante ello, la educación pre-primaria, primaria y secundaria debe ser una obligación a un futuro inmediato, ya que cualquier ocupación necesita de capacitación, manejo de herramientas y elementos técnicos y financieros que dan el empuje a la sociedad La capacitación de oficios en forma profesional es todo un desafío ya que no sólo es necesario la adquisición de cómo se es buen mecánico, electricista, plomero, albañil etc., sino que esta estructura moderna de sociedad requiere cada día más mejor nivel para lograr más eficacia , eficiencia en la realización de las distintas tareas cotidianas. Finalmente una experiencia nueva que está realizando una luchadora en el tema como es la licenciada Edith Pérez de Bieller quien ha sido mi profesora en la Escuela de Cadetes, Escuela Superior de Policía y Directora de Tesina de mi Licenciatura en Seguridad Ciudadana. La escuela para padres, es decir un lugar donde los padres reciban capacitación formal de cómo entender este mundo moderno, abordajes de los problemas de sus hijos, líneas de acción, a quien consultar y por sobre todas las cosas sentirse que siempre están a tiempo para ser mejores padres y servir a la sociedad. Esta capacitación se ha llevado a cabo en el departamento de General Alvear con la ayuda de estudiantes de Psicología y se sigue trabajando en toda la provincia, dejando constancia que soy testigo de lo reconfortante que es para un padre que no entendía por ejemplo como abordar un problema de su hijo adolescente, hoy tiene herramientas para superar la situación, mi felicitación a la Licenciada y a todo su equipo de trabajo.

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13-Gobierno Nacional-Provincial-Municipal Muchas veces nos quejamos de las decisiones de nuestros gobernantes, a veces tenemos razón otras no, debido a que muchas de las mismas son tomadas con una visión superior o de tipo estadista, motivo por el cual no comprendemos bien su sentido. Creemos que la mayoría de las medidas gubernamentales no son meros caprichos políticos, sino que por el contrario se tratan de temas analizados y razonados por intermedio de equipos de profesionales que asesoran a quienes tienen que llevar adelante el acto político. No obstante ello, en algunos casos estimo que falta una comunicación fluida entre los distintos estamentos, y en este tema debemos hacer una crítica puertas adentro ya que en materia de seguridad debemos asesorar, aconsejar o solicitar según corresponda a los distintos gobiernos dentro de los mandos correspondientes a las líneas administrativas de rigor que pasos a seguir o como actuar. Existen pequeños detalles como ser la construcción de un hospital, seguramente será elaborada por un grupo de ingenieros, arquitectos pero es necesario el asesoramiento integral de los médicos ya que son ellos los que trabajarán luego en ese lugar por muchos años, y a eso podemos sumarle el asesoramiento de un licenciado en seguridad para que con el mismo costo de construcción, desde el inicio podamos dotar a la obra de la infraestructura en seguridad necesaria para el bien de médicos, enfermeros, pacientes y sus familiares. Otro ejemplo en lo macro puede ser la construcción de un estadio de fútbol, que significa una erogación muy importante de dinero, también un licenciado en seguridad debe tomar participación ya que los errores estructurales se pagan muy caro y hasta veces con la vida de las personas. Es justo reconocer que muchas obras tienen un aspecto arquitectónico definido y que generalmente no es que la seguridad le desea dar, pero habrá que cambiar ideas para saber hasta que punto un bonito estadio tiene sentido que sea inseguro. El mismo aspecto puede interrelacionarse con el gobierno provincial en distintos aspectos quizás más en actos coyunturales como ser de gestión tanto en obras como en muchos aspectos que tienen que ver con la seguridad como ser pago de pensiones a jubilados, entrega de tickets, iluminación de avenidas colocación de semáforos, construcción de barrios, 78

refuncionalización de parques y cientos de ejemplos de distintos ámbitos que podríamos mencionar y que están relacionados con la seguridad. En lo que respecta a la municipalidad hay una intervención directa cada vez más marcada a nivel mundial de los municipios, ayuntamientos, partidos o como se llamen en la seguridad ciudadana, día a día el intendente toma mayor parte en el tema debido que es la célula de la democracia en su calidad de persona elegida por el pueblo y es donde llegan la mayoría de las críticas, pedidos y sugerencias. Por ello estimo la necesidad de contar con un fluido canal de comunicación con las distintas áreas del municipio como ser: Intendente Municipal Consejo Deliberante Área de Acción Social Área de la mujer Área de Defensa Civil Área de Servicios públicos Este tipo de acción permitirá al titular de una dependencia tratar temas como ser: -Limpieza de baldíos donde se juntan malvivientes -Luminarias rotas que provocan inseguridad -Plazas descuidadas que inciden en el ingreso de pandillas -Rotura de tapas de control de acequias para que las movilidades no ingresen a barrios conflictivos -Transporte de vehículos secuestrados -Derivación de casos de personas desvalidas o que necesitan asesoramiento legal -Trabajo en conjunto con bomberos en inundaciones, incendios u otros estragos.

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14-Armas Ilegales La compra-venta de armas ilegales es un hecho que se lleva a cabo en casi todas partes del mundo, y a veces se trata de negocios transnacionales. No obstante ello, presumimos por nuestro conocer que en el ámbito de acción que nos toca el tema se encuentra bajo control. Pero no se descarta la venta de armas y municiones dejándose constancia que existe a nivel nacional un organismo que regula la actividad ya sea para la compra de armas y municiones para tenencia, o portación. A nivel provincial nos encontramos con una oficina en el Ministerio de Seguridad y con delegaciones en toda la provincia, y sería conveniente profundizar en el tema pasando no solamente al control administrativo, sino al control efectivo que en parte lleva a cabo el personal de calle en las requisas de vehículos y personas autorizadas por la ley respectiva. También no hay que descartar la fabricación casera y a veces de tipo artesanal de armas de fuego ya sea en talleres clandestinos o en forma particular, motivo por el cual el personal policial debe encontrarse atento porque las mismas suelen ser disimuladas en apariencia con caños de hierro común y producen un poder de fuego muy grande capaz de matar a una persona sin ningún problema.

15-Coordinación con el Poder Judicial La coordinación con el Poder Judicial es uno de los factores que más logra resultados en la disuasión del delito. Las retroalimentaciones que deben llevar a cabo los estamentos judiciales con los policiales son fundamentales no sólo en la estrategia, sino también en la táctica.

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Algunos ejemplos que se pueden mencionar :

Reuniones para conocer errores del personal policial Buscar eficacia-eficiencia Evitar incumplimiento de deberes del funcionario público por parte de policías que no efectúan trámites como estipula la ley o por desconocimiento son imputados de delitos. Llevar a cabo el apoyo en situaciones donde la presencia del magistrado garantiza los derechos humanos de las víctimas-victimarios o del mismo personal policial. Evitar dilataciones de tiempo en caso de allanamientos urgentes Efectuar las correcciones en procedimientos de envergadura que luego serán tildados de nulidad por errores de forma. Brindar una acción protectora de todos los derechos de quienes intervengan en un procedimiento Brindar una imagen de unión ( policía-poder judicial) ante los delincuentes, lo que impactará negativamente en el pensamiento delictivo. En General Alvear, los señores magistrados concurren a los allanamientos de envergadura, se hacen presente en homicidios-suicidioshomicidios culposos, u otros procedimientos importantes, lo que otorga transparencia en el accionar de todo el proceso. Por otra parte acompañan a los efectivos en controles de ruta (ej. Juez de Faltas), controles nocturnos en locales bailables (Juez de FaltasJuez de Menores), o controles de alcoholemia atento a la ley 6082 (Juez de Faltas). Ello redunda en beneficio de todos los ciudadanos que no sólo reciben mejor calidad de servicio de seguridad, sino también eleva el prestigio de los magistrados. Aquellos que tienen conductas asociales, saben que el Poder Judicial y la Policía trabajan en conjunto, provocando disuasión del accionar delictivo y de faltas.

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16- Compra venta callejera y comercial Para muchos el delito pasa a ser un acto de tipo comercial, es decir se delinque porque no sólo existe una necesidad económica, sino porque reditúa en forma aceptable a quien lleva adelante este tipo de acción. Es necesario contar con herramientas de control de la venta callejera y en comercios habilitados de la compra y venta de diversos artículos, para ello se llevan a cabo periódicos controles a desarmaderos, compra ventas, chacaritas, depósitos etc. con el fin de detectar anomalías. Cuanto más controlado esté el comercio de este tipo, menor beneficio económico va a tener el delincuente y toda la cadena de posventa, es por ello que la D.G.I. –Dirección General Impositiva, D.G.R – Dirección General de Rentas- Municipalidad, Juzgado de Faltas, Policía , deben llevar a cabo los controles de rigor y así desalentar este comercio ilegal. El comercio ilegal mueve miles de millones al año, si el delito deja de ser redituable, disminuirá la comisión de hechos contra la ley.(8) 17-Drogas Ilegales Este debe ser uno de los temas más temidos por los padres de adolescentes y los cuales se acercan a mi despacho todas las semanas. La Policía trabaja en el tema desde el punto de vista de la Narcocriminalidad, es decir la lucha contra el narcotráfico. Para ello despliega acciones de inteligencia criminal y luego procede previo conocimiento del Juzgado Federal. También lleva a cabo procedimientos cuando la sustancia es encontrada en la vía pública. Hay que mencionar que debemos separar quien delinque con la droga y quien es adicto o consumidor que son dos temas muy diferentes y que están relacionados. ____________________________________________________________ 8.Burzaco, E.(2001).Rehenes de la Violencia.Buenos Aires:Atlántida

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La droga tiene mucho que ver con el delito común, ya que en muchos casos el adicto comienza a hurtar elementos pequeños y luego a robar en escalada criminal y muchas veces con violencia bajo el efecto de los estupefacientes cuando no consigue dinero para la compra. Por otra parte el vendedor también que conoce el problema del adicto saca provecho de la situación de enfermedad y recibe en algunos casos a cambio elementos robados por la entrega de droga. También hay que trabajar mucho en la conciencia ciudadana, charlas en las escuelas control en la vía pública desde temprana edad y con herramientas legales como ser el control de la venta de alcohol a menores y venta de pegamento a menores quienes no sólo ingieren alcohol sino inhalan pegamento con nafta u otros diluyentes con los sabidos daños a la salud, especialmente al sistema nervioso. En General Alvear, gracias al trabajo del Consejo Deliberante, el Ejecutivo Provincial y la Coordinadora de Seguridad, se ha instalado recientemente una base de Narcocriminalidad que ya ha realizado los primeros procedimientos, dejándose constancia que este tema no tiene barreras de sexo-edad y nivel social, ya que involucra en las distintas etapas personas de todas las categorías ya sea en el comercio o el consumo. Luego de la detección del consumidor es necesario buscar un lugar para el tratamiento y seguimiento, ya que generalmente son muy costosos e involucran al grupo familiar, la enfermedad generalmente tiene cura pero necesita el apoyo de toda la comunidad y especialmente de la familia del enfermo. También en el departamento se está trabajando en el tema para tener edificio propio y profesionales que entiendan de tratamiento específico sobre drogadicción. 18-Otras fuerzas de seguridad En nuestro país atento a la ley de Seguridad Interior, existen diversas fuerzas de seguridad nacional y provincial . En dicho texto legal también se deja expresamente indicado en qué casos, y qué estamentos pueden requerir la utilización de fuerzas por hechos de envergadura. No obstante ello, en nuestra provincia existen otras fuerzas de seguridad que operan normalmente como son :

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Gendarmería Nacional Policía Federal Argentina Estas dos fuerzas, tienen la posibilidad logística y potencial humano suficiente para llevar a cabo despliegue de acciones de prevención y disuasión del delito en todo momento en temas específicos ya sea en delitos federales o en su defecto actuando y entregando el procedimiento a la policía local. En el Departamento de General Alvear, en los últimos dos años como en otros lugares de la Provincia se llevan a cabo actividades de prevención en forma conjunta, como ser: Control de vehículos y personas en Puestos Fronterizos Control de rutas Control de salidas de locales nocturnos Procedimientos de narcocriminalidad Procedimiento por contrabando Control de autopartes Otros Hay que destacar la acción que ha desplegado el Señor Juez Correccional y de Faltas del Departamento de General Alvear ya que se ha puesto al frente de procedimientos de control , no sólo avalando el accionar policial con su presencia, sino por sobre todas las cosas conformando equipos de trabajo que han sido destacados por los medios locales y provinciales, ello ha provocado una acción positiva en el descenso objetivo del delito, y además la apertura mental de quienes trabajamos en la prevención desde distintas fuerzas y distintas legislaciónes, teniendo en cuenta que el mapa sistémico nos demuestra la necesidad del trabajo en conjunto. 19-Control Municipal El control municipal es de vital importancia en la seguridad ciudadana, hay aspectos que directamente o indirectamente están relacionados y a continuación se detallan algunos: Limpieza de calles Limpieza de baldíos Cierres perimetrales de terrenos sin propietarios Cierre de casas abandonadas o locales comerciales en estado de abandono Desramado de árboles 84

Reparación de luminarias Cartelera de calles Seguridad e higiene de locales de esparcimiento público Habilitación de locales, capacidad de personas en su interior Control de sistemas eléctrico , baños e instalaciones de estadios de fútbol Control de ruidos molestos Control de venta de bebidas alcohólicas Control de venta callejera

En el Departamento de General Alvear se trabaja en conjunto con los Directores de las Distintas Áreas para buscar el trabajo en equipo, siendo los resultados excelentes como se demostrará en la sección estadística. Actualmente se observa cada vez más nuevas formas de marginalidad que se ajustan a cualquier tipo de categorización. Es el caso de los jóvenes de ciudades que son, simultánea o sucesivamente, un poco delincuente, un poco toxicómano, un poco desocupados, o un poco trabajadores precarios. Ninguna de estas etiquetas le conviene exactamente, rara vez se instalan permanentemente en uno de esos estados, sino que circulan de uno a otro (9) ____________________________________________________________ 9.Paredes Alejandro, .El robo y los ladrones Adolescentes Editorial Universidad Aconcagua pag.25. Mendoza 2007.

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CAPÍTULO IV

MAPA CONCEPTUAL

UNIDAD de ANÁLISIS

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“La ley es telaraña, en mi ignorancia lo explico, No le teme el hombre rico, nunca le teme el que manda, Pues la rompe el bicho grande y sólo enreda a los chicos” -Martín Fierro-

1-Universo El departamento de General Alvear posee una población de (53.000 Habitantes), se ubica al Sur-Este de la Provincia de Mendoza, República Argentina. 2-Población Se tomará como datos de población las personas privadas de la libertad por hechos delictivos desde Noviembre del 2004 al mes de Abril de 2007 (29 meses). Durante este lapso de tiempo ingresaron a la Comisaría 14ª. Gral Alvear la cantidad de 2602 personas por hechos delictivos, y averiguación de antecedentes. 3-Muestra La muestra es, en esencia, un subgrupo de la población.(10) Se toman sólo personas mayores de 16 años de ambos sexos, dejándose fuera de la muestra a los menores de edad Inimputables (menos de 16 años).Total 303 casos. 4-Delitos Seleccioné para el estudio los delitos contra la propiedad, (HurtosRobos-y sus agravantes, daño y homicidios, quedando fuera del trabajo los delitos contra las personas como ser lesiones dolosas o culposas. ____________________________________________________________ ___ 10.Hernandez, R. Fernandez, C. y Baptista, Pilar.(1998) McGraw-Hill

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Metodología de la Investigación. México,

Antes de iniciar cualquier tratamiento teórico de tipo criminológico debemos tener presente y cimentado los conceptos básicos legales con los cuales nos vamos a manejar atento al siguiente esquema:

MAPA CONCEPTUAL DE UNIDAD DE ANÁLISIS Habitantes del Departamento de General Alvear

53.000 hab.

UNIVERSO Personas privadas de de la libertad Noviembre 2004-Abril 2007

Mayores de 16 años

2602 personas

POBLACIÓN No se investigan a menores de 16 años

303 casos Delitos contra la propiedad

MUESTRA No se investigan otros delitos

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Es importante tener en cuenta que para cualquier trabajo en el área de la seguridad ciudadana debemos manejar bibiliografía básica para saber los alcances legales y éticos de nuestra actuación como funcionarios públicos.

Bibliografía Legal básica

Normativa internacional de Derechos Humanos

Código Penal Argentino

Ley de Menores de la Pcia de Mza

Código Procesal Penal Código de Faltas de la Provincia de Mza

Ley de Policías 6722-99

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De allí se desprende que debemos llevar a cabo algunas anotaciones para poder seguir trabajando, siendo necesario fijar algunos conceptos:         

Delito Delincuente Falta Imputabilidad Código Penal de la Nación Argentina Hurto Robo Daño Código Procesal Penal de la Provincia de Mendoza –libro de detenidos/aprehendidos  Ley de Menores de la provincia de Mendoza  Código de Faltas de la Provincia de Mendoza  Ley de policías 6722-99 5-Delito Acciones y omisiones dolosas o culposas, penadas por la ley Para el presente trabajo , solo se tendrán en cuenta los delitos dolosos 5.1-Doloso Cometido con conciencia y voluntad, en oposición a culposo, cometido por simple negligencia 5.2-Culposo Aquel en el que está ausente el dolo y se comete por imprudencia o negligencia 5.3-Delincuente Persona que interviene en la ejecución de un delito. Sujeto activo del mismo en su calidad de autor, cómplice, encubridor o cualquier otra participación. 90

6-Falta Contravención menor 7-Imputabilidad Aptitud de la persona para responder a los actos que realiza. (11)

8-Código Penal LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Título. I Aplicación de la ley penal Art. 1.- Este Código se aplicará: 1º Por delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nación Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdicción;

Título II De las penas Art. 5.- Las penas que este Código establece son las siguientes: reclusión, prisión, multa e inhabilitación. Título V Imputabilidad Art. 34.- No son punibles: 1º. El que no haya podido en el momento del hecho, ya sea por insuficiencia de sus facultades, por alteraciones morbosas de las mismas o por su estado de inconsciencia, error o ignorancia de hecho no imputable, comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones. _________________________________________________________ 11.Zaffaroni, E (2003). Manual de Derecho Penal, Parte General .Buenos Aires :Ediar

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En caso de enajenación, el tribunal podrá ordenar la reclusión del agente en un manicomio, del que no saldrá sino por resolución judicial, con audiencia del ministerio público y previo dictamen de peritos que declaren desaparecido el peligro de que el enfermo se dañe a sí mismo o a los demás. En los demás casos en que se absolviere a un procesado por las causales del presente inciso, el tribunal ordenará la reclusión del mismo en un establecimiento adecuado hasta que se comprobase la desaparición de las condiciones que le hicieren peligroso; 2º. El que obrare violentado por fuerza física irresistible o amenazas de sufrir un mal grave e inminente; 3º. El que causare un mal por evitar otro mayor inminente a que ha sido extraño; 4º. El que obrare en cumplimiento de un deber o en el legítimo ejercicio de su derecho, autoridad o cargo; 5º. El que obrare en virtud de obediencia debida; 6º. El que obrare en defensa propia o de sus derechos, siempre que concurrieren las siguientes circunstancias: a) agresión ilegítima; b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla c) Falta de provocación suficiente por parte del que se defiende. Se entenderá que concurren estas circunstancias respecto de aquél que durante la noche rechazare el escalamiento o fractura de los cercados, paredes o entradas de su casa, o departamento habitado o de sus dependencias, cualquiera que sea el daño ocasionado al agresor. Igualmente respecto de aquél que encontrare a un extraño dentro de su hogar, siempre que haya resistencia. 7º. El que obrare en defensa de la persona o derechos de otro, siempre que concurran las circunstancias a) y b) del inciso anterior y caso de haber precedido provocación suficiente por parte del agredido, la de que no haya participado en ella el tercero defensor. Título VI Delitos contra la propiedad Capítulo I – 9-Hurto Art. 162.- Será reprimido con prisión de un mes a dos años, el que se apoderare ilegítimamente de una cosa mueble, total o parcialmente ajena.

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Art. 163.- Se aplicará prisión de uno a seis años en los casos siguientes: 1º Cuando el hurto fuese de una o más cabezas de ganado mayor o menor o de productos separados del suelo o de máquinas o instrumentos de trabajo, dejados en el campo; o de alambres u otros elementos de los cercos, causando su destrucción total o parcial. La pena será de dos a ocho años de prisión si el hurto fuese de cinco o más cabezas de ganado mayor o menor, y se utilizare un medio motorizado para su transporte; 2º Cuando el hurto se cometiere con ocasión de un incendio, explosión, inundación, naufragio, accidente de ferrocarril, asonada o motín o aprovechando las facilidades provenientes de cualquier otro desastre o conmoción pública o de un infortunio particular del damnificado; 3º Cuando se hiciere uso de ganzúa, llave falsa u otro instrumento semejante o de la llave verdadera que hubiese sido sustraída, hallada o retenida; 4º Cuando se perpetrare con escalamiento. 5º Cuando el hurto fuese de mercaderías u otras cosas muebles transportadas por cualquier medio y se cometiere entre el momento de su carga y el de su destino o entrega, o durante las escalas que se realizaren. 6º Cuando el hurto fuere de vehículos dejados en la vía pública o en lugares de acceso público. Capítulo II – 10-Robo Art. 164.- Será reprimido con prisión de un mes a seis años, el que se apoderare ilegítimamente de una cosa mueble, total o parcialmente ajena, con fuerza en las cosas o con violencia física en las personas, sea que la violencia tenga lugar antes del robo para facilitarlo, en el acto de cometerlo o después de cometido para procurar su impunidad.

Art. 165.- Se impondrá reclusión o prisión de diez a veinticinco años, si con motivo u ocasión del robo resultare un homicidio.

Art. 166.- Se aplicara reclusión o prisión de cinco a quince años: 1º si por las violencias ejercidas para realizar el robo, se causare alguna de las lesiones previstas en lo artículos 90 y 91; 2º si el robo se cometiere con armas, o en despoblado y en banda.

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Art. 167.- Se aplicara reclusión o prisión de tres a diez años: 1º si se cometiere el robo en despoblado; 2º si se cometiere en lugares poblados y en banda; 3º si se perpetrare el robo con perforación o fractura de pared, cerco, techo o piso, puerta o ventana de un lugar habitado o sus dependencias inmediatas; 4º si concurriere alguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 163 Capítulo VII – 11-Daño Art. 183.- Será reprimido con prisión de quince días a un año, el que destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier modo dañare una cosa mueble, o inmueble o un animal, total o parcialmente ajeno, siempre que el hecho no constituya otro delito más severamente penado. Código penal de la República Argentina . La Ley . Bs As 2006 12-Ley 6354

Régimen jurídico de protección de la minoridad

TITULO I CAPITULO I DEL OBJETO Y FINES Art. 1º : La presente ley tiene por objeto la protección integral del niño y el adolescente, como sujeto principal de los derechos establecidos en la misma y el ordenamiento legal vigente, a tal efecto quedan comprendidas todas las personas que no hubieran alcanzado la mayoría de edad.El Estado garantizará el interés superior de los mismos, en el ámbito de la familia y de la sociedad, brindándoles las oportunidades y facilidades para el desarrollo físico psíquico social. Art. 53º Corresponde al juez de familia en turno tutelar entender de oficio o a pedido de parte, en las siguientes causas: a-cuando el menor o incapaz resultare víctima de una infracción a las normas penales, de faltas o contravenciones cometidas por sus padres, tutor, guardador o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. 94

b-cuando resulte necesario decidir sobre la situación familiar de menores o incapaces en caso que los mismos hubieran sufrido o pudieran sufrir perjuicio por abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos, explotación, mientras se encuentre bajo la custodia de los padres, tutor, guardador o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. c-Cuando la salud, seguridad o integridad física o mental de menores incapaces se hallare comprometida por hechos o actos propios o llevados a cabo en contra de interés superior de los mismos. d-Cuando por razones de orfandad, ausencia o impedimento legal de padres, tutor, o guardador, sea necesaria la adopción de medidas con el fin de otorgar certeza a los atributos de la personalidad. Capítulo IV aprehensión y detención de niños y adolescentes Art. 125 Los oficiales y auxiliares de la Policía Judicial u organizmo que ejerza sus funciones podrán aprehender, aun sin orden judicial a un menor a-Cuando intentare un delito en el momento de disponerse a cometerlo b-Cuando se fugare estando legalmente detenido. En estos casos deberán comunicarlo al Agente Fiscal en el plazo de dos horas de producida la aprehensión y asentarlo en el registro de detenidos, detallando los motivos que determinaron su accionar, aportando las pruebas que obraren en su poder o indicando el lugar donde se encontraren las mismas.

Art. 129 En caso de aprehensión y cuando ello corresponda, deberá ser conducido y alojado en la sede de establecimientos u organismos especializados salvo caso de fuerza mayor debidamente fundados

13-Ley 3365 Código de faltas de la provincia de Mendoza Art. 8º No es punible el menor de (16) dieciséis años, la autoridad que lo sorprenda en infracción lo entregará de inmediato a sus padres, tutores o guardadores y si carecieran de ellos al Juez de Menores.

14-Ley 6081 Incorporación artículo 192 Código Procesal Penal , Registro Público de Detenidos, aprehendidos y demorados. 95

Art.1º Agrégase al art. 192 del Código Procesal Penal de la Provincia el siguiente inciso: Inciso 10º Deberán llevar junto con el libro de novedades de la guardia, el registro público de detenidos y aprehendidos. Aun respecto de los demorados por averiguación de antecedentes y medios de ida, el que se mantendrá sin enmiendas ni raspaduras. Ese registro será foliado y firmado hoja por hoja por el órgano que determine el procurador general de la Suprema Corte de Justicia. En el se anotarán el día, la hora y el lugar en el se practicó la detención o aprehensión, circunstancias personales del detenido o aprehendido, por orden de quien se llevó a cabo y a disposición de que autoridades se encuentra, horario de iniciación y de la cesación de la orden de incomunicación si así lo hubiese resuelto el juez competente. Dicho registro será de obligatoria exhibición ante los abogados y familiares directos de los detenidos, entendiéndose por tales a los que revistan con este el segundo grado de parentesco por afinidad o por consaguinidad o el cónyuge, quienes podrán compulsarlo libremente cuantas veces los soliciten y en cualquier horario. Las novedades que se asienten en el registro público de detenidos y aprehendidos deberán ser comunicadas en el menor lapso posible, que en ningún caso podrá exceder las (24) veinticuatro horas a la unidad regional respectiva de la Policía de Mendoza o al organismo que haga sus veces.

15-Ley 6730 Denuncia Art.236º Facultad de denuncia. Toda persona que tenga noticia de un delito perseguible de oficio podrá denunciarlo al Fiscal de Instrucción o a la Policía Judicial, cuando la acción penal dependa de instancia privada, solo podrá denunciarlo quien tenga facultad para instar.

CAPITULO

3

ACTOS

DE

LA

POLICIA

JUDICIAL

Art. 333º Función. La Policía Judicial por orden de autoridad competente o en casos de urgencia por denuncia o iniciativa propia, deberá investigar los delitos de acción pública, impedir que los cometidos sean llevados a consecuencias ulteriores, individualizar a los culpables y reunir las pruebas útiles para dar base a la acusación o determinar el sobreseimiento, si el 96

delito fuere de acción pública dependiente de instancias privada sólo deberá proceder cuando reciba la denuncia prevista por el artículo 9º. 16-LEY 6722-99 Régimen vigente del accionar policial en la provincia de Mendoza

97

CAPÍTULO V

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN CON EL PROGRAMA S.P.S.S. OBJETIVOS E HIPÓTESIS

98

Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo Albert Einstein 1-Objetivo de la Investigación La investigación disciplinada que difiere de la opinión y creencia, se conduce y maneja de manera tal que el argumento puede examinarse con mucho cuidado. El informe no depende de la elocuencia del escritor o de alguna justificación-superficial- (5) El presente trabajo tiene como objetivo primordial atento al marco teórico y el uso del S.P.S.S., describir la importancia de conocer datos como sexo, edad, lugar de residencia de quienes delinquen, lugar donde se comete el delito, trámite legal etc., para de esta forma poder trazar mapas y rutas del delito, con el fin de disminuir objetivamente el delito . 2-Objetivo secundario : Si nuestra investigación comprueba la hipótesis de trabajo podremos, llevar a cabo los siguientes caminos para mejorar la seguridad ciudadana del departamento de General Alvear : Propuestas al Gobierno Municipal Propuestas al Gobierno Provincial Elaborar patrullajes preactivos Elaborar actividades de disuasión en cubierto Trabajar en policía de proximidad o comunitaria Buscar todos los caminos alternativos legales para reducir la comisión de delitos Coordinar acciones con el Juzgado de Faltas Coordinar acciones con el Juzgado de Familia ____________________________________________________________ 5.Escalante Gómez ,E. y Caro Martín,A.(2006). Investigación y Análisis estadístico en S.P.S.S..Mendoza:Editorial Facultad de Educación Elemental y Especial

99

Coordinar acciones con la Justicia de Menores Llevar a cabo actividades disuasivas con otras fuerzas de seguridad Llevar a cabo actividades con organismos municipales. Efectuar un mapa del delito Efectuar un mapa de personas que delinquen Conocer las rutas del delito.

Hipótesis de investigación

Análisis de datos

Línea de Trabajo buscando resultados

Una vez que se ha concebido la idea de investigación, y el científico estudiante y experto social han profundizado en el tema en cuestión, se encuentran en condiciones de plantear el problema de investigación. Un problema correctamente planteado está parcialmente resuelto, a mayor exactitud corresponden más posibilidades de obtener una solución satisfactoria. (10) ____________________________________________________________ 10.Hernandez, R. Fernandez, C. y Baptista, Pilar.(1998) McGraw-H

100


3-Tipo de estudio El presente es un estudio descriptivo. Los estudios descriptivos miden de manera bien independiente los conceptos o variables a los que se refieren. Aunque desde luego, pueden integrar las mediciones de cada una de dichas variables para decir cómo es y cómo se manifiesta el fenómeno de interés, su objetivo no es indicar como se relacionan las variables medidas, por ejemplo, un investigador organizacional puede pretender describir varias empresas industriales en términos de su complejidad , tecnología, tamaño, centralización y capacidad de innovación . Entonces mide esas variables para poder describirlas en los términos deseados. A través de sus resultados, describirá qué tan automatizadas están las empresas medidas (tecnología), cuanta es la diferenciación horizontal (subdivisión de las tarea), vertical (número de niveles jerárquicos), y especial (número de centros de trabajo, y número de metas presentes en las empresas etc.), cuanta libertad en la toma de decisiones tienen los distintos niveles y cuántos tienen acceso a la toma de decisiones (centralización de las decisiones) y en que medidas pueden innovar o realizar cambios en los métodos de trabajo o maquinaria (capacidad de innovación). Sin embargo el investigador no pretende analizar por medio de su estudio si las empresas con tecnología más automatizada son aquellas que tienden a ser más complejas (relaciona tecnología con complejidad), ni decirnos si la capacidad de innovación es mayor en las empresas menos centralizadas (correlacionar capacidad de innovación con centralización). Así como los estudios exploratorios se interesan fundamentalmente en descubrir, los descriptivos se centran en medir con la mayor precisión posible. La investigación descriptiva, en comparación con la naturaleza poco estructurada de los estudios exploratorios, requiere considerable conocimiento de área que se investiga para formular las preguntas específicas que busca responder (Danke, 1986). La descripción puede ser más o menos profunda, pero en cualquier caso se basa en la medición de uno o más atributos del fenómeno descrito. Los estudios descriptivos pueden ofrecer la posibilidad de predicciones aunque sean rudimentarias.

101

Por ejemplo si obtenemos información descriptiva del uso que hace de la televisión un grupo de características de niños, tal como el hecho de que en promedio dedican 3:30 horas a ver televisión (Fernandez-Collado), Baptista y Elkes, 1986) y si nos encontramos con un niño (Alonso), que vive en dicha ciudad y tiene 9 años, podemos predecir el número de minutos probables que Alonso dedica a ver televisión a diario, utilizando ciertas técnicas estadísticas y sobre la base del promedio del grupo de niños al que Alonso pertenece. Otro ejemplo sería el de un analista de la opinión pública que, basándose en datos descriptivos obtenidos en una encuesta llevada a cabo entro todos los sectores de una población de futuros votantes para determinada elección (número de personas que dijeron que habrán de votar por cada uno de los candidatos contendientes), intenta predecir probabilísticamente qué candidato triunfará en la elección. (10) 4-Propósito Con mucha frecuencia, el propósito del investigador es describir situaciones y eventos, esto es, decir cómo se manifiesta determinado fenómeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades, o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis del fenómeno a investigar. Desde el punto de vista científico, describir es medir cada un de ellas independientemente, para así, válgase la redundancia describir lo que se investiga.(10) El fenómeno delictual es una realidad, su comprensión, mensura, acción desde el punto de vista policial y la relación que tiene con los demás instituciones que intervienen directa o indirectamente son el desafío de la presente investigación.

____________________________________________________________ 10.Hernandez, R. Fernandez, C. y Baptista, Pilar.(1998) McGraw-H

102


En nuestro caso de estudio, trabajamos las variables :        

Edad Sexo Antecedentes al momento de conocer el delito Lugar donde se cometió el delito Lugar de residencia del delincuente Juzgado que interviene Trámite legal Tipo de delito

5-Problema de Investigación Delito contra la Propiedad en la vía pública en el Departamento de General Alvear , Mendoza. 6-Criterio para plantear el problema El planteamiento debe implicar la posibilidad de realizar una prueba empírica, es decir, de poder observarse en la realidad, es decir aspectos observables y medibles . (10)

7-Preguntas de investigación 8-Justificación de la investigación: Además de los objetivos y las preguntas de investigación, es necesario justificar el estudio exponiendo sus razones, la mayoría de las investigaciones se efectúan con un propósito definido, no se hacen simplemente por un capricho de una persona, y ese propósito debe ser lo suficientemente fuerte para que se justifique su realización (10) Estimo que lograr la disminución objetiva del delito es suficiente motivo para el presente trabajo. _____________________________________________________________________________________ 10.Hernandez, R. Fernandez, C. y Baptista, Pilar.(1998) Metodología de la Investigación. México, McGraw-H

103

9-Conveniencia Es conveniente ya que puede ser una herramienta utilizable total o parcialmente en seguridad ciudadana. 10- Relevancia social Los primeros beneficiaros será la sociedad con la cual trabajamos ya que en primera instancia podemos disminuir el delito como ya hemos mencionado, y segundo entregaremos información a las instituciones municipales, provinciales y nacionales.

11-Implicaciones prácticas Como herramienta práctica, ayudará a resolver el problema, y luego con las retroalimentaciones necesarias se podrán realizar las correcciones necesarias para seguir progresando en el resultado. Su utilización será Importante para mejorar la calidad de vida de la población, disminuir el delito y por sobre todas las cosas puede salvar vidas humanas

12-Valor teórico Si bien no se trata de una investigación de una profundidad científica o de laboratorio, tiene un hecho de modesta relevancia, ya que los resultados al día de la fecha son muy alentadores, motivo por el cual podrá ser utilizada en otras ciudades de características similares o en su defecto en grandes urbes con las adaptaciones necesarias 13-Consecuencias de la investigación Seguramente no es innovadora al 100%, pero se aplican criterios modernos buscando la eficacia-eficiencia de los recursos humanos de una institución, lo que significa una estrategia importante en la búsqueda de la calidad total.

104

14-Hipótesis de la investigación Las hipótesis deben referirse a una situación social real. Como argumenta Rojas (1981), las hipótesis solo pueden someterse a prueba en un universo y contexto bien definidos, por ejemplo una hipótesis relativa a alguna variable del comportamiento gerencial digamos (motivación), deberá ser sometida a prueba en una situación real (con ciertos gerentes de organizaciones existentes, reales). En ocasiones en la misma hipótesis se hace explícita esa realidad (“Los niños Guatemaltecos que viven en zonas urbanas, imitarán mayor conducta violenta de la televisión, que los niños que viven en zonas rurales”) (10)

Los términos (variables) de la hipótesis debe ser clara y verosímil (lógica), debe quedar claro cómo se están relacionando las variables y esta relación no puede ser ilógica.

Los términos de las hipótesis y la relación planteada entre ellos, deben ser observables y medibles, o sea tener referentes en la realidad. Las hipótesis científicas al igual que los objetivos y preguntas de investigación, no incluyen aspectos morales ni cuestiones que no podemos medir en la realidad.

Las hipótesis deben estar relacionadas con técnicas disponibles para probarlas , este requisito está estrechamente relacionado con el punto anterior y se refiere al que al formular una hipótesis, tenemos que analizar si existen técnicas o herramientas de la investigación, para poder verificarla, si es posible desarrollarlas y se encuentran a nuestro alcance.(10 ____________________________________________________________ 10.Hernandez, R. Fernandez, C. y Baptista, Pilar.(1998) Metodología de la Investigación. México, McGraw-

105

15-Hipótesis descriptiva Teniendo en cuenta las personas que delinquen y con el conocimiento de los términos o variables de sexo, antecedentes, lugar donde se cometió el delito, lugar de residencia del delincuente, juzgado que interviene, trámite legal, y tipo de delito, con los conocimientos de la Criminología, podemos disminuir objetivamente el delito . Las hipótesis descriptivas se utilizan en estos tipos de estudios, cabe comentar que no en todas las investigaciones descriptivas se formulan hipótesis o que éstas son afirmaciones más generales. No es sencillo hacer estimaciones con cierta precisión respecto a fenómenos del comportamiento humano. Algunos investigadores consideran estas hipótesis como afirmaciones “Univariadas”, argumentan que no se relacionan variables , opinan que, más que relacionar las variables, se está planteando cómo se va a manifestar una variable en una “constante” (después de todo, en los ejemplos el grupo medido de personas u objetos es constante). Este razonamiento tiene validez y después de todo debemos decir relacionan términos, por ello se habla de hipótesis descriptivas que relacionan dos variables (10) El estudio es cuantitativo, toda vez que se utilizan datos numéricos extraídos del libro de ingreso de aprehendidos-detenidos de Comisaría 14ª, Departamento de General Alvear Mendoza, Argentina.

Es de vital importancia destacar que la información fue extraída directamente por el tesista, lo que descarta inconvenientes o errores de tipo traslado de datos, de una a otra persona, o haber encomendado a un tercero que lleve a cabo esta tarea. Los datos numéricos quedarán como tales, cualesquiera sea su naturaleza y se procesarán luego, para exponerlos en forma clara y fácilmente asimilable. El objetivo final será construir con ellos cuatros estadísticos, promedios generales y gráficos ilustrativos, de tal modo que se sinteticen sus valores y se puedan extraer, a partir de su análisis, enunciados teóricos de alcance más general. (5).

106

16.LISTA DE VARIABLES TRABAJADAS EN PROGRAMA S.P.S.S. Nombre variable Edad Sexo

Descripción

Categorías

Ocupasj

Ocupación del sujeto

Antecd

Antecedentes detenciones

Lugdel

Lugar donde se cometió el delito

Lugresid

Lugar de residencia del delincuente

Inter.

Juzgado Interviniente

Derivac

Trámite legal

Delprop

Delito contra la propiedad

1.Hombre 2.Mujer 1.Empleado particular 2.sin empleo 1.Si 2.No 1.Zona Céntrica 2.Zona suburbana 3.Zona rural 4.Zona Marginal 1.Zona Céntrica 2.Zona Suburbana 3.Zona Rural 4.Zona Marginal 5.Fuera del departamento 6.Fuera de la provincia 1.Fiscalía Correccional 2.Juzgado de Instrucción 3.Juzgado de Faltas 4.Juzgado de Familia 5.Juzgado de Menores 1.Libertad 2.Entregado a sus padres 3.Penitenciaría Provincial 4.Instituto de menores 1.hurto 2.robo 3.daños 4.otros

16.DATOS DEL SISTEMA S.P.S.S. El sistema S.P.S.S., es una herramienta que hemos utilizado gracias a la cátedra del Profesor Magíster Eduardo Escalante Gómez. La misma aporta significativos avances para interpretar datos atento a la investigación que estamos realizando.

107

Tenemos que partir de la base que nuestro trabajo en S.P.S.S., nos menciona claramente las siguientes aportes: El análisis univariado de los datos consiste en hacer una revisión del valor de un solo indicador, por ejemplo, edad o sexo de los sujetos, por lo que suele usarse cuando interesa conocer en profundidad lo que significa por separado, es decir, algunos indicadores y es utilizado con fines descriptivos en las primeras etapas de los estudios realizados. El análisis de los datos tiene como objetivo responder a las preguntas que se hicieron los investigadores, pero para llegar a ese punto, primero se deben describir las variables o datos que se recogieron durante el estudio.(5)

17-Resumen del procesamiento de los casos El análisis inicial también proporcionará una idea de la forma que tienen los datos: su posible distribución de probabilidad con sus parámetros de centralización, media, mediana, moda, así como sus parámetros de dispersión, varianza, desviación típica etc.(5) El primer paso en el análisis de cualquier archivo de datos es la obtención de la estadística descriptiva para cada variable. Esto puede usarse también para limpiar los datos, eliminar datos fuera de rango. En S.P.S.S., el procedimiento Explorar nos ofrece las posibilidades de representar gráficamente los datos.

18-Preguntas de investigación

____________________________________________________ 5.Escalante Gómez ,E. y Caro Martín,A.(2006). Investigación y Análisis estadístico en S.P.S.S..Mendoza:Editorial Facultad de Educación Elemental y Especial

108

PRESENTACIÓN

DE

RESULTADOS

109

A continuación se detalla el procesamiento de datos y resultados obtenidos en el sistema informático S.P.S.S. Tabla 1-Resumen del procesamiento de los casos Casos Válidos

EDAD

SEXO Hombre

Perdidos

N 283

Porcentaje 100,0%

20

100,0%

mujer

N

Total

0

Porcentaje ,0%

0

,0%

N 283

Porcentaje 100,0%

20

100,0%

Tabla 2-Descriptivos EDAD

SEXO Hombre

Estadístico Media

21,82

Intervalo de confianza para la media al 95%

Límite inferior

20,91

Límite superior

22,73

Media recortada al 5%

Error típ. ,463

20,82 19,00

Mediana

60,701

Varianza

7,791

Desv. típ.

16

Mínimo

63

Máximo

47

Rango

8,00

Amplitud intercuartil Asimetría Curtosis Media

mujer Intervalo de confianza para la media al 95%

2,204

,145

5,924

,289

22,35

1,155

Límite inferior

19,93

Límite superior

24,77

Media recortada al 5%

21,89 20,00

Mediana

26,661

Varianza

5,163

Desv. típ.

16

Mínimo

37

Máximo

21

Rango Amplitud intercuartil Asimetría

110

5,75 1,385

,512

2,129

,992

Curtosis

19-VARIABLE EDAD-SEXO Tala 3-Estadísticos Sexo SEXO N

Válidos Perdid os

303 0

Tabla 4 –Estadísticos edad EDAD N

Válidos

303 0

Perdidos Media

21,85 19,00

Mediana Moda

Válidos

16

Hombre

Frecuencia 283

Porcentaje 93,4

Porcentaje válido 93,4

Porcentaje acumulado 93,4

20

6,6

6,6

100,0

303

100,0

100,0

mujer Total

Gráfico 1-Porcentaje de la muestra por sexo SEXO mujer 6,6%

Hombre 93,4%

111

Tabla 5-Edad Frecuencia Válidos

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 39 40 41 43 53 57 63

Porcentaje

Porcentaje válido

Porcentaje acumulado

76

25,1

25,1

25,1

30

9,9

9,9

35,0

31

10,2

10,2

45,2

25

8,3

8,3

53,5

23

7,6

7,6

61,1

9

3,0

3,0

64,0

11

3,6

3,6

67,7

13

4,3

4,3

71,9

16

5,3

5,3

77,2

9

3,0

3,0

80,2

8

2,6

2,6

82,8

3

1,0

1,0

83,8

7

2,3

2,3

86,1

2

,7

,7

86,8

3

1,0

1,0

87,8

5

1,7

1,7

89,4

4

1,3

1,3

90,8

1

,3

,3

91,1

1

,3

,3

91,4

1

,3

,3

91,7

6

2,0

2,0

93,7

3

1,0

1,0

94,7

2

,7

,7

95,4

5

1,7

1,7

97,0

2

,7

,7

97,7

3

1,0

1,0

98,7

1

,3

,3

99,0

2

,7

,7

99,7

1

,3

,3

100,0

303

100,0

100,0

Total

112

Gráfico 2 –Porcentaje de la muestra por sexo SEXO 100

80

60

Porcentaje

40

20

0 Hombre

mujer

SEXO

Gráfico 3-Muestra agrupada por edad

EDAD 30

20

Porcentaje

10

0 16

20 18

24 22

28 26

32 30

36 34

41 39

EDAD

113

63 53

Gráfico 4-Muestra por sexo SEXO

7% Hombre mujer 93%

Gráfico 5- Muestra agrupada por edad Agrupados edad 45,2 50 35,1 40 30 7,6

20

12,1

10 0

1

edad 16-18

45,2

edad 19-25

35,1

edad 26-30

7,6

edad 31-63

12,1

20-VARIABLE DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD Tabla 6-Variable Delitos contra la Propiedad (Delprop) 114

DELPROP

Válidos

Frecuencia Porcentaje hurto 127 41,9 robo 141 46,5 daño 25 8,3 otros 10 3,3 Total 303 100,0

Porcentaje válido 41,9 46,5 8,3 3,3 100,0

Porcentaje acumulado 41,9 88,4 96,7 100,0

Gráfico 6- Delitos por tipificación legal

DELITOS

8%

3%

42%

hurto robo daño otros

47%

115

Gráfico 7- Delitos por tipificación legal DELITOS 350

303

300 250

hurto

200 150

robo daño

127 141

otros

100

Total

50

25

0 hurto

robo

daño

10 otros

Total

Gráfico 8- Delitos por tipificación legal DELITOS

21%

hurto robo daño

50% 23%

otros Total

2% 4%

116

21-VARIABLE OCUPACION DEL DETENIDO AL MOMENTO DEL HECHO Tabla 7-Variable Ocupación del detenido al momento del hecho (Ocupasj) OCUPASJ

Válidos

Porcentaje válido Frecuencia Porcentaje empleado 104 34,3 34,3 sin 199 65,7 65,7 empleo Total 303 100,0 100,0

Porcentaje acumulado 34,3

Gráfico 9- Ocupación de la muestra al momento del acto delictivo

OCUPASJ

empleado

sin empleo

117

100,0


OCUPACION

200 150 100 50 0 Serie1

empleado

sin empleo

104

199


OCUPACION

sin empleo 66% empleado 34%

118

22- VARIABLE JUZGADO QUE INTERVIENE Tabla 8-Variable Juzgado que interviene (Inter) INTER

Frecuen cia Porcentaje Válidos

fiscalía correccion al juzgado de instrucción juzgado de familia juzgado de menores Total

Porcentaje válido

Porcentaj e acumulad o

81

26,7

26,7

26,7

129

42,6

42,6

69,3

1

,3

,3

69,6

92

30,4

30,4

100,0

303

100,0

100,0

Gráfico 12- Delitos por Juzgado que interviene INTER

fiscalía correcciona juzgado de menores

juzgado de familia

juzgado de instrucci

119

Gráfico 13- Delitos por Juzgado que interviene

JUZGADO QUE INTERVIENE 140

129

120

92

81

100

JUZG.INST.

80

FISC.CNAL

60 40

JUZG.FLIA 1

20 0 JUZG.INST.

JUZG-MEN. FISC.CNAL

JUZG.FLIA

JUZGMEN.

23-VARIABLE DERIVACION LUEGO DE LA DETENCION Tabla 9-Variable Derivación luego de la detención(Derivac)

DERIVAC

Válidos

libertad entregado a sus padres penitenciaria provincial instituto para menores Total

Porcentaje Porcentaje Frecuencia Porcentaje válido acumulado 155 51,2 51,2 51,2 89

29,4

29,4

80,5

48

15,8

15,8

96,4

11

3,6

3,6

100,0

303

100,0

100,0

120

Gráfico 14- Derivación luego de la detención

DERIVAC

instituto para menor penitenciaria provin

libertad

entregado a sus padr

Gráfico 15- Derivación luego de la detención DERIVACION JUDICIAL

instituto para menores penitenciaria provincial entregado a sus padres libertad 0 libertad Serie1

155

50

100

entregado a penitenciaria sus padres provincial 89

48

121

150

200

instituto para 11

Gráfico 16- Derivación luego de la detención DERIVACION JUDICIAL

160 140 120 100 80 60 40 20 0

libertad

... .. ra . p pa a ... to ari su itu nci a st o in ite n ad pe eg tr d en ta er lib

1

entregado a sus padres penitenciaria provincial instituto para menores

24 –VARIABLE LUGAR DE RESIDENCIA DEL DELINCUENTE Tabla 10-Variable Lugar de residencia del delincuente(Lugresid)

N

LUGRESID Válidos Perdidos

122

303 0

Tabla 10-Variable Lugar de residencia del delincuente(Lugresid) LUGRESID Frecuenci Porcentaj Porcentaj Porcentaje a e e válido acumulado Válido s

zona céntrica zona suburbana zona rural zona marginal fuera del departamento fuera de la provincia Total

29

9,6

9,6

9,6

114

37,6

37,6

47,2

26 106

8,6 35,0

8,6 35,0

55,8 90,8

24

7,9

7,9

98,7

4

1,3

1,3

100,0

303

100,0

100,0

Gráfico 17- Lugar de residencia de la muestra LUGRESID fuera de la provinci fuera del departamen

zona céntrica

zona marginal zona suburbana

zona rural

123

Gráfico 18- Lugar de residencia de la muestra

LUGRESID 140 120 100 80

40

0

a ri c nt cé

ci in ov pr en la m ta de a ar er ep fu ld de a er fu l na gi ar m na zo l ra a ru ban na ur z osu b na zo

20

na zo

Frecuencia

60

LUGRESID


LUGAR DE RESIDENCIA

120 100 80 60 40 20 0

Serie1

zona céntrica

zona suburbana

zona rural

zona marginal

29

114

26

106


124

fuera del fuera de la departamento provincia 24

4

LUGAR DE RESIDENCIA AGRUPADOS SUBURBANO + MARGINAL

250

220 CENTRICA

200 150 100

0

29

1

2

3

4

5

0 28

26

50 0

0

0

0

6

7

Serie1

0

0

0

0

Serie2

220

29

26

28

8

Gráfico 21- Lugar de residencia de la muestra LUGAR DE RESIDENCIA AGRUPADOS FUERA DEPARTAMENTO 9% 0% RURAL 9% 0% CENTRICA 10% 0% SUBURBANAMARGINA 72%


125

9 0

10

LUGAR DE RESIDENCIA AGRUPADOS

28 26

SUBURBANA-MARGINA 29

CENTRICA 220

RURAL FUERA DEPARTAMENTO

25-VARIABLE LUGAR DONDE SE COMETE EL DELITO

Tabla 11-Variable Lugar donde se comete el delito (Lugdel) LUGAR DEL DELITO LUGDEL N

Válidos Perdidos

303 0

Tabla 11-Variable Lugar donde se comete el delito (Lugdel)

LUGDEL Frecuenc Porcentaj Porcentaj 126

Porcentaje

ia Válido s

zona céntrica zona suburban a zona rural zona marginal Total

e

e válido

acumulado

208

68,6

68,6

68,6

57

18,8

18,8

87,5

27

8,9

8,9

96,4

11

3,6

3,6

100,0

303

100,0

100,0

Gráfico 23- Lugar donde se comete el delito LUGDEL zona marginal zona rural zona suburbana

zona céntrica

127

Gráfico 24- Lugar donde se comete el delito

LUGAR DEL DELITO

zona marginal zona rural zona suburbana zona céntrica 0

Serie1

50

100

150

200

250

zona céntrica

zona suburbana

zona rural

zona marginal

208

57

27

11

Gráfico 25- Lugar donde se comete el delito LUGAR DONDE SE COMETE EL DELITO zona rural zona marginal 4% 9% zona suburbana 19% zona céntrica 68%

zona céntrica zona suburbana zona rural zona marginal

128

Gráfico 26- Lugar donde se comete el delito agrupados

LUGAR DE COMISION DEL DELITO AGRUPADOS

RURAL+MAR GINAL+SUBU RB. 31%

CENTRICA 69%

CENTRICA

RURAL+MARGINAL+ SUBURB.

Primeras consideraciones : 1- Variable sexo: Podemos decir que el delito es cometido mayormente por hombres 93,4 % 2-Variable edad: La media es La moda es La mediana es

21 19 16

Agrupando datos podemos decir Grupo 16-18 años Grupo 19-25 Grupo 26-30 Grupo 31-63

45,2% 35,1 % 7,6% 12,1 % 129

3-Variable delito contra la propiedad Los delitos contra la propiedad de hurto y robo suman 88,4 %. Los robos técnicamente utilizan fuerza o violencia siendo los más usuales ya que suman el 46,5 % 4- Variable empleo Quienes delinquieron en el momento del hecho en su gran mayoría se encontraban sin empleo 65,7 % 5-Variable juzgado que interviene El juzgado que más interviene es el de Instrucción 42,6 % 6-Variables lugar del delito y lugar de residencia Los delincuentes provienen en la gran mayoría (lugresid) de la zona suburbana y marginal 72,6 % Los delincuentes cometen los delitos en su gran mayoría en la zona céntrica (lugdel) 68,65 % Las variables que deseo describir con mayor importancia son: Lugar del delito (lugdel) y Lugar de residencia (lugesid) Lo que hemos realizado es abordar la información que poseemos llevando a cabo un análisis descriptivo univariante (5), mediante la utilización de diagramas de barras, sectores (más conocido como diagrama de torta). ____________________________________________________________ ___ 5.Escalante Gómez ,E. y Caro Martín,A.(2006). Investigación S.P.S.S..Mendoza:Editorial Facultad de Educación Elemental y Especial

y Análisis

Los datos nos permiten apreciar a simple vista :

130

estadístico

en

Regresando nuevamente a las variables que deseo Describir: Lugar del delito (lugdel) y Lugar de residencia (lugresid), ahora paso a describir la importancia que tiene conocer dentro de la seguridad ciudadana estos aspectos para poder llevar a cabo acciones disuasivas para evitar la comisión de los delitos que nos interesa, con el fin de disminuirlos objetivamente .

Análisis S.P.S.S.

El delito se comete el 68% en zona céntrica

Quienes delinquen viven en un 72,6 % en zona Suburbana y Marginal

¿Qué Análisis descriptivo se desprende de estos datos?

131

7-Análisis Descriptivo:

Los delitos contra la propiedad en el departamento de General Alvear son cometidos en su mayoría por varones entre 16 y 25 años de edad, una proporción superior están desocupados al momento de cometer el hecho, y viven en la zona marginal o suburbana, siendo el radio céntrico el lugar donde más delitos se cometen.

7.1.Mapa del delito Generalmente se trabaja con un mapa del delito reactivo. Es decir se descifran los delitos que se cometen en distintos lugares, con su relación de horario y días en que se llevan a cabo. Horario

Tipo de delito

Mapa del delito

Lugar

Frecuencia semanal

7.2.Ruta del delito Atento a la investigación que estamos llevando a cabo, podemos actuar proactivamente utilizando la prospectiva, que es una herramienta del

132

Planeamiento Estratégico, creando para ello no solamente un mapa del delito, sino además ahora conocemos otros detalles como ser:      

Edad Sexo Lugar donde se comete el delito Lugar de residencia de quienes delinquen Tipo de delito Horario en que se comete el delito

Esto nos permitirá ubicar personal policial encubierto y/o movilidades en lugares tácticos a los efectos de poder requisar a personas o controlar vehículos , en otros casos desplazar el delito hacia otros lugares que podamos controlar mejor.  Disuasión objetiva del delito

Lugar donde viven quienes delinquen

Lugar donde se delinque

ACCION PROSPECTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA

133

7.3 Análisis descriptivo-delito objetivo Con el análisis descriptivo llevado a cabo en el capítulo anterior, debemos analizar ahora, si podemos objetivamente disminuir el delito, este dato es extraído del libro de denuncias de la Comisaría 14ª. General Alvear. Hay que dejar constancia que el tesista trabaja en esta dependencia de orden público desde Agosto del 2005.

Gráfico 27- Disminución Hurtos y Robos Enero-Agosto 2004-05-06-07

hurtos-robos enero-agosto 2004-05-06-07 1000

937 800

900

667

800 700

644

600 500 400 300 200 100 0 año2004

año2005

año2006

134

año2007

Gráfico 28- Porcentaje disminución Hurtos y Robos Enero-Agosto , parámetro 2004-2007 REDUCCIÓN DEL DELITO (ROBOS-HURTOS) ENERO-AGOSTO 2005-2006-2007 Parámetro año 2004 -31,2 %

año 2007

-28,8 %

año 2006

-14,6 %

año2005 0

5

10

15

20

25

30

35

Estas dos estadísticas nos demuestran que el delito ha descendido objetivamente. Es decir que se cumple con la hipótesis de la tesis, el conocimiento de los indicadores medidos en el presente trabajo, su análisis volcado a un trabajo prospectivo, táctico-estratégico, disminuye el delito. No obstante ello, seguramente nos encontraremos en una futura meseta, ya que no existe ciudad o cultura que no posea delito, por ello es necesario retroalimentar la información y estar permanentemente atentos, toda vez que el delincuente muta la acción, busca nuevas modalidades y está siempre camuflado entre la sociedad. A continuación se detalla una estadística publicad por el diario Uno de la provincia de Mendoza, de fecha 25 de Marzo del 2006, donde se deja constancia una comparación entre los delitos (total), entre enero del 2005 y enero del 2006, dejándose constancia que el Departamento de General Alvear fue el que más redujo el delito ( - 31,08 % )

135

Gráfico 29- Comparación delitos mes Enero 2005-2006 –fuente Diario Uno 25 Marzo del 2006. las heras; 14,12 15

capital; 8,07

10 5 0

lujan; -1,59

san rafael; -1,56

-5

rivadavia; -8,24

-10 -15 -20

Comparación delitos mes de enero 2005-2006 fuente-Diario Uno Mendoza 25 DE Marzo del 2006

-25 -30

gral alvear; -31,08

-35 1

Gráfico 30- Comparación delitos mes Junio-Julio 2004-2005-2006-2007

hurtos-robos junio-julio año 2004-05-06-07 250 año 2004

200 150

año 2005

100 año 2006

50 0

año 2004

Serie1 238

año 2005

año 2006

año 2007

229

171

144

136

año 2007

Lo que nunca se hizo, se puede hacer Seneca

CONCLUSIÓN

Mucho se puede hablar, mucho se puede escuchar, pero debemos pasar a la acción, dentro del marco legal, la sociedad espera respuestas. La disminución objetiva del delito es una búsqueda constante de toda fuerza policial y gobierno en cualquier parte del mundo. La seguridad es un problema de todos, cada uno de nosotros la hacemos día a día, desde los profesionales de la seguridad hasta cada ciudadano. Utilizar la Criminología como herramienta nos ha permitido en un departamento de la Provincia de Mendoza demostrar que se puede trabajar en equipo entre el Poder Judicial, la Municipalidad, O.N.Gs, Policía ect. El programa S.P.S.S., es un elemento fundamental en el análisis de laboratorio, ahora debemos retroalimentar el sistema de seguridad, motivando e incentivando a cada uno de las partes involucradas para hacerles saber que todos son importantes, es un gran desafío, en el que personalmente me encuentro involucrado y no voy a bajar los brazos. Disminuir la Deprivación, inequidad, mejorar la educación,salud y seguridad seguramente son algunos de los grandes temas del momento, espero que no queden en la agenda, de muchos , sino en la realización de todos. Cuando veo trabajar a los asistentes sociales en los barrios carenciados, los médicos y enfermeros en hospitales saturados, Jueces comprometidos, docentes buscando la excelencia, Policías heridos, mutilados y tantos que siguen adelante a pesar de todo, creo que el cambio es posible, y desde mi modesto puesto de trabajo sigo luchando por un mundo más justo, estoy convencido que el esfuerzo vale de pena.

137

Las conclusiones principales del presente trabajo es que:  Trabajando en conjunto con la Municipalidad, el Poder Judicial, ONGs., y la comunidad, se obtienen mejores resultados.  Utilizando la Criminología como herramientas en un departamento como el de General Alvear se redujo más del 30% del delito contra la propiedad en forma objetiva, en tres años de trabajo.  El delito es cometido mayormente por hombres  El grupo de jóvenes que mayor delinque posee entre 16-18 años  De la muestra, en el momento de cometer el acto delictivo en su mayoría no tenía empleo  El juzgado que más interviene es el de Instrucción  Quienes conforman la muestra, en su mayoría provienen de la zona marginal y suburbana  Los delitos se cometen en su mayoría en la zona céntrica Finalmente no apuesto a una medida o modelo determinado.

de prevención

Los profesionales de la seguridad no apostamos a nada, llevamos adelante modestos trabajos legales, técnicos-científicos, estratégicos y tácticos, con las herramientas del conocimiento humano, en este caso la Criminología, sino solo estaríamos en un juego de azar, y en nuestro trabajo se manejan vidas, justamente la de nuestros semejantes, eso me exime de cualquier otro comentario.

Marcelo Fuentes Licenciado en Seguridad Ciudadana

138

BIBLIOGRAFÍA

139

BIBLIOGRAFÍA

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